轉載分享:
各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：
《陽江市貫徹落實廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃實施方案》已經市政府七屆二十三次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。
陽江市人民政府
2018年8月14日
陽江市貫徹落實廣東省沿海經濟帶
綜合發展規劃實施方案
為貫徹落實《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030年）》（以下簡稱《規劃》）、《2018年廣東省政府工作報告》（以下簡稱《報告》），推動《規劃》和《報告》涉及我市主要內容落地實施，促進我市高質量發展，制定本實施方案。
一、把握總體要求
貫徹新發展理念和高質量發展要求，圍繞打造珠三角輻射粵西地區的戰略支點和戰略平臺，堅持“以海興市、綠色發展”，切實落實《規劃》和《報告》涉及我市內容，推進大海陵灣區加快開發和科學保護，建設廣東沿海臨港工業城市、國家新能源基地、珠江西岸產業轉移主承接區、中國著名休閑旅游度假勝地，為廣東省沿海經濟帶建設、構建“一核一帶一區”區域發展新格局提供重要支撐。
二、研究編制我市沿海經濟帶發展規劃
研究編制《陽江市大海陵灣沿海經濟帶綜合發展規劃》，2019年3月底前完成規劃編制。統籌謀劃我市沿海區域的開發和保護、總體功能布局、產業發展布局，突出沿海臨港工業、先進裝備制造業、能源產業、濱海旅游業、海洋漁業、濱海城鎮建設，謀劃建設省級產業集中集聚區，與珠三角城市串珠成鏈推進沿海經濟帶建設，爭取省的政策支持，促進我市大海陵灣沿海經濟帶科學保護開發。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市經濟信息化局、市住房規劃建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局、市農業局、市環境保護局、市海洋漁業局，各縣（市、區）人民政府〕
三、推動重點工作落實
（一）積極謀劃布局建設省級產業集中集聚區，增強戰略支點的產業支撐能力
《規劃》提出：構建“一心兩極雙支點”發展總體格局。汕尾、陽江是珠三角輻射粵東粵西的戰略支點，是珠三角產業拓展主選地和先進生產力延伸區，要把握推進產業共建窗口期，在汕尾、陽江謀劃布局兩大省級產業集中集聚區，打造承接珠三角輻射東西兩翼的戰略支點和戰略平臺。
貫徹意見：
1. 謀劃布局建設省級產業集中集聚區。
——依托我市現有開發區建設省級產業集中集聚區。依托我市納入《中國開發區審核公告目錄》的現有5個開發區，以廣東陽江高新技術產業開發區為主體，以廣東陽江工業園區、廣東陽東經濟開發區、廣東陽春市產業轉移工業園區、廣東陽西縣產業轉移工業園為重要組成部分，適時拓寬園區范圍，建設省級產業集中集聚區。〔牽頭單位：市發展改革局、市經濟和信息化局；參與單位：市國土資源局、市住房規劃建設局、珠海對口幫扶陽江指揮部，各縣（市、區）人民政府〕
——整合園區資源。加強各個園區資源整合力度，統籌安排各個園區的土地、資金、能耗指標、用林用海等資源，推動各類要素資源適度向廣東陽江高新技術產業開發區傾斜，集中力量推動主園區、主平臺的建設，協調推進其他各個園區發展，形成有主有次、分工有序、互補互促的省級產業集中集聚區發展格局。〔牽頭單位：市經濟和信息化局；參與單位：市發展改革局、市國土資源局、市住房規劃建設局、市財政局、市林業局、市環境保護局、市海洋漁業局、珠海對口幫扶陽江指揮部，各縣（市、區）人民政府〕
——明確各個園區主導產業。廣東陽江高新技術產業開發區重點發展高端不銹鋼、風電裝備制造、先進裝備制造、新能源新材料、金屬材料及制品、高端紙業等產業以及其他臨港工業。廣東陽江工業園區重點發展金屬制品、機械裝備、硅膠制品等產業。廣東陽東經濟開發區重點發展金屬制品、五金刀剪、工程機械用基礎件、高強度緊固件、通用航空用基礎件制造等產業。廣東陽春市產業轉移工業園區重點發展鑄管、精密鑄造件、精密軸承等機械裝備基礎件和通用部件制造以及綠色食品、鋼鐵、能源等產業。廣東陽西縣產業轉移工業園重點發展食品加工、農海產品深加工、香精及香料加工、家用電子電器、紡織服裝等產業。〔牽頭單位：市經濟信息化局；參與單位：各縣（市、區）人民政府〕
——加快園區基礎設施建設。進一步優化完善園區發展規劃，嚴格落實園區規劃。加快園區“七通一平”，強化園區道路、通訊、供水供電、排水排污、污水處理等基礎設施，以及生活居住、教育醫療、購物休閑、文化體育等公共服務設施建設。加強園區土地整理收儲，合理安排各園區各年度收儲計劃，及時為優質項目落地提供用地，緩解項目等地現象。通過全面強化園區基礎設施和公共服務設施建設，提升園區承載力和吸引力。〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府；參與單位：珠海對口幫扶陽江指揮部、市經濟和信息化局、市發展改革局、市交通運輸局、市國土資源局、市住房規劃建設局〕
