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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
現將《關于促進陽江市信息消費的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市科工信局反映。
陽江市人民政府
2014年4月8日
關于促進陽江市信息消費的實施方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發促進信息消費實施方案（2013—2015年）的通知》（粵府函〔2013〕234號）精神，結合我市實際，提出如下實施方案。
一、主要工作目標
（一）信息消費規模快速增長。信息消費制度體系基本健全，初步形成安全可信、規范有序的網絡消費環境。到2015年，全市信息消費交易額比2013年翻一番，其中網上購物額占社會消費品零售總額比例超過10%；電子商務產業集聚度和市場輻射力明顯提高，積極培育1—2家國內外知名的電子商務龍頭企業，打造具有重要影響力的電子商務平臺和電子商務創業園區，推動我市電子商務快速崛起。
（二）信息基礎設施顯著改善。到2015年，初步建成適應我市經濟社會發展需要的下一代信息基礎設施。到2017年，全市固定寬帶普及率達到40%以上，光纖入戶率達到20%以上，3G/4G用戶普及率達到70%以上，行政村通寬帶比例達到100%；4G網絡實現全市重點鎮、高速公路、縣際干道、主要景區有效覆蓋，各縣（市、區）城區深度覆蓋；城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒50兆比特（Mbps），主要城區及有條件的縣（市、區）城區達到100兆比特（Mbps）以上，農村家庭達到20兆比特（Mbps）以上；有線電視數字化率達到90%以上；云服務水平達到為全社會廣泛提供服務的能力。網絡與信息安全保障能力明顯增強。智慧城市、無線城市、兩化融合、電子商務、三網融合建設取得長足進展。
二、加快推進信息基礎設施建設
加快以寬帶網絡、移動通信基礎設施和三網融合等為主要內容的信息基礎設施建設，持續加大信息基礎設施的共建共享，發揮其對擴大信息消費的重要支撐作用。
（一）寬帶網絡基礎設施建設。支持我市電信運營商實施“光網城市”工程，加快寬帶網絡升級，推進光纖入戶。各級政府和部門要高度重視寬帶網建設，將寬帶網絡等信息通信基礎設施納入城鄉建設總體規劃，協調做好通信管道規劃和管理，開放政府、國有企業等所屬建筑。加快推動住宅、商業建筑及大型園區光纖寬帶接入，規范光纖寬帶到戶建設行為。〔責任單位：市科工信局、市住房規劃建設局、各縣（市、區）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯通陽江分公司〕
（二）移動通信基礎建設。統籌3G/4G移動通信網絡、無線局域網（WLAN）等無線移動寬帶網絡協調發展，優化網絡結構，提升網絡質量。支持各電信運營企業實施TD-LTE（4G標準）發展計劃，推動開展基于TD—LTE的行業應用。各級政府和部門應普及宣傳，正確導向，引導樹立正確的電磁輻射防護意識。〔責任單位：市科工信局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯通陽江分公司〕
（三）三網融合建設。加快通信和廣電業務雙向進入。推動數字電視覆蓋網和高清交互式電視網絡基礎設施建設，加快廣播電視模數轉換進程，加快建設下一代廣播電視網。積極爭取實施一批三網融合示范工程。〔責任單位：市科工信局、市發展改革局、市文廣新局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯通陽江分公司〕
三、增強信息產品供給能力
努力增強信息產品供給能力，提升數字家庭節目水平，促進信息產業做大做強。
（一）加快電子信息產業發展。推動我市工業園區加快兩化融合和產業轉型升級，提高工業園區的管理、服務信息化水平，加快園區電子信息制造業發展，重點支持電子產業配套基地建設，推動市電子商務創業園建設。積極引進和發展云計算、物聯網、軟件等戰略性新興產業。〔責任單位：市科工信局、市商務局、市財政局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會〕
（二）提高信息產品應用能力。積極參與省北斗衛星導航系統在自然災害預警與救助、公共安全綜合應用、城鄉建設、旅游景區管理、森林火災預警應急等領域的開展應用。〔責任單位：市科工信局、市發展改革局、市財政局、市住房規劃建設局、市公安局、市國土資源局、市農林局、市水務局、市旅游外僑局〕
（三）促進數字家庭應用消費。推動網絡音樂、網絡游戲、手機報、電子書等數字文化內容消費應用。大力推廣基于“三網融合+高清互動+智能控制”功能的數字家庭應用，推動家庭、個人從使用技術產品向享受信息服務延伸。加快普及數字化高清電影，繼續推進數字電視發展，實施有線電視網絡改造，鼓勵發展交互式網絡電視（IPTV）、手機電視等新型信息服務。〔責任單位：市科工信局、市文廣新局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯通陽江分公司〕
四、拓展信息消費領域
加快推進智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點工程建設，激發市場活力、改善消費環境，拓展信息消費領域，積極培育多元化信息消費市場，有效發揮信息消費拉動內需的重要作用。
