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各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施（修訂版）》已經市政府七屆二十九次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。
陽江市人民政府
2018年12月28日
陽江市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施（修訂版）
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨中央、國務院關于著力振興實體經濟的決策部署，落實《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施（修訂版）》（粵府〔2018〕79號），決定在落實現有政策措施基礎上，進一步降低實體經濟企業成本，加大制造業扶持力度，支持實體經濟發展，制定以下政策措施：
一、降低企業稅收負擔
1. 降低城鎮土地使用稅負擔。我市城鎮土地使用稅適用稅額按《陽江市城鎮土地使用稅適用稅額調整方案》調整為：從2017年1月1日起，工業用地城鎮土地使用稅稅額標準由原來的1.5～5元/㎡調整為0.6～4元/㎡；非工業用地城鎮土地使用稅稅額標準由原來的2.4～10.5元/㎡調整為1～8元/㎡，調整后應納稅額平均下降20.58%。落實執行全省車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平的政策。（市財政局、稅務局負責）
2. 降低印花稅稅負。自2017年10月1日起，降低我市符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標準。稅務機關對適用印花稅核定征收的納稅人，根據其實際生產經營收入、各期印花稅納稅情況及合同簽訂情況確定納稅人印花稅計稅依據，進行核定征收。其中，對工業企業購銷合同按銷售收入70%核定征收、商業及其他企業購銷合同按銷售收入50%核定征收、外貿綜合服務企業購銷合同按銷售收入30%核定征收。（市稅務局負責）
3. 允許符合條件的市內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅，分支機構就地入庫。總分支機構申請增值稅匯總納稅的，應向其總機構所在地主管稅務機關提出申請，由市稅務局和市財政局聯合上報至省稅務局會同省財政廳審批。（市稅務局、財政局負責）
4. 自2017年10月1日起，全市契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。納稅人在依法辦理土地、房屋權屬變更登記手續之前到稅務部門繳納契稅均不產生滯納金，進一步消除因簽訂預售合同至房屋交付使用時間過長或辦理備案登記后不及時繳納契稅產生的滯納金，消除因合同面積與房產證面積不一致而形成的大量小額補退稅。（市稅務局負責）
5. 自2018年2月26日起，全市各地區核定征收企業所得稅應稅所得率按《廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局關于調整核定征收企業所得稅應稅所得率的公告》（廣東省國家稅務局廣東省地方稅務局公告2018年第1號）規定的應稅所得率確定。由稅務部門完善征管系統的相關設置。對采取核定征收企業所得稅的納稅人，在系統中錄入所屬行業時，系統自動生成所屬行業的相應應稅所得率，確保納稅人精準適用稅率，享受稅收優惠。
（市稅務局、財政局負責）
6. 2018年，對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。納稅人向主管稅務機關申請退還期末留抵稅額，當期退還的期末留抵稅額，以納稅人申請退稅上期的期末留抵稅額和退還比例計算，并以納稅人2017年底期末留抵稅額為上限。（市稅務局、財政局負責）
7. 自2018年1月1日至2020年12月31日，對符合條件的小型微利企業，無論采取查賬征收方式還是核定征收方式，其年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的，均可以享受所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率計算繳納企業所得稅的優惠政策。納稅人預繳申報時，凡符合條件的均自動享受優惠。（市稅務局負責）