——大力開展招商引資和產業合作共建。落實珠江西岸先進裝備制造產業帶聚焦攻堅行動計劃，推動以省級產業集中集聚區平臺開展招商引資，提高招商引資層次，突出高端不銹鋼、先進裝備制造業、食品加工業，開展精準招商。研究制訂招商選資評估辦法，制訂項目的用地投資強度、稅收貢獻率、投入產出比、環境影響等指標評估標準和辦法，系統考察項目效益，作為決定項目落戶準入的重要依據。積極瞄準和對接大中型企業在全國和華南地區布局的需要，著力吸引和推動企業在我市布局。大力承接珠三角產業向我市梯次轉移落戶，打造珠三角產業向粵西轉移的首選地和主承接區，逐步形成繼續向西輻射的能力。依托省級產業集中集聚區加大與珠三角的產業共建力度，在深化與珠海市對口幫扶的基礎上，探索與珠三角城市開展多種方式合作共建，建立和完善利益共享機制，調動共建各方的積極性。探索實行“總部+基地”“研發+生產”等多元共建模式，推動總部和生產基地在珠三角的企業向省級產業集中集聚區擴張產能，總部和研發環節在珠三角的企業在省級產業集中集聚區布局生產環節，科技孵化在珠三角的企業在省級產業集中集聚區進行產業化，構建跨區域產業鏈。〔牽頭單位：市商務局、珠海對口幫扶陽江指揮部；參與單位：市經濟和信息化局，各縣（市、區）人民政府〕
——加快陽江高新區創建國家高新區。《規劃》提出：推進汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等高新區建設國家高新區。貫徹意見：圍繞國家高新區產業、科技、新城三大主題，對標創建標準和要求，堅持以創促建，力爭陽江高新區2年內創建成為國家高新區。依托珠海清華科技園在高新區高標準建設孵化園區，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，2018年引進入孵企業20家以上，力爭創建成國家級孵化器。加強市五金刀剪產業技術研究院建設。加快組建產學研創新聯盟，建成陽江市五金刀剪產業協同創新中心。以推動產業升級為主攻方向，以龍頭企業為主導，實施核心技術攻關項目。〔牽頭單位：陽江高新區管委會、市科技局；參與單位：市經濟和信息化局、市發展改革局〕
2. 推動主導產業集群集聚發展。
依托各個園區現有產業基礎和特色產業優勢，突出高端不銹鋼、電力能源、先進制造、食品加工、五金刀剪等產業，吸引上下游產業入園發展，著力構建重點產業全產業鏈條，促進產業集中集聚發展。
（1）高端不銹鋼產業。
《規劃》提出：支持陽江高新區高端不銹鋼產業基地建設。在粵東粵西地區適時布局建設綜合性鋼鐵資源回收利用基地。貫徹意見：加快高新區廣青不銹鋼熱軋、甬金冷軋項目建設，推動宏旺冷軋等項目動工，依托廣青科技等龍頭企業加大產業鏈招商力度，著力引進一批規模大、效益好、帶動力強的項目，延伸完善上下游產業鏈，加快打造中國（陽江）高端不銹鋼產業基地。積極配合省加快推進綜合性鋼鐵資源回收利用基地前期工作。加快將高端不銹鋼產業打造成為我市首個產值超千億產業集群。〔牽頭單位：市商務局、市經濟和信息化局、市發展改革局；參與單位：陽江高新區管委會、陽春市政府〕
（2）電力能源產業。
《規劃》提出：進一步發揮汕尾、陽江作為珠三角輻射粵東粵西的戰略支點作用，有序推進核電、煤電、海上風電等骨干電源建設，打造汕尾、陽江骨干電力基地。形成珠三角優化發展、東西兩翼規模化發展、陽江和汕尾骨干能源基地集聚發展的沿海清潔能源產業帶。貫徹意見：全面推進核、火、水、風、氣、太陽能等項目建設。穩步推進陽江核電6號機組建設，確保2019年投產，實現陽江核電1-6號機組全部如期投產。積極謀劃開展陽江核電7-8號機組的前期工作，爭取列入國家“十四五”規劃。爭取陽西電廠二期5-6號機組納入國家電力“十三五”規劃并推動項目并網發電。加快推進陽江抽水蓄能電站建設，力爭2022年建成投產。加快海上風電、天然氣、太陽能光伏發電等其他能源項目建設。力爭“十三五”期末全市建成電力能源裝機容量達2000萬千瓦，產值達500億元。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市經濟和信息化局、市海洋漁業局、市國土資源局、市林業局、陽江供電局，有關縣（市、區）人民政府〕
