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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)陽(yáng)江市信息消費(fèi)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科工信局反映。
陽(yáng)江市人民政府
2014年4月8日
關(guān)于促進(jìn)陽(yáng)江市信息消費(fèi)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案（2013—2015年）的通知》（粵府函〔2013〕234號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、主要工作目標(biāo)
（一）信息消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)。信息消費(fèi)制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。到2015年，全市信息消費(fèi)交易額比2013年翻一番，其中網(wǎng)上購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例超過(guò)10%；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度和市場(chǎng)輻射力明顯提高，積極培育1—2家國(guó)內(nèi)外知名的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，打造具有重要影響力的電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)我市電子商務(wù)快速崛起。
（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，初步建成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。到2017年，全市固定寬帶普及率達(dá)到40%以上，光纖入戶率達(dá)到20%以上，3G/4G用戶普及率達(dá)到70%以上，行政村通寬帶比例達(dá)到100%；4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、高速公路、縣際干道、主要景區(qū)有效覆蓋，各縣（市、區(qū)）城區(qū)深度覆蓋；城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒50兆比特（Mbps），主要城區(qū)及有條件的縣（市、區(qū)）城區(qū)達(dá)到100兆比特（Mbps）以上，農(nóng)村家庭達(dá)到20兆比特（Mbps）以上；有線電視數(shù)字化率達(dá)到90%以上；云服務(wù)水平達(dá)到為全社會(huì)廣泛提供服務(wù)的能力。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。智慧城市、無(wú)線城市、兩化融合、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
二、加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快以寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大信息消費(fèi)的重要支撐作用。
（一）寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持我市電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，推進(jìn)光纖入戶。各級(jí)政府和部門要高度重視寬帶網(wǎng)建設(shè)，將寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好通信管道規(guī)劃和管理，開放政府、國(guó)有企業(yè)等所屬建筑。加快推動(dòng)住宅、商業(yè)建筑及大型園區(qū)光纖寬帶接入，規(guī)范光纖寬帶到戶建設(shè)行為。〔責(zé)任單位：市科工信局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
（二）移動(dòng)通信基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌3G/4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）等無(wú)線移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。支持各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施TD-LTE（4G標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)開展基于TD—LTE的行業(yè)應(yīng)用。各級(jí)政府和部門應(yīng)普及宣傳，正確導(dǎo)向，引導(dǎo)樹立正確的電磁輻射防護(hù)意識(shí)。〔責(zé)任單位：市科工信局、市環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
（三）三網(wǎng)融合建設(shè)。加快通信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。推動(dòng)數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)。積極爭(zhēng)取實(shí)施一批三網(wǎng)融合示范工程。〔責(zé)任單位：市科工信局、市發(fā)展改革局、市文廣新局、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
三、增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力
努力增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，提升數(shù)字家庭節(jié)目水平，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（一）加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)我市工業(yè)園區(qū)加快兩化融合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)園區(qū)的管理、服務(wù)信息化水平，加快園區(qū)電子信息制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持電子產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，推動(dòng)市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。積極引進(jìn)和發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。〔責(zé)任單位：市科工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)〕
（二）提高信息產(chǎn)品應(yīng)用能力。積極參與省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在自然災(zāi)害預(yù)警與救助、公共安全綜合應(yīng)用、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游景區(qū)管理、森林火災(zāi)預(yù)警應(yīng)急等領(lǐng)域的開展應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市科工信局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)林局、市水務(wù)局、市旅游外僑局〕
（三）促進(jìn)數(shù)字家庭應(yīng)用消費(fèi)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)報(bào)、電子書等數(shù)字文化內(nèi)容消費(fèi)應(yīng)用。大力推廣基于“三網(wǎng)融合+高清互動(dòng)+智能控制”功能的數(shù)字家庭應(yīng)用，推動(dòng)家庭、個(gè)人從使用技術(shù)產(chǎn)品向享受信息服務(wù)延伸。加快普及數(shù)字化高清電影，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展，實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)改造，鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新型信息服務(wù)。〔責(zé)任單位：市科工信局、市文廣新局、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
四、拓展信息消費(fèi)領(lǐng)域
加快推進(jìn)智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點(diǎn)工程建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境，拓展信息消費(fèi)領(lǐng)域，積極培育多元化信息消費(fèi)市場(chǎng)，有效發(fā)揮信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的重要作用。
（一）智慧城市建設(shè)工程。推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施智能電網(wǎng)、智能交通等建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)—“數(shù)字陽(yáng)江”地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用。加快市政公用服務(wù)信息化，推動(dòng)“智能交通系統(tǒng)”、“社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等市政公用設(shè)施信息化建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)模式，加快智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭等建設(shè)。重點(diǎn)開展信息化社區(qū)、信息化園區(qū)等試點(diǎn)示范建設(shè)。〔責(zé)任單位：市住房規(guī)劃建設(shè)局、市科工信局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市旅游外僑局、市城管局、陽(yáng)江供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)〕