8. 全面開展“放管服”改革。推行“互聯網+”模式，大力推動廣東省電子稅務局的推廣應用，推動涉稅事項的線上受理、線上辦結，實現474項稅（費）業務可足不出戶全程“網上”辦；推進商事登記制度改革，精簡新設立商事主體辦稅流程，推進電子稅務局的新辦企業“套餐式”服務，實現新辦企業十項業務一次申請一次辦結；進一步優化完善企業稅務注銷/清稅流程，為符合各類條件納稅人分別實施免辦、即辦、容缺辦，大幅縮減辦理時間，惠及全市超過70%納稅人。持續深化稅收征管體制改革，強化稅費業務銜接，實施原國稅地稅業務“一窗式”辦理，全市辦稅服務廳實現555項涉稅（費）業務辦理只需“最多跑一次”，切實方便納稅人辦稅。（市稅務局負責）
9. 減輕外資企業采用境內取得利潤再投資的成本。2018年年底前出臺《陽江市進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》，對外資企業境內利潤在我市再投資項目在得到省獎勵的基礎上另行安排獎勵，根據其當年再投資額達到或超過2000萬人民幣的項目，按當年分配利潤再投資額的2%給予獎勵，最高獎勵不超過200萬人民幣。（市商務局、財政局負責）
二、降低企業用地成本
10. 新增工業產業項目原則上一律進園進區。實行差別化的土地供應政策，對戰略性新興產業、先進裝備制造業、我市重點發展的新產業等，優先安排供地。根據省的安排，每年安排一定規模的用地指標獎勵制造業發展較好的縣（市、區）。〔市國土資源局、經濟和信息化局，各縣（市、區）人民政府負責〕
11. 劃設工業用地控制線，各縣（市、區）年度建設用地供應計劃要充分保障工業用地供給；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優先保障先進制造業需求；納入省相關“十三五”規劃的制造業項目享受省重點建設項目待遇。〔市國土資源局、發展改革局，各縣（市、區）人民政府負責〕
12. 執行工業用地優惠地價。符合省確定的優先發展產業且用地集約（容積率和建筑系數超過國家規定標準40%、投資強度增加10%以上）的，可按不低于所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。允許對工業項目按照規劃確認的用地圍墻線內面積出讓。〔市國土資源局、財政局，各縣（市、區）人民政府負責〕
13. 優化工業用地供應方式。工業用地出讓最長年限為50年，根據企業意愿，對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數，對屆滿符合續期使用條件的，可采用協議出讓方式續期。〔市國土資源局，各縣（市、區）人民政府負責〕
14. 租賃供應工業用地。工業用途國有建設用地使用權可出租給土地使用者，土地租賃期限為10年、15年、20年。由土地使用者與土地管理部門簽訂10年以上使用期限的土地租賃合同，并支付租金。先租后讓工業用地，工業用途國有建設用地使用權提供給土地使用者，可設定投入產出等條件，先以租賃方式向土地使用者供應土地；達到條件后，再以出讓方式提供給土地使用者。對于國家、省重大產業項目、戰略性新興產業項目、市重大招商引資項目，以認定的年期進行先租后讓，供應年期最高不超過50年。〔市國土資源局，各縣（市、區）人民政府負責〕
15. 租讓結合方式供應用地。工業用途國有建設用地使用權可以出租和出讓相結合的方式提供給土地使用者，由土地使用者支付出讓金和租金。采取租讓結合方式使用土地的，廠房及配套用地、企業內部行政辦公及生活服務設施用地等生產辦公必需用地，可采用出讓方式使用土地；露天堆場、露天操作場地、停車場用地及其他用地等生產配套設施用地，可采用租賃方式使用土地，單次租賃年限不得超過5年。〔市國土資源局，各縣（市、區）人民政府負責〕
三、降低企業社保成本
16. 貫徹落實企業職工基本養老保險省級統籌。從2017年7月1日起，執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例，我市企業養老保險單位繳費比例從原來的15%調整到14%；繳費基數按省四類片區執行，其中企業職工養老保險繳費工資上限調整為18213元，下限從原來的2906元調整為2489元。2018年7月1日起，企業職工基本養老保險繳費基數執行的上限為20004元，下限為2692元。（市人力資源社會保障局、稅務局負責）