《規劃》提出：在陽江建設風電產業基地。貫徹意見：一是有序推進海上風電資源開發。把握省在我市規劃建設海上風電總裝機1000萬千瓦、支持我市建設廣東（陽江）風電產業基地的機遇，推動首期第一批300萬千瓦的中廣核南鵬島、粵電沙扒、三峽沙扒、中節能南鵬島4個海上風電項目（裝機130萬千瓦）2018年全面開展海上風機吊裝施工，2020年底前全部建成投產。加快啟動首期第二批170萬千瓦海上風電項目開發建設，確保三峽陽西沙扒（40萬千瓦）、明陽陽西沙扒（30萬千瓦）2個項目在2018年全部核準并開工建設，力爭首期第二批余下100萬千瓦海上風電資源項目在2018年內核準，2019年開工建設。開展第二期700萬千瓦海上風電資源項目核準前期工作，力爭在“十三五”末開工建設。二是加快風電裝備制造產業基地建設。推進明陽葉片和整機、中水電四局（三峽合作）、粵水電等風電裝備制造項目建成投產，力爭首臺風機2018年10月底前下線。力促引進的江蘇中車等海上風電裝備制造項目盡快動工，加快規劃建設海上風電研發、運維和大數據中心。大力推進風電裝備制造產業招商，圍繞風電龍頭企業的垂直供需鏈和橫向協作鏈，著力引進風電產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業，推動一批新項目簽約落地并動工建設。發揮海上風電產業發展基金作用，促進海上風電產業提速發展。力爭用3-5年時間建成以明陽5.5兆瓦以上風電機組為龍頭、以海上風電裝備核心零部件和系列化產品為主導的風電裝備制造產業集群，力爭風電裝備制造產業基地年產值在“十三五”末達到500億元。〔牽頭單位：市發展改革局、市經濟和信息化局；參與單位：市商務局、市海洋漁業局、市財政局、市恒財城投公司，陽東區政府、陽西縣政府、陽江高新區管委會〕
《規劃》提出：將珠三角關停燃煤電廠容量轉移到陽江、汕尾和東西兩翼其他地區建設大型骨干電源，騰出土地資源用于珠三角地區產業轉型升級。貫徹意見：發揮我市電力能源產業優勢，積極爭取省將珠三角關停燃煤電廠容量優先轉移到我市，推動燃氣發電機組規劃建設，向珠三角提供充足電力供應。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
《規劃》提出：推動粵西、陽江、廣州南沙、潮州、汕頭、惠州等天然氣接收及儲備項目前期工作。貫徹意見：加快高新區LNG調峰儲氣庫項目建設。全力配合做好粵西（陽江段）天然氣主干管網項目前期工作，加強與相關部門溝通銜接，積極主動協調解決項目推進過程中的問題，力爭實現2020年粵西（陽江段）天然氣主干管網開工建設。積極穩妥推進高新區天然氣熱電聯產項目和海陵試驗區等縣區天然氣分布式能源站規劃建設。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：陽江高新區管委會，有關縣（市、區）人民政府〕
《規劃》提出：在陽江、汕尾利用核電項目建設條件帶動當地核電上下游產業發展，推進核燃料產業園項目，進一步帶動核裝備產業發展。貫徹意見：積極推進陽江核電配套產業園規劃建設，支持中廣核在不涉及前端鈾濃縮和乏原料處理以及轉化項目的前提下推進與中核合作，在陽江東平選址規劃建設核電配套產業園。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
《規劃》提出：支持建設與農業、林業、漁業相結合的地面光伏電站，重點在湛江、陽江、茂名、惠州、汕尾等地發展“農光互補”“漁光互補”等綜合利用光伏電站項目。貫徹意見：科學開發利用太陽能，利用工業園、工業企業廠房及其他各類建筑物屋頂建設分布式廣發發電項目，推進分布式光伏發電規模化應用示范區建設，穩妥推進未利用地區建設農業光伏復合發電項目和農業光伏扶貧項目，“十三五”期間太陽能光伏發電裝機規模新增57萬千瓦，總裝機達121萬千瓦。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市國土資源局、市農業局、市林業局、市海洋漁業局、市環境保護局、陽江供電局，有關縣（市、區）人民政府〕
《規劃》提出：全力推進可燃冰試采和商業化開發，加強省部合作開發可燃冰項目，規劃建設南沙可燃冰項目碼頭和基地，加快推進可燃冰產業化進程。貫徹意見：爭取省在我市布局建設可燃冰裝備制造基地。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市經濟和信息化局、市海洋漁業局，有關縣（市、區）人民政府〕
（3）先進制造業。
《規劃》提出：適時在陽江、汕尾布局建設海洋工程裝備基地。貫徹意見：依托廣東陽江海洋經濟特色產業基地等平臺，爭取省盡快在我市布局建設海洋工程裝備基地，積極開展海洋工程裝備招商，重點引進海洋工程裝備、船舶制造、石油化工、新材料及其他先進制造業項目。推動山河游艇制造等項目2018年動工建設。〔牽頭單位：市經濟和信息化局；參與單位：市發展改革局、市海洋漁業局，陽西縣政府、陽江高新區管委會，有關縣（市、區）人民政府〕
《規劃》提出：支持陽江硅膠新材料、潮州高性能陶瓷部件等新材料產業發展。貫徹意見：積極推動硅膠新材料發展，把奕垌工業園打造成為硅膠專業精品園區。（牽頭單位：江城區政府；參與單位：市經濟和信息化局）