（二）兩化深度融合專項(xiàng)工程。支持信息技術(shù)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作、融合發(fā)展，實(shí)施兩化深度融合信息化園區(qū)、“智慧孵化器”數(shù)字企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)信息化示范應(yīng)用等重點(diǎn)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市科工信局、各有關(guān)園區(qū)管委會(huì)〕
（三）教育信息化推進(jìn)工程。大力實(shí)施教育信息化“陽(yáng)江教育視頻網(wǎng)”建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入與網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“校校通”。著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普遍應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。著力教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)“中小學(xué)多媒體互動(dòng)教研教學(xué)平臺(tái)”。探索建立“初中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”，加大資源建設(shè)投入。著力教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升教育管理現(xiàn)代化水平。〔責(zé)任單位：市教育局、市科工信局、市財(cái)政局〕
（四）農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)工程。深入實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度。加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“信息興農(nóng)”工程，構(gòu)建陽(yáng)江農(nóng)村信息服務(wù)創(chuàng)新模式，完善綜合信息服務(wù)站、信息化體驗(yàn)點(diǎn)和農(nóng)村信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。降低農(nóng)村信息服務(wù)資費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村信息消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)陽(yáng)江特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育。〔責(zé)任單位：市科工信局、市農(nóng)林局、市商務(wù)局、市文廣新局、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
（五）電子商務(wù)發(fā)展工程。支持電子商務(wù)與物流信息化集成創(chuàng)新、移動(dòng)電子商務(wù)等試點(diǎn)示范，培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；支持面向中小微企業(yè)的電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng)；支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市科工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)林局、人行陽(yáng)江市中心支行、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局〕
（六）公共服務(wù)信息化水平提升工程。推動(dòng)各級(jí)政府部門、市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開放信息資源，推進(jìn)“陽(yáng)江網(wǎng)上辦事大廳”、“市12345綜合服務(wù)熱線統(tǒng)一話務(wù)平臺(tái)”建設(shè)。支持企業(yè)參與政府公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)政府購(gòu)買相應(yīng)服務(wù)。大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)全市政務(wù)信息化工程建設(shè)，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范和評(píng)估體系建設(shè)。〔責(zé)任單位：市政管辦、市發(fā)展改革局、市科工信局、市工商局、市電子政務(wù)辦〕
（七）民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平提升工程。實(shí)施“信息惠民”工程，提升公共服務(wù)均等普惠水平。加快推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)由“村村通”向“戶戶通”延伸、推進(jìn)“行政村通寬帶”工程建設(shè)。完善醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。推進(jìn)“衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)”、“陽(yáng)江市移動(dòng)健康服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，大力推進(jìn)健康卡與社保醫(yī)療卡一卡通的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生站的信息化建設(shè)。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)金融IC卡、“漠陽(yáng)通”卡等在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用。加快推進(jìn)手機(jī)支付業(yè)務(wù)在社保、公交等領(lǐng)域的應(yīng)用。〔責(zé)任單位：市科工信局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)林局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、人行陽(yáng)江中心支行、各縣（市、區(qū)）人民政府、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
（八）推動(dòng)信息消費(fèi)延伸和增值。探索實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。搭建區(qū)域、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。大力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。著力推進(jìn)旅游信息化，建設(shè)“陽(yáng)江旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)”推進(jìn)一批數(shù)字化景區(qū)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市科工信局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)園區(qū)管委會(huì)〕
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立促進(jìn)消息消費(fèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市有關(guān)部門要各司其職、密切配合，認(rèn)真抓好相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，抓緊制定本地區(qū)促進(jìn)信息消費(fèi)的具體方案和措施，大力推動(dòng)本地區(qū)擴(kuò)大信息消費(fèi)。〔責(zé)任單位：市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〕
（二）規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)信息產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，進(jìn)一步完善消費(fèi)者維權(quán)渠道，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)信息消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)信息消費(fèi)。〔責(zé)任單位：市工商局、市科工信局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局〕
（三）改進(jìn)和完善電信服務(wù)。充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)作用，鼓勵(lì)我市三大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取省公司支持，加大在陽(yáng)江信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi)，提高電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市科工信局、中國(guó)電信陽(yáng)江分公司、中國(guó)移動(dòng)陽(yáng)江分公司、中國(guó)聯(lián)通陽(yáng)江分公司〕