17. 實施失業保險浮動費率制度。印發《關于實施失業保險浮動費率的通知》（陽人社發〔2018〕115號），從2018年7月1日起實施失業保險浮動費率，在確保失業保險基金收支平衡的前提下，對一定時期內不減員或少減員的用人單位適當下調失業保險費率。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務局負責）
18. 維持職工醫療保險單位繳費費率。繼續維持職工醫療保險單位繳費費率在5%的現行標準。（市人力資源社會保障局、稅務局負責）
19. 建立健全工傷保險費率浮動管理制度。出臺《陽江市工傷保險浮動費率管理辦法》（陽人社發〔2018〕84號），繼續實施工傷保險費率階段性下調措施，一類行業以0.15%、二至五類行業以0.3%、六至八類0.7%為基礎實施工傷保險浮動費率，階段下調工傷保險費率措施的執行期至另有規定時為止。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務局、安全監管局負責）
四、降低企業用電成本
20. 深入開展售電側改革試點。2018年全市電力市場交易電量占全社會用電量比例不低于40%，繼續降低全市一般工商業電價，電力價格在基礎電價上平均下降6分/千瓦時以上。到2020年全市電力市場交易電量占全社會用電量比例不低于50%。2018年將參加電力市場交易的發電企業范圍擴大到陽江核電，參加電力市場交易的用戶范圍擴大到全市四個省級產業轉移工業園和全市的工、商業用戶市場準入門檻為年度用電量500萬千瓦時。廣東省高新技術企業市場準入門檻為年度用電量400萬千瓦時。支持高新技術、互聯網、大數據、高端制造業參與電力市場交易。〔市經濟和信息化局、發展改革局，各縣（市、區）人民政府負責〕
21. 進一步落實輸配電價改革。在2017年降低一般工商業電價的基礎上，從2018年1月1日起，對我市余熱、余壓、余氣自備電廠暫免收政策性交叉補貼和系統備用費。從2018年4月1日、5月1日和7月1日起，我市一般工商業電度電價分別每千瓦時統一降低1.78分、0.58分和5.7分（均含稅），累計下降8.06分/千瓦時。從2018年7月1日起，我市將國家重大水利工程建設基金征收標準，在按照《財政部關于降低國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準的通知》（財稅〔2017〕51號）降低25%的基礎上，再統一降低25%。從2018年7月1日起，我市現行上網電價高于每千瓦時0.665元（含稅）的天然氣發電機組的上網電價統一降低為每千瓦時0.665元，調試運行期的上網電價為商業運行期上網電價的80%，即每千瓦時0.532元。〔市發展改革局、經濟和信息化局，各縣（市、區）人民政府負責〕
22. 精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限，由各縣（市、區）政務中心組織相關單位實施并聯審批，確保企業用戶接電時間壓減至80天以內，其中規劃施工報建時間壓減至30天以內。對具備電力承裝資的企業所承建的電力建設項目，供電企業均應無歧視接入電網并及時送電。〔市住房規劃建設局、經濟和信息化局，陽江供電局，各縣（市、區）人民政府負責〕
五、降低企業運輸成本
23. 降低高速公路收費。自2017年7月1日起，我市境內省屬國有交通企業的高速公路按省交通運輸廳要求，試行合法裝載貨運車輛其通行費使用非現金支付卡（國標粵通卡）支付的可享受八五折優惠。（市交通運輸局、發展改革局、財政局負責）
24. 停止規劃審批普通公路收費項目。從2017年7月1日起，在我市范圍內將不再規劃普通公路收費項目，并確保收費里程只減不增。（市交通運輸局、發展改革局負責）
25. 全面取消普通公路收費。2017年年底前省道113線陽春南段改造項目（馬水收費站）、省道113線陽春北段改造項目（合水收費站）停止收費并撤銷其收費站。繼續大力推進取消普通公路收費工作，按省要求取消國道G325線陽江段收費。（市交通運輸局、發展改革局、財政局、公路局負責）