《規劃》提出：以綠色環保為前提推動造紙工業精品化發展，重點建設江門銀洲湖、湛江麻章和東海島、陽江高新區等精品紙業基地。貫徹意見：加快發展高端環保紙業，推動維達紙業項目投產達產。以維達紙業為依托，加大對綠色環保紙業相關產業鏈的招商力度，將陽江高新區打造成為粵西精品紙業基地。〔牽頭單位：陽江高新區管委會；參與單位：市經濟和信息化局、市商務局〕
《規劃》提出：大力發展新能源汽車。貫徹意見：依靠我市港口、土地等資源優勢以及高端不銹鋼、汽車零配件等配套產業優勢，著力發展新能源汽車，爭取省在我市布局建設新能源汽車產業基地。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市經濟和信息化局，有關縣（市、區）人民政府〕
《規劃》提出：進一步優化石化產業布局，推動廣州石化搬遷。貫徹意見：把握省推動石化等行業產能向粵東、粵西沿海地區轉移的機遇，積極爭取省推動珠三角石化產能優先向我市轉移。〔牽頭單位：市經濟和信息化局、市發展改革局；參與單位：市海洋漁業局，有關縣（市、區）人民政府〕
（4）食品加工業。
《規劃》提出：支持江門、陽江、潮州等市食品工業高端化發展。貫徹意見：加快推進亨氏食品、和鮮食品、美味鮮等項目建設，推動特色農海產品精深加工，提高產品附加值，加快食品產業集聚發展。力爭“十三五”期末產值達500億元。〔牽頭單位：市經濟和信息化局；參與單位：陽西縣政府，有關縣（市、區）人民政府〕
（5）五金刀剪業。
加快五金刀剪產業轉型升級，集中資源扶持一批優勢五金刀剪企業，促進企業在材料、工藝、設計、品牌等方面的全面提升，推動產業做大做強做優，提升陽江五金刀剪企業在國內外市場的影響力和話語權。“十三五”期末產值超600億元。〔牽頭單位：市經濟和信息化局；參與單位：市科技局、市財政局、市質監局、市商務局，有關縣（市、區）人民政府〕
（二）全面加強我市與戰略支點定位相匹配的交通基礎設施建設，增強戰略支點的橋梁紐帶作用
《規劃》提出：以珠三角為核心，以提升珠三角與東西兩翼快速通行能力為目標，打造貫穿沿海經濟帶高快速通道。貫徹意見：開展編制《陽江市立體綜合交通發展規劃》，制定實施方案，明確責任分工，爭取年內完成規劃編制并分步實施。加快推進高快速鐵路、高速公路、普通干線公路、港口航運和機場等重大交通基礎設施建設，構建東連珠三角、西接北部灣城市群的立體綜合交通體系，提升我市連通東西的橋梁紐帶作用，促進各類生產要素由珠三角向我市流動匯聚并向西擴散。鐵路方面，確保深茂鐵路陽江段2018年7月1日建成通車。積極爭取廣州至湛江客運專線途經陽江且盡量向市區靠攏。謀劃珠三角到陽江城際軌道、海陵島輕軌、陽江港疏港鐵路、陽陽鐵路、春羅鐵路改造等項目。高速公路方面，推動汕湛高速陽春段2018年內全路段建成通車，加快建設懷集至陽江高速公路海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速陽江段改擴建等項目，力爭分別在2019年、2020年和2021年建成通車。謀劃建設中茂高速（粵桂界）陽春段、廣東西部沿海高速南聯絡線、海陵島環島公路等項目，謀劃環南嶺旅游公路、港珠澳大橋經黃茅海通道向西延長線延伸至陽江。普通公路方面，加快建設國道G325線陽江市北慣至白沙段改線工程，爭取2019年建成投入使用。推動廣東濱海旅游公路雅韶至溪頭段（含陽江港大橋）2018年盡快動工建設，推進我市濱海旅游公路建設形成示范。推動省道S540線陽江雅韶至白沙段擴建工程2018年內開工建設。港口航運方面，推動陽江港進港航道改造工程盡快動工，推進13-22號等一批碼頭泊位建設，謀劃建設陽江港豐頭片區深水碼頭泊位。機場方面，推進陽江合山機場改擴建二期工程建設。謀劃建設海陵島通用機場。積極謀劃建設陽江民用運輸機場。〔牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革局；參與單位：市住房規劃建設局、市國土資源局、市財政局、市海洋漁業局、市環境保護局、市農業局、市林業局、市水務局、陽江航道事務中心，有關縣（市、區）人民政府〕
（三）強化創新體系建設，助力打造廣東沿海創新集聚帶
1. 《規劃》提出：引導潮州、揭陽、陽江、茂名、汕尾等市圍繞特色產業加強區域創新體系建設，突出后發優勢，推動粵東、粵西沿海地區加快創新發展轉型。貫徹意見：圍繞五金刀剪、不銹鋼、食品加工等特色產業，加快推進以企業為主體的自主創新體系，到2020年，實現產值1億元以上工業企業研發機構全覆蓋。促進產學研協同創新，到2020年，建立省級工程中心30家、市級工程中心100家；省級新型研發機構4家，市級新型研發機構10家。進一步完善孵化服務體系，到2020年，建立科技企業孵化器7家，眾創空間7家。逐步完善全市科技創新服務發展環境，提升科技創新管理水平和服務能力，促進科技成果轉化，加快建設健全的區域創新體系。〔牽頭單位：市科技局；參與單位：市經濟和信息化局，有關縣（市、區）人民政府〕