（一）智慧城市建設工程。推進智慧城市健康發展，啟動實施智能電網、智能交通等建設。大力推進數字化城市管理信息系統—“數字陽江”地理空間框架建設和應用。加快市政公用服務信息化，推動“智能交通系統”、“社會治安視頻監控系統”等市政公用設施信息化建設。創新服務模式，加快智慧旅游、智慧醫療、智慧園區、智慧社區、智慧家庭等建設。重點開展信息化社區、信息化園區等試點示范建設。〔責任單位：市住房規劃建設局、市科工信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛生和計劃生育局、市旅游外僑局、市城管局、陽江供電局、各縣（市、區）人民政府、各園區管委會〕
（二）兩化深度融合專項工程。支持信息技術企業與工業企業戰略合作、融合發展，實施兩化深度融合信息化園區、“智慧孵化器”數字企業、重點企業信息化示范應用等重點建設。〔責任單位：市科工信局、各有關園區管委會〕
（三）教育信息化推進工程。大力實施教育信息化“陽江教育視頻網”建設。著力推進農村中小學寬帶接入與網絡條件下的教學環境建設，力爭實現網絡“校校通”。著力推動優質數字教育資源的普遍應用，力爭實現優質資源“班班通”。著力教育資源公共服務平臺建設，建設“中小學多媒體互動教研教學平臺”。探索建立“初中學校教學質量評價體系”，加大資源建設投入。著力教育管理公共服務平臺建設，提升教育管理現代化水平。〔責任單位：市教育局、市科工信局、市財政局〕
（四）農業信息化推進工程。深入實施《關于加快推進我市農村信息化建設發展的實施意見》，提升城鄉信息基礎設施一體化程度。加快農村光纖寬帶網絡和無線寬帶網絡規劃建設。繼續實施“信息興農”工程，構建陽江農村信息服務創新模式，完善綜合信息服務站、信息化體驗點和農村信息綜合服務平臺建設。降低農村信息服務資費，擴大農村信息消費領域，推進陽江特色農產品網絡銷售。加快推進黨員遠程教育。〔責任單位：市科工信局、市農林局、市商務局、市文廣新局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯通陽江分公司〕
（五）電子商務發展工程。支持電子商務與物流信息化集成創新、移動電子商務等試點示范，培育城市社區、農產品電子商務；支持面向中小微企業的電子商務業務發展，支持網絡零售平臺做大做強；支持和鼓勵金融機構為中小網商提供小額貸款服務。〔責任單位：市商務局、市發展改革局、市科工信局、市財政局、市農林局、人行陽江市中心支行、市國稅局、市地稅局、市工商局〕
（六）公共服務信息化水平提升工程。推動各級政府部門、市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構開放信息資源，推進“陽江網上辦事大廳”、“市12345綜合服務熱線統一話務平臺”建設。支持企業參與政府公共服務云平臺建設和運營，鼓勵政府購買相應服務。大力發展移動互聯業務。加快推進全市政務信息化工程建設，積極推進電子政務建設管理規范和評估體系建設。〔責任單位：市政管辦、市發展改革局、市科工信局、市工商局、市電子政務辦〕
（七）民生領域信息服務水平提升工程。實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。加快推動廣播電視網絡由“村村通”向“戶戶通”延伸、推進“行政村通寬帶”工程建設。完善醫療衛生管理和服務信息系統。推進養老機構、社區、家政、醫療護理機構協同信息服務。推進“衛生綜合管理信息平臺”、“陽江市移動健康服務平臺”建設，大力推進健康卡與社保醫療卡一卡通的應用，加快推進農村衛生站的信息化建設。加快社會保障公共服務體系建設。大力推進金融IC卡、“漠陽通”卡等在公共服務領域的一卡多應用。加快推進手機支付業務在社保、公交等領域的應用。〔責任單位：市科工信局、市發展改革局、市財政局、市農林局、市人力資源社會保障局、市衛生和計劃生育局、人行陽江中心支行、各縣（市、區）人民政府、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯通陽江分公司〕
（八）推動信息消費延伸和增值。探索實施物聯網應用示范工程項目，擴大物聯網應用范圍。搭建區域、行業物聯網集成應用平臺，推動協同發展。大力推動地理信息產業、互聯網金融的發展。著力推進旅游信息化，建設“陽江旅游目的地營銷系統”推進一批數字化景區建設。〔責任單位：市科工信局、各縣（市、區）人民政府、各有關園區管委會〕
五、保障措施
（一）加強組織領導。在市信息化工作領導小組統一領導下，建立促進消息消費的聯動機制，市有關部門要各司其職、密切配合，認真抓好相關工作。各縣（市、區）要發揮信息化工作領導機構的組織協調作用，抓緊制定本地區促進信息消費的具體方案和措施，大力推動本地區擴大信息消費。〔責任單位：市信息化工作領導小組辦公室〕
（二）規范市場秩序。加強信息產品及服務質量監管，嚴厲查處網絡欺詐、侵犯知識產權等違法犯罪行為，進一步完善消費者維權渠道，維護消費者合法權益。加強信息消費的統計、監測和運行分析，及時向社會發布相關信息，合理引導信息消費。〔責任單位：市工商局、市科工信局、市公安局、市統計局、市質監局〕
（三）改進和完善電信服務。充分發揮電信運營企業作用，鼓勵我市三大電信運營企業爭取省公司支持，加大在陽江信息基礎設施投資，加快寬帶網絡建設。規范企業經營行為，加強資費監管。基礎電信運營企業要增強基礎電信服務能力，實現電信資費合理下降和透明收費，提高電信運營企業服務質量。〔責任單位：市科工信局、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯通陽江分公司〕