26. 降低貨車檢驗檢測費用。出臺《陽江市道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的實施細則》，優化貨車檢驗檢測流程，降低貨車檢驗檢測費用。（市交通運輸局、公安局、環境保護局、質監局負責）
27. 嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。免收整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛通行費。落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，根據國家交通運輸部、省交通運輸廳出臺的新標準執行。（市交通運輸局負責）
六、降低企業融資成本
28. 積極開拓境外資金渠道支持制造業發展，拓寬企業融資渠道。加強企業與銀行的溝通，搭建銀企溝通平臺，引導銀行為符合條件企業提供低成本融資。鼓勵大型骨干企業設立財務公司，為上下游企業提供低成本融資服務。（人行陽江市中心支行、陽江銀保監分局、市金融局負責）
29. 降低企業直接融資成本。民營企業向中國證監會（境外證券監管機構）提交上市申請并受理后（提供相關憑證）一次性獎勵300萬元。企業境內外掛牌上市后，以招股說明書為依據，上市募集資金的70%以上實際用于我市投資的，一次性獎勵200萬元。企業境外買“殼”上市，以招股說明書為依據，上市募集資金的70%以上實際用于我市投資的，一次性獎勵200萬元。對已完成股份制改造且通過券商內部審核的民營企業并成功在“新三板”掛牌的企業一次性獎勵50萬元，對已完成股份制改造并成功在“新四板”掛牌的民營企業一次性獎勵5萬元。（市金融局、財政局、經濟和信息化局負責）
30. 推動應收賬款融資業務。進一步落實《陽江市人民政府辦公室關于轉發人行陽江市中心支行〈陽江市應用中征應收賬款融資服務平臺助力中小企業融資的實施意見〉的通知》（陽府辦函〔2016〕560號），鼓勵和幫助更多制造業企業加入平臺，盤活企業應收賬款存量開展應收賬款質押融資，拓寬企業融資渠道。引導和督促銀行機構應用平臺開展融資業務，切實支持中小微企業融資。發動大型制造業核心企業帶動產業鏈上下游企業加入平臺開展應收賬款融資。對應用平臺幫助中小微企業特別是小微企業應收賬款融資的核心企業擇優進行扶持。（人行陽江市中心支行，市經濟和信息化局、財政局、商務局、金融局，陽江銀保監分局負責）
31. 鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資渠道。企業以其持有的有限責任公司和股份有限公司股權出質，到出質股權所在公司的登記機關辦理股權出質登記。工商部門依法為企業辦理股權出質登記提供便利高效的服務，對資料齊全、符合法定形式的，當場辦結。〔市工商局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監分局，各縣（市、區）人民政府負責〕
32. 支持融資政策性擔保公司發展。發揮已組建的恒財融資政策性擔保公司作用，為我市中小企業提供單筆300萬元以下的貸款擔保。對擔保獲得的貸款不另外收取貸款保證金，擔保費年化費率不超過2%，且合作銀行對政策性擔保公司擔保的貸款利率，按不高于上年度銀行貸款的加權平均利率執行。（市經濟和信息化局、金融局、財政局、恒財城投公司負責）
33. 向省爭取中小微企業設備融資租賃資金。通過貼息、風險補償等方式給予中小微企業融資支持。（市商務局、金融局、經濟和信息化局負責）
34. 依托“數字政府”改革，擴大我市中小微企業信用信息和融資對接平臺企業非銀行信用信息數據量和提高數據質量。推動市直有關部門將掌握的企業信息數據通過陽江市政務信息資源共享平臺提供給對接平臺，并做好相關數據質量管理工作。推動銀行和企業應用對接平臺開展融資，鼓勵銀行機構在對接平臺上展示本單位信貸產品，利用對接平臺后臺數據及時研判企業信用情況并作出信貸評估判斷。鼓勵企業在平臺查看比較不同銀行機構發布的信貸產品和利率，增加銀企融資撮合效率和降低融資成本。（人行陽江市中心支行，市政管局、經濟和信息化局、發展改革局、財政局負責）
七、降低企業制度性交易成本