2. 《規劃》提出：實施高新技術企業培育計劃，科學設立各地高新技術企業培育目標，爭取到2020年沿海地區國家高新技術企業達2萬家以上。貫徹意見：實施高新技術企業培育計劃，堅持高新技術企業數量擴張與質量提升并舉，提高創新能力與壯大企業規模并重，到2020年，全市高新技術企業達到100家。〔牽頭單位：市科技局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
（四）加強城鎮體系建設，增強戰略支點的城鎮承載功能
1. 《規劃》提出：培育陽江作為珠三角地區連接粵西地區的戰略支點。借助北部灣城市群發展契機，立足對接珠三角輻射粵西的支點功能，加快陽江與珠三角核心地區重大交通通道和服務設施對接，打造珠三角戰略西進門戶。貫徹意見：發揮緊鄰粵港澳大灣區和納入北部灣城市群的有利條件，加快與珠三角核心地區交通和服務設施的對接，打造珠三角戰略西進的城市門戶。依托緊鄰粵港澳大灣區的區位優勢，主動對接融入粵港澳大灣區，接受粵港澳大灣區的輻射帶動。積極參與和推進“珠中江+陽江”新型都市圈建設。著力推動珠江西岸四市交通基礎設施互聯互通、產業互補互促、環境共保共治、公共服務共建共享。參與和推進北部灣城市群建設。落實北部灣城市群發展規劃，與湛江、茂名共建湛茂陽城市帶，打造湛茂陽城鎮發展軸。加快城鎮建設，以濱海新區核心區和起步區為重點，全面加快新區建設步伐，推進高鐵商務集聚區、陽江國際金融中心、城市綜合體等項目建設，推進漠陽湖公園二期工程建設，打造以高鐵商務集聚區為核心的陽江新商貿中心。加快完善新區交通網絡，加快新區“六路”建設。推動市區41個市政建設項目、“兩江四岸”景觀設施升級改造、江臺路東段等七項市政基礎設施PPP項目2018年內按計劃開工建設，加快陽江市民中心暨陽江市檔案館、方志館、黨史館（三館合一）項目前期工作，爭取盡快動工建設。〔牽頭單位：市住房規劃建設局、市交通運輸局；參與單位：市發展改革局、市海洋漁業局、市城市管理和綜合執法局、市代建項目管理局、市國土資源局、市財政局，各縣（市、區）人民政府〕
2. 《規劃》提出：推進南澳縣海島生態旅游與特色產業、陽東山海漁韻等省級新農村示范片建設。貫徹意見：整合資源，加快推進陽東區、陽西縣、海陵試驗區、陽春市四個省級新農村示范片建設，爭取海陵示范片2018年、陽春示范片2020年完成建設任務。大力開展農村人居生態環境綜合整治，改善村民生產生活條件，發展觀光旅游、人文旅游、疍家體驗、農耕體驗、農產品采摘、鄉村美食旅游等功能，利用示范片自身的特色旅游資源，完成旅游服務設施，著力打造鄉村旅游產業，把省級新農村示范片建設成生態環境優美、居住環境優良、產業發展可持續的新農村。〔牽頭單位：市農業局；參與單位：陽東區政府、陽西縣政府、陽春市政府、江城區政府、海陵試驗區管委會、陽江濱海新區管委會〕
3. 《規劃》提出：到2020年，沿海各市建成60個左右產業集聚發展、生態環境優美、人文氣息濃厚、城鎮功能完善的美麗特色小鎮。貫徹意見：推進陽東區新洲地熱小鎮建設，加快一批重點項目落地實施。以創建省級特色小鎮為契機，加大支持和培育力度，推進陽西沙扒鎮、陽春春灣鎮、陽東東平鎮等特色小鎮的規劃建設。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：各縣（市、區）人民政府〕
（五）抓好重要平臺和項目建設，推進相關服務業和海洋漁業等產業發展
1. 《規劃》提出：依托湛江港、茂名港、陽江港，建設粵西物流基地。支持茂名、陽江建設區域性保稅物流中心。貫徹意見：積極開展陽江港綜合保稅區、B型物流中心前期工作。培育發展物流服務業，積極引進新的物流大企業大項目，推進三七物流、誠通物流項目盡快建成投產，推動國際汽車商貿城、城北物流園區規劃建設，動工建設粵西國際農海港項目，加快各專業市場建設。著力發揮陽江港優勢，實施陽江港綜合提升工程，加快完善港口碼頭泊位等基礎設施建設，加強與粵西港口、珠三角港口、國內和國際大型吞吐港、大型船務公司的合作開發，大力發展集裝箱業務，提升港口吞吐能力。加強陽江港綜合管理，提升港口管理水平。〔牽頭單位：市商務局、市交通運輸局；參與單位：市發展改革局，有關縣（市、區）人民政府〕
2. 《規劃》提出：支持深圳、珠海、中山、惠州、江門開平、江門臺山、廣州番禺、陽江海陵島等創建國家全域旅游示范區，支持汕頭、湛江、茂名電白、陽江陽西、汕尾紅海灣、東莞麻涌等創建省級全域旅游示范區。貫徹意見：以海陵島創建國家全域旅游示范區為帶動，加快建設國內外知名休閑度假勝地。編制全域旅游發展規劃，實施旅游“一軸三帶”空間布局。推動十里銀灘創建國家級旅游度假區，推進陽西縣省級全域旅游示范區創建工作，力爭陽東北桂生態園2018年創建成為3A以上景區，推動海陵島紅樹林濕地公園創建3A以上景區，建設陽春馬蘭風光等一批鄉村旅游示范點。推動濱海新區電影城項目盡快動工，加快陽江文化創意產業園等重大文化旅游項目建設。〔牽頭單位：市旅游局；參與單位：市文廣新局、市住房規劃建設局、市國土資源局，有關縣（市、區）人民政府〕
