轉載分享:
各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：
為進一步深化我市的改革，助力我市“全力打造沿海經濟帶的重要戰略支點、建設宜居宜業宜游的現代化濱海城市”，建立多元化的糾紛化解機制，充分發揮仲裁在解決民商事糾紛、化解社會矛盾中的重要作用，保障我市經濟社會健康發展，維護社會穩定，營造公開透明可預期的法治化營商環境，市政府根據《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）的規定組建了陽江仲裁委員會。現就推進我市的仲裁工作提出如下意見。
一、深刻認識推進我市仲裁工作的重要意義
《仲裁法》確立的民商事仲裁制度，是國際通行的解決民商事合同和其他財產權益糾紛的重要法律途徑，具有充分尊重當事人意愿、約定管轄、專家斷案、公正高效、保密性強、一裁終局和成本低廉等獨特優勢，是我國多元化糾紛解決機制的重要組成部分。積極貫徹落實國家和省的決策部署，改革完善相關仲裁制度，充分發揮仲裁制度的作用，推動仲裁事業發展，對于我市優化經濟社會發展環境，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快我市開放型經濟新體制的建設，具有十分重要的意義。各地各部門要充分發揮仲裁作用，提高利用仲裁機制解決相關問題的能力和水平，增強社會公眾對仲裁的認知度，消除對仲裁工作存在的一些偏見和誤解，筑牢仲裁工作基礎。全市各地各部門要切實提高認識、轉變觀念，積極宣傳《仲裁法》，推行仲裁制度，運用仲裁機制化解矛盾、解決糾紛，助推法治陽江建設再上新水平。
二、廣泛宣傳推行仲裁法律制度
各地各部門要宣傳推廣《仲裁法》及仲裁制度，讓市場主體認識仲裁、認知仲裁、認同仲裁，自覺選擇和運用仲裁方式解決糾紛。各級政府領導干部要帶頭學習宣傳、貫徹實施《仲裁法》。我市仲裁機構要把仲裁法律知識宣傳作為長期而重要的任務，要主動依托政府主管部門和行業協會，深入各類企業采取多種形式切實做好宣傳工作；要找準切入點，抓住發力點，主動服務，為企業提供適用的法律咨詢和規范的合同服務；加強與有關單位的溝通，主動提供咨詢意見，引導市場主體自主選擇仲裁方式解決糾紛；要積極促進經濟發展，努力化解社會矛盾，有效維護公平正義，以良好口碑贏得社會各界的認可。司法行政部門要將《仲裁法》納入法制宣傳教育的內容，使公民、法人和其他組織能夠掌握和運用仲裁方式維護自己的合法權益。各有關部門特別是經濟主管部門，要堅持不懈地宣傳仲裁法律知識，積極引導當事人通過仲裁途徑快捷解決經濟糾紛。有關新聞媒體要予以大力支持和配合，積極宣傳仲裁法律知識，提高全社會的仲裁法律意識。
三、充分發揮仲裁化解矛盾糾紛的重要作用
陽江仲裁委員會是市政府依據《中華人民共和國仲裁法》組建，專門為民商事爭議解決提供公益性服務的非營利法人。各地各部門要加強對仲裁工作的支持，協調解決仲裁工作發展中遇到的各種問題，加大運用仲裁方式化解民商事糾紛的工作力度。
（一）規范各類合同文本。要加強對合同的監督管理，完善合同示范文本，規范合同的爭議解決條款。申請仲裁是合同當事人的一項重要權利。各級行業主管部門要對普遍、反復適用的格式合同以及合同示范文本進行清理修訂，在格式條款中將仲裁規定為合同爭議解決的選擇方式，列入各類合同和示范合同文本中；要及時糾正合同爭議解決方式排除仲裁條款和不正確表述仲裁條款的問題，確保合同中載有合法有效規范的仲裁條款供當事人選擇。住建、市場監管、交通運輸、自然資源、城投等市直部門、國有企事業單位、各縣（市、區）政府和縣屬各單位，要按照《國務院辦公廳關于貫徹實施〈中華人民共和國仲裁法〉需要明確的幾個問題的通知》（國辦發〔1996〕22號）、《國務院法制辦公室關于轉發建設部國家工商行政管理局〈關于修改合同示范文本有關條款的通知〉的通知》（國法〔2000〕91號）以及相繼出臺的一系列現行有效的關于修改合同示范文本設立仲裁條款等相關規定，凡涉及招商引資、國有土地出讓、國有資產轉讓、政府投融資建設項目、PPP項目、政府采購、土地收儲、城市基礎設施建設、重大項目建設、金融清理整頓、企業改制、房地產、建設工程、買賣、供用電（水、氣）、租賃、借款、融資、運輸、技術、產品質量、金融、保險、投資、專利、商標、涉外經濟貿易等各類經濟合同，優先選擇仲裁為合同爭議解決方式；金融、保險等中央和省駐陽江有關單位，相關的合同文本也應有仲裁條款供當事人選擇。
（二）運用仲裁解決金融爭議。市金融局、陽江銀保監分局、人行陽江市中心支行充分發揮行業指導監督作用，倡導各銀行機構、證券公司、保險公司等金融機構，注重做好示范、推廣仲裁合同工作，主動引導當事人達成仲裁約定，自愿選擇仲裁方式解決糾紛，充分發揮仲裁快捷解決金融爭議糾紛的職能優勢，使更多金融糾紛得以便捷、高效、專業地解決。
（三）實現仲裁與調解有效對接。全市負有行政調解職能的部門和單位，房屋土地征收糾紛、物業服務糾紛、交通事故糾紛、醫患糾紛、涉校涉教糾紛、婚姻家庭糾紛、環境污染糾紛等各類專業性、行業性調解機構以及人民調解組織，在調解處理各類涉及財產權的民商事糾紛時，對民事、行政調解達成具有金錢給付義務的協議，可以引導當事人依法通過仲裁確認的方式，賦予強制執行力，實現民事、行政調解與仲裁的有效對接。陽江仲裁委員會要與各級法院探索建立訴訟前委托調解機制。
（四）各方支持，推動仲裁持續發展。各地各部門要從各自職能出發，關心和支持仲裁工作。陽江仲裁委員會有權依法向有關部門（單位）和個人進行調查取證或向當事人的代理律師出具協助調查函，有關部門（單位）和個人應依法予以配合和協助，提供便利。陽江仲裁委員會要加強與法院的溝通協調，爭取法院對仲裁財產保全、證據保全、裁決監督與執行等方面工作的支持配合，進一步提高仲裁公信力和權威性；要與各級人民法院建立定期聯系制度，加強交流溝通，總結工作經驗，分析訴訟與仲裁相銜接過程中存在的問題，共同做好民商事糾紛化解工作。各地各部門要指導工商聯、律協、消委會等行業組織發揮作用，積極引導廣大律師、非公企業、消費者通過仲裁方式解決糾紛。
（五）加強督促指導。市司法局要加強對我市仲裁工作的聯系督促指導，協調有關部門規范各類合同文本，幫助解決仲裁工作中遇到的困難和問題，強化指導服務、督促檢查和考評，促使各地各部門和有關單位重視仲裁工作，努力為我市營造法治化的營商環境。
陽江市人民政府
2019年5月14日