35. 壓縮審批時限，企業開辦時間減至5個工作日，工業投資項目核準辦結時限減至10個工作日，工業投資項目備案辦結時限減至3個工作日。在市、縣政務服務大廳設置開辦企業綜合辦理專窗，把印章刻制點引入政務服務大廳，將企業設立登記、印章刻制、首次申領發票整合為1個環節，納入專窗通辦。開辦企業辦理上述事項可實現只進一個門、最多跑一次。依托省政務服務網“開辦企業一窗受理”系統，實現開辦企業各程序“一網通辦、一窗受理、并行辦理”。〔市工商局、發展改革局、政管局、公安局、稅務局，各縣（市、區）人民政府負責〕
36. 繼續優化和完善電子證照庫。完善電子證照庫，加強電子證照推廣。優先將基數較大、使用頻率高的證照納入電子證照制證范圍再逐步全面展開，并推動各部門業務制證發證系統的接入，實現增量證照在電子證照系統同步簽發，存量證照按照既定規則轉換。全市各級發證部門進駐電子證照系統，并根據用證照事項推廣至網上辦理，以及關聯“粵省事”等平臺的證照數據。〔市政管局，各縣（市、區）人民政府負責〕
37. 實現政府部門各類審批信息共享共用。全面推廣應用“粵省事”平臺，積極探索我市本地化個性化應用。全面深入梳理政務信息資源。加快開展政務信息系統整合共享工作，打通跨層級跨部門業務系統，加大力度推廣應用政務信息資源共享平臺，實現政務信息共享共用。〔市政管局，各縣（市、區）人民政府負責〕
38. 實施“先證后核”“承諾許可”的審批模式。對屬于市級發證的危化品包裝物、容器和耐火材料等兩類產品實施“先證后核”的審批模式，簡化辦理程序，縮短辦理時限。取消發證前產品檢驗，改由企業提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告；后置現場審查，企業提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格的，便可先領證。（市質監局負責）
39. 加快建設網上“中介服務超市”。繼續深入清理規范行政審批中介服務事項，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準。推動市、縣兩級加快完成網上“中介服務超市”建設，加強中介服務收費監管，為企業提供規范、公平、公開、高效的中介服務。（市編辦、發展改革局、政管局）
40. 各縣（市、區）每年公布本地年度通過規劃環評的產業轉移園區等名錄。對填報環境影響登記表類別建設項目實行環評備案制度。不再把建設項目建議書批準文件或備案證、水行政主管部門對水土保持方案的審查意見等作為環評受理依據，進一步減少環評受理的前置條件。〔市環境保護局、國土資源局，各縣（市、區）人民政府負責〕
41. 對市政府部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務進行全面清理，并按省的部署穩妥推進轉企改制或與主管部門脫鉤。〔市直各有關單位，市編辦，各縣（市、區）人民政府負責〕
42. 選取陽江高新技術產業開發區開展企業投資項目直接落地改革試點，在國家法律法規框架范圍內，按照“寬進嚴管”的要求，以加快轉變政府職能、落實企業投資主體地位為核心，積極探索投資項目報建審批事項改革，開展以企業依法承諾制、備案制、事中事后監管和責任追究制為主要內容的投資項目直接落地改革試點，再造辦事流程，推行“先建后驗”，推動投資建設項目審批便捷化和政府監管高效化，達到項目快落地、快建成、快投產的目的。〔市住房規劃建設局、發展改革局、國土資源局、環境保護局、質監局、人防辦、公安消防局、氣象局、政管局，各縣（市、區）人民政府負責〕
八、支持工業企業盤活土地資源提高利用率
43. 允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。在符合規劃、不改變用途的前提下，在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業大廈，嚴格遵守工業建筑和高層建筑的消防要求，
高標準廠房和工業大廈可按幢、層等規劃許可劃分的固定界限為基本單位。由不動產進行分割登記和轉讓。〔市國土資源局、住房規劃建設局，各縣（市、區）人民政府負責〕
44. 國家級和省級開發區、產業轉移園區（產業轉移集聚地）建設的高標準廠房和工業大廈用地，經縣（市、區）政府（管委會）向市政府申請確認其容積率超過2.0后，所使用的用地計劃指標可由國土資源主管部門逐級上報到省自然資源主管部門申請予以返還。〔市國土資源局、住房規劃建設局，各縣（市、區）人民政府負責〕