3. 《規劃》提出：以建設旅游產業園、旅游特色區為抓手，打造……陽江海陵島等一批旅游產業集聚區。貫徹意見：以海陵島創建國家全域旅游示范區為帶動，優化海陵島旅游發展布局，將海陵島打造成處處是景觀的“大景區”。深化融合發展，推進“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+美麗鄉村”等旅游產業聯動發展，著力打造具有特色的濱海旅游產業集聚區。〔牽頭單位：市旅游局；參與單位：市經濟和信息化局、市文廣新局、市住房規劃建設局，海陵試驗區管委會〕
4. 《規劃》提出：鼓勵……陽江等發展帆船、沖浪、海釣、潛水等濱海體育項目，打造濱海體育旅游示范基地。貫徹意見：重點抓好市帆船（帆板）基地建設，組織舉辦全國性和國際性的帆船帆板賽事，爭取國家級帆船（帆板）基地落戶海陵島，打造濱海體育運動品牌。抓好東平海釣基地建設，打造成為全國海釣基地，促進海釣運動項目和海島體育休閑旅游產業健康發展。辦好海陵島國際環島馬拉松比賽和沙灘足球、沙灘排球等體育比賽，開展海上運動項目、沙灘體育項目表演及培訓，將海陵島打造成為休閑體育健身歡樂島。〔牽頭單位：市文廣新局；參與單位：市旅游局、市海洋漁業局、市住房規劃建設局，有關縣（市、區）人民政府〕
5. 《規劃》提出：支持……陽江蓮塘驛城等濱海古驛道旅游。貫徹意見：加強蓮塘驛城的保護和利用，推動歷史文化保護與農村人居生態環境綜合整治和扶貧開發、鄉村旅游、戶外體育運動等深化融合，促進古驛道沿線農村面貌改善和經濟發展，打造濱海古驛道旅游文化品牌。〔牽頭單位：市住房規劃建設局、市文廣新局；參與單位：市旅游局，有關縣（市、區）人民政府〕
6. 《規劃》提出：推動深圳、江門、陽江、茂名、湛江等地建設遠洋漁業海外基地。貫徹意見：引導并支持遠洋漁業龍頭企業在我市規劃建設功能設施齊全、輻射區域廣、服務對象寬的遠洋漁業多功能綜合服務海外基地，為國內外眾多遠洋漁業企業提供諸如漁獲物集散、漁獲精深加工、冷鏈物流、船舶租賃與維修等多種類型服務內容。加強遠洋漁業產品深加工，鼓勵建造高技術含量的冷鏈物流裝備設施，建立海洋生物技術研發中心。加快漁港升級改造，重點推進閘坡中心漁港升級改造工程，力爭2020年建成。加快推進江城漁業港區、東平漁港、對岸漁港、溪頭漁港、河北漁港、沙扒漁港等漁港的規劃建設，構建陽江漁港群。〔牽頭單位：市海洋漁業局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
7. 《規劃》提出：重點建設……陽江海陵灣等近岸海洋增養殖基地。貫徹意見：編制《陽江市養殖水域灘涂規劃》等規劃，合理布局，有序建設海陵灣海域、壽長河口—北津灣海域、儒洞河口海域和大澳—珍珠灣海域等一批近岸海洋增養殖基地。繼續鞏固面積達3.8萬畝的國家級近江牡蠣（程村蠔）吊養標準化示范區建設。〔牽頭單位：市海洋漁業局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
8. 《規劃》提出：充分發揮粵東、粵西的沿海區位優勢和漁業資源優勢，發展集約化高效清潔養殖，支持深水抗風浪網箱養殖和工廠化循環水養殖，推動深水網箱養殖的產業化、集群化。貫徹意見：推進深水網箱產業園區建設，鼓勵有實力企業加大對深水網箱養殖基地的資金投入，按照《廣東省深水網箱養殖發展規劃》等規劃，推進大鑊島以北海域、南鵬島以南海域、青洲島西北海域、青洲島東南海域共2800公頃深水網箱養殖基地的建設，達到發展深水網箱700口的發展目標。〔牽頭單位：市海洋漁業局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
9. 《規劃》提出：引導珠三角地區以都市現代觀光漁業為主體，東西兩翼以地方特色漁業文化和民俗文化特色資源為載體，打造休閑漁業精品品牌，創建一批最美漁村和全國精品休閑漁業示范基地。貫徹意見：設立扶持休閑漁業發展專項資金，引導鼓勵有條件的企業利用現有水產養殖基地，發展休閑、垂釣、觀賞、餐飲、加工、科普等旅游項目。根據我市沿海鄉鎮各具特色的漁業文化和民俗文化特色，做好大澳漁村、雞乸朗村、紅光村等一批具有漁業特色的美麗漁村建設，創建一批最美漁村和精品休閑漁業示范基地。〔牽頭單位：市海洋漁業局、市文廣新局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