45. 進一步規范工業廠房租售市場管理，各縣（市、區）工業廠房依規劃用途分類可直接面向用于發展工業或與工業生產相配套的生產性服務業的市場主體銷售或租賃。〔市住房規劃建設局、國土資源局，各縣（市、區）人民政府負責〕
46. 支持大型骨干企業開辦非營利性技工院校，相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。（市人力資源社會保障局、國土資源局負責）
九、支持制造業高質量發展
47. 培育制造業新興支柱產業。2017年起重點支持海上風電裝備、海工裝備、新材料、新能源及節能環保等制造業新興支柱產業發展。對制造業新興支柱產業的標志性重大項目落地、核心技術攻關、重大兼并重組、顛覆性創新成果轉化等按照“一項目一議”等方式給予優先支持，對重點企業新技術研發及產業化、增資擴產、產業鏈上下游配套協作等給予重點扶持。貫徹落實《陽江市扶持重點產業發展暫行辦法》和《陽江市扶持重點產業發展暫行辦法實施細則》，利用我市產業發展基金和財政資金，以貸款貼息、股權投資、事后獎補、一事一議等支持方式重點扶持新引進和增資擴產制造業企業發展。〔市經濟和信息化局、發展改革局、科技局、財政局，各縣（市、區）人民政府負責〕
48. 積極推動我市制造業企業發展核心技術、關鍵器件等的研究開發。鼓勵制造業企業與省部高校、科研院所進行交流合作，實施技術攻關，對推動制造業發展，降低制造業成本的重點項目在市科技三項經費中重點予以扶持。同時，大力幫助企業爭取省的專項資金支持。（市科技局、發展改革局、經濟和信息化局、財政局負責）
49. 大力推動我市規上工業企業研發機構建設。推動工業企業組建工程技術研究中心、企業技術中心、企業重點實驗室、院士工作站、科技特派員工作站等各類企業研發機構，對建有研發機構的企業在申報市科技計劃項目時予以優先扶持。鼓勵符合申報條件的企業積極參與高新技術企業認定工作，享受相關優惠政策。到2020年，建成省級工程技術研究中心35家、市級工程技術研究中心150家，高新技術企業數量達100家。（市科技局、財政局、經濟和信息化局、稅務局負責）
50. 深入實施《陽江市工業企業技術改造三年行動計劃（2018-2020年）》，爭取省財政支持，通過股權投資、貼息、設備更新事后獎補和普惠性事后獎補等方式推動企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展，重點支持數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造項目。符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》，并取得技術改造投資項目備案證，且主營業務收入1000萬元以上的工業企業可享受技術改造事后獎補（普惠性）政策。〔市經濟和信息化局、財政局、統計局、稅務局，各縣（市、區）人民政府負責〕
51. 大力實施消費品工業“三品”戰略。推動我市五金刀剪、食品加工（水產品）、服裝袋帽、南藥等傳統產業認定行業新品種，積極參與省消費品工業消費品供給指南。開展“廣東重點產品質量比對研究提升工程”，重點對廚用刀具產品開展質量比對綜合評價研究，找準我市廚用刀具產品的質量短板和不足，實現產品的質量提升。支持品牌培育，實施省工業企業品牌培育試點和“十百千”品牌培育工程。組織企業參加“廣東優質”品牌認證。2018-2020年對全市五金刀剪企業開拓國內市場、擴大出口規模、創新國際營銷方式、增強出口品牌競爭優勢等給予扶持。〔市經濟和信息化局、質監局、工商局、商務局，各縣（市、區）人民政府負責〕
52. 開展傳統產業綠色轉型升級試點，推動新工藝新技術應用。鼓勵我市重點用能企業應用先進節能技術裝備，實施系統節能技術改造，提升能源利用效率。完善陽江市能源管理中心建設，推進能耗在線監測，提升企業能源精細化管理水平。推進企業綠色制造體系建設，引領工業綠色轉型。2020年前鼓勵和支持重點企業實施綠色制造體系建設，建成一批國家綠色工廠、國家綠色產品和綠色制造系統集成項目。（市經濟和信息化局、發展改革局）
53. 落實省制造業企業高質量發展綜合評價體系。選取一批符合產業發展導向、經濟帶動性強、具備較強倍增能力及意愿的制造業企業作為試點，通過扶持創新發展、鼓勵引進高端專業人才、助推精益規范管理、支持應用工業互聯網、加大融資支持力度、助力開拓市場等多種方式，推動提升綜合競爭力，實現創新能力和質量效益的倍增，引導資源向優質企業和優質產品集中。〔市經濟和信息化局、發展改革局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環境保護局、商務局、工商局、質監局、統計局、稅務局，各縣（市、區）人民政府負責〕
54. 大力發展工業互聯網。2020年前建成我市“五金刀剪產業云平臺”，引進培育5家工業互聯網服務企業，推動5家企業應用工業互聯網新技術、新模式，實施數字化、網絡化、智能化升級，帶動一批企業“上云用平臺”，有效降低企業生產經營成本。〔市經濟和信息化局，各縣（市、區）人民政府負責〕
55. 促進小微工業企業上規模。對首次上規模且次年仍為規上的工業企業，按規定給予企業5萬元一次性獎勵，獎勵資金由市財政承擔。（責任單位：市統計局、市財政局）
十、加大重大產業項目支持力度
56. 對符合我市產業政策、投資額10億元以上重大制造業項目，由市加快推進先進裝備制造業發展聯席會議牽頭協調，實行市直部門專員服務制。其中投資額10億元以上項目由處級干部擔任專員，50億元以上項目由廳級干部擔任專員，全程負責跟蹤服務項目落地和建設。各縣（市、區）要參照市建立重大制造業項目協調機制，重大項目由縣（市、區）主要領導親自掛鉤服務。市預留占用林地指標，優先保障重大產業項目落地。〔市發展改革局、經濟和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、環境保護局、商務局、林業局，各縣（市、區）人民政府負責〕
57. 積極爭取省用地指標獎勵。按照《廣東省重大產業項目計劃指標獎勵辦法》《廣東省產業園建設發展績效評價辦法》，指導重大產業項目和各省級產業轉移工業園爭取省專項用地指標獎勵。其中對于投資20億元以上、符合投資強度等相關條件并完成供地手續的重大產業項目，省全額獎勵用地指標。對各縣（市、區）引進重大產業項目但當年用地指標確有不足的，可按規定向省申請預支獎勵指標。〔市國土資源局、經濟和信息化局、統計局、稅務局、環境保護局、安全監管局，各縣（市、區）人民政府負責〕
58. 落實環境影響、社會穩定風險評估和節能評價等要在重大產業項目論證階段提早介入，同步開展并聯審批。對省重點項目建立環評責任分工和跟蹤督辦制度，納入“綠色通道”，做到責任到人，限時辦結。〔市環境保護局、發展改革局，各縣（市、區）人民政府負責〕
59. 重大制造業項目投產后，支持各縣（市、區）對企業高管、研發人才、專業技術人才等實行分類激勵措施，加大對重大制造業項目配套基礎設施建設支持力度。〔市發展改革局、經濟和信息化局、教育局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局，各縣（市、區）人民政府負責〕
60. 支持我市職業院校根據重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。依托本地職業院校和技師學院，確定以企業為主體、職業院校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。瞄準我市戰略性新興產業，推動高校優化學科專業結構，根據社會需求、學校辦學能力和行業指導科學設置新專業。支持企業深度參與教育教學改革，參與學校專業規劃、教材開發、課程設置、實習實訓等。加強企業技術中心和高校技術創新平臺建設，鼓勵行業骨干企業和高校、職業院校聯合共建重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心、中試和工程化基地。〔市教育局、人力資源社會保障局，各縣（市、區）人民政府負責〕
各牽頭單位要加強對各縣（市、區）的指導和服務，并于本政策措施印發之日起3個月內制定具體實施細則，并負責組織實施。各縣（市、區）要根據本文件精神，結合本地區工作實際，進一步加大支持力度。各縣（市、區）政府、各部門要按分工將政策宣傳貫徹落實到企業，并將落實成效情況于每年6月、12月底前報送至市經濟和信息化局，由市經濟和信息化局匯總后報送市政府。市政府將政策落實情況納入重點督查范圍，視情況對各縣（市、區）、各部門開展專項督查，對工作不力的縣（市、區）、部門及相關責任人將實施問責。
本措施自發布之日起施行，自施行之日起有效期3年。在有效期內，可根據實際情況進行修改或廢止。