10. 《規劃》提出：支持汕頭、陽江等地發展海洋生物產業。貫徹意見：培育和扶持一批生物技術企業，逐步開發建設海洋基礎原料、海洋保健品、海洋生物制藥、海洋生物材料等高端海洋生物產業項目。加快以海洋生物為主的海洋經濟產業技術創新體系建設，推動建立海洋生物研發中心及相關公共服務平臺，規劃建設海洋生物產業園。〔牽頭單位：市海洋漁業局、市經濟和信息化局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
11. 《規劃》提出：在陽江、汕尾等地建設海水淡化和綜合利用示范工程，依托煉化、鋼鐵、造紙等高耗水企業，大力推廣海水直接利用。貫徹意見：重點實施一批自主創新海水淡化和綜合利用技術規模化應用示范工程，引進和培育具有較強創新能力和競爭力的幾個海水利用工程公司和龍頭企業，建設省級海水利用產業化基地。〔牽頭單位：市經濟和信息化局、市海洋漁業局；參與單位：有關縣（市、區）人民政府〕
12. 《規劃》提出：推動建設軍民兩用（工程）技術研究中心，產業技術研究院和重點實驗室等軍民融合技術創新平臺，建立省級軍民兩用技術研發中心和孵化中心，支持深圳建設軍民融合（民參軍）示范區。貫徹意見：加強陽江市五金刀剪產業技術研究院建設，推進相關研究成果和產品裝備部隊。積極發展軍民融合產業，爭取在我市沿海新建一座2萬噸級以上大型戰略滾裝碼頭和船舶維修基地，依托相關企業發展海洋工程、高速橡皮艇等產業。〔牽頭單位：市發展改革局、市經濟和信息化局；參與單位：市科技局、市交通運輸局，有關縣（市、區）人民政府〕
（六）加大生態環境保護力度，鞏固提升生態環境優勢
1. 《規劃》提出：實施海洋生態修復工程，分類建設美麗海灣，至2020年逐步實現各沿海市均建成至少1個美麗海灣，重點推進……陽江大角灣、珍珠灣等16個海岸帶的整治修復及景觀工程建設；重點推進……陽江南鵬島等14個海島的保護和修復試點工作；重點推進……陽江程村和海陵灣等8個紅樹林濱海濕地的紅樹林保護和修復工程建設，重點推進……陽江海陵灣等6個海域的海草床保護與修復工作試點。貫徹意見：推進海洋資源科學開發和生態環境保護，合理控制海洋開發強度，落實重點海域排污總量控制制度，加大紅樹林保護和恢復力度，加強海洋環境治理和生態保護修復，啟動南鵬島二期修復工作，建設美麗海灣。落實海洋生態紅線制度、圍填海總量控制制度、自然岸線控制制度，建立陸海統籌、區域聯動的海洋生態環境保護修復機制，打造海洋生態示范區。〔牽頭單位：市海洋漁業局、市環境保護局；參與單位：市城市管理和綜合執法局、市國土資源局、市住房規劃建設局、市林業局，各縣（市、區）人民政府〕
2. 《規劃》提出：加強海洋核應急監測，推進省海洋環境監測中心和深圳、江門、陽江、汕尾海洋環境監測站輻射監測實驗室建設，將海洋核輻射監測納入省核應急工作體系。貫徹意見：加快啟動建設海洋環境監測站輻射監測實驗室，提高我市在海洋核輻射監測和應急方面的能力。〔牽頭單位：市檢測檢驗中心；參與單位：市海洋漁業局、市環境保護局，有關縣（市、區）人民政府〕
3. 《規劃》提出：實施漠陽江治理專項項目。貫徹意見：按照水安全、水生態、水文化、水景觀、水經濟“五位一體、人水和諧”的理念，規劃好、實施好《漠陽江流域綜合整治規劃綱要》。加緊與省直有關部門溝通對接，爭取國家和省的政策資金支持，重點抓好漠陽江出海口綜合整治、漠陽江中下游綜合治理、中小河流綜合治理、大河水庫引水工程等重點工程前期工作。〔牽頭單位：市水務局；參與單位：市環境保護局、市農業局、市水務集團，有關縣（市、區）人民政府〕
4. 《規劃》提出：到2020年，地級以上城市集中式飲用水源和縣級集中式飲用水源水質全部達到或優于Ⅲ類，基本消除地表水劣V類水體斷面，基本消除城市建成區黑臭水體，城鎮生活污水處理率達到95%以上，工業廢水達標排放率達到100%，地級以上市空氣質量優良。貫徹意見：到2020年，縣級以上集中式飲用水源、主要地表河流水質穩定達標，基本消除地表水劣Ⅴ類水體斷面，基本消除城市建成區黑臭水體，城市生活污水處理率達到95%，縣城生活污水處理率達到85%，工業廢水達標排放率達到100%，環境空氣質量優良。〔牽頭單位：市環境保護局；參與單位：市水務局，市住房規劃建設局，有關縣（市、區）人民政府〕
（七）增加公共服務供給，提升公共服務質量和水平
1. 《規劃》提出：引導高等教育資源下沉到中等城市和產業集聚區，力爭每個沿海地市至少有一所本科高校。貫徹意見：加快推進陽江職業技術學院新校區和海陵旅游學院的規劃建設，以陽江職業技術學院為基礎或引進名校辦分校等方式，力爭在“十三五”期間啟動陽江市理工類本科院校的建設。〔牽頭單位：市教育局、陽江職院；參與單位：海陵試驗區管委會〕
2. 《規劃》提出：圍繞打造“海上絲綢之路”“中國南粵古驛道文化之旅”“明清海防遺存”品牌，推動申報聯合國世界文化遺產，把“南海Ⅰ號”“南澳Ⅰ號”打造成為“海上敦煌”。貫徹意見：加強對海上絲綢之路文化遺產的挖掘開發，積極參與“海上絲綢之路·中國史跡”申報世界文化遺產，建設海上絲綢之路主題文化景區和海絲文化博物館，提升陽江“海絲文化”影響力，打造“海上敦煌”。〔牽頭單位：市文廣新局；參與單位：海陵試驗區管委會、廣東海絲館〕
3. 《規劃》提出：以粵東粵西地區服務能力提升為重點，全面加強基層醫療衛生服務能力建設。貫徹意見：推進市人民醫院新住院大樓建設，確保6月初完工投入使用。抓好基層醫療衛生項目建設，重點抓好陽春市春灣中心衛生院、陽西縣儒洞中心衛生院和縣級公立醫院（含綜合醫院、中醫院和婦幼保健院）升級建設，確保紅豐鎮衛生院年底完工、陽西縣婦幼保健院遷建順利推進。抓緊推進村衛生站標準化建設。切實落實基層醫療衛生政策措施，解決醫療衛生資源配置不均衡、基層服務能力弱的突出問題。不斷推進衛生強市建設，打造健康陽江。〔牽頭單位：市衛生計生局；參與單位：各縣（市、區）人民政府〕
四、積極爭取省的支持
（一）爭取省支持我市布局建設省級產業集中集聚區
爭取省盡快啟動在我市布局建設省級產業集中集聚區工作，盡快制定出臺推動陽江、汕尾兩市規劃建設省級產業集中集聚區的總體政策文件和相關工作方案，在省級層面建立推進這項工作的機制，明確目標任務和責任分工。重點爭取省研究制訂省級產業集中集聚區承接珠三角產業轉移目錄，推動重大產業和項目布局向我市傾斜。爭取省制定出臺專項政策措施，設立省級產業集中集聚區產業發展基金，通過財政支持、稅收優惠、降低要素成本、增加環境容量等經濟杠桿引導和鼓勵珠三角產業項目優先向省級產業集中集聚區轉移。〔牽頭單位：市發展改革局、市經濟和信息化局；參與單位：市財政局、市國土資源局、市環境保護局、市海洋漁業局、珠海對口幫扶陽江指揮部〕
（二）爭取省支持我市重大能源項目建設
1. 爭取省進一步加大對陽江風電產業基地建設的支持。爭取省支持集中力量建設廣東（陽江）風電裝備制造產業基地，支持廣東海上風電項目優先采購和使用陽江風電產業園的風電裝備，避免重復建設和惡性競爭，爭取省支持我市設立海上風電產業發展基金。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市經濟和信息化局、市財政局、市海洋漁業局、市國土資源局、市恒財城投公司、陽江高新區管委會〕
2. 爭取陽西電廠二期5-6號機組納入國家電力“十三五”規劃并推動項目并網發電。爭取省支持我市開展陽江核電7-8號機組前期謀劃工作，并列入省的相關發展規劃。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市經濟和信息化局、陽東區政府、陽西縣政府〕
3. 爭取省支持在我市建設核電配套產業園。爭取省繼續協調中廣核、中核集團，支持在不涉及前端鈾濃縮和乏原料處理以及轉化項目的前提下在陽江建設核電配套產業園，盡快開展廠址詳勘等工作，協調國防科工局加快推動項目前期工作。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市經濟和信息化局、陽東區政府〕
（三）爭取省加大對我市重大交通基礎設施建設的支持
1. 爭取省將廣湛客運專線作為與我市戰略支點定位相匹配的交通項目，支持該項目經過陽江，增強我市作為珠三角輻射粵西戰略支點的作用。〔牽頭單位：市發展改革局；參與單位：市交通運輸局、市住房規劃建設局、市國土資源局，有關縣（市、區）人民政府〕
2. 爭取省加大對我市高速公路等項目的支持。爭取省采取省市共建模式加快廣東濱海旅游公路、廣東西部沿海高速公路南聯絡線的建設，爭取省支持我市先行動工建設廣東濱海旅游公路陽江雅韶至溪頭段。〔牽頭單位：市交通運輸局；參與單位：市發展改革局〕
（四）爭取省加大對我市能耗指標的傾斜支持。爭取省綜合考慮我市產業結構、發展基礎與發展需要、陽江核電能耗統計不盡合理等因素，在下達我市各年度能耗指標時給予傾斜和支持，促進我市工業發展。〔牽頭單位：市經濟和信息化局；參與單位：市發展改革局、市環境保護局〕
五、強化實施保障
（一）制定專項行動計劃。市有關部門要根據《規劃》，分別制定專項行動計劃，其中，市經濟信息化局負責制定謀劃建設省級產業集中集聚區、促進產業振興發展行動計劃，市交通運輸局負責制定立體交通發展行動計劃，市住房規劃建設局負責制定城市建設行動計劃，市旅游局負責制定旅游發展行動計劃，市環境保護局負責制定生態環保行動計劃。
（二）明確實施主體責任。各地各部門要建立健全工作機制，明確工作責任，牽頭單位要加強統籌協調，參與單位要緊密配合，形成工作合力。
（三）抓好重點工作落實。各地各部門要將推動《規劃》和實施方案落地實施納入重點工作，采取切實可行措施，突出重點，統籌推進，確保各項任務落實。
（四）推進重大項目建設。各地各部門要把推進重大項目建設作為落實《規劃》的重要抓手，按照責任分工，全力抓好要素保障，推進重大項目建設。
（五）強化監督考評機制。加強對《規劃》和本方案落實情況的跟蹤監測和督促檢查，適時組織開展落實情況評估。牽頭單位要定期總結實施情況，分別于每年7月5日和次年1月5日將落實情況報送市政府督查室和市發展改革局。
