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2019年，陽江市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，緊扣市委、市政府中心工作，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，為陽江“奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要做法及成效
（一）依法全面履行政府職能
1. 深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng)，全面深化商事制度改革。市政府常務(wù)會(huì)審議通過《陽江市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以實(shí)現(xiàn)審批效率全面提速為抓手，出臺(tái)《陽江市深化商事制度改革行動(dòng)方案》，優(yōu)化政策環(huán)境。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)半天內(nèi)辦結(jié)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，完成了全市36600多項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和1569項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理，并通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。認(rèn)真做好涉及“放管服”改革文件的合法性審查工作。
2. 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市發(fā)展改革局、市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)文，要求各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)單位按照“全國一張清單”管理模式，不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，確保負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
3. 全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。編制《陽江市“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2021年）》，為我市“數(shù)字政府”建設(shè)提供清晰可行的目標(biāo)和路徑。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，對(duì)接省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心、可信電子證照系統(tǒng)、非稅支付平臺(tái)、社會(huì)信用公共平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)各部門用戶、證照、支付相通和信用數(shù)據(jù)共用，提升我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。建設(shè)市電子證照平臺(tái)。目前我市電子證照系統(tǒng)進(jìn)駐了市縣兩級(jí)56個(gè)部門，完成開通市級(jí)部門29個(gè)證照目錄。積極推廣應(yīng)用“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2019年6月4日，“粵省事”陽江專版正式上線，上線進(jìn)度排全省第9。截至2019年11月29日，我市“粵省事”平臺(tái)上線應(yīng)用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共488項(xiàng)，實(shí)名用戶注冊(cè)人數(shù)約46萬人。
4. 全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是夯實(shí)制度保障。出臺(tái)了《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的宣傳工作方案》《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》《陽江市提升營商環(huán)境支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》等系列政策措施，著力構(gòu)建促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展制度體系。全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高工作效率，優(yōu)化營商環(huán)境。二是大力提升政務(wù)服務(wù)水平。深化推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，將24項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“零見面、零跑動(dòng)、零收費(fèi)、無紙化”辦理。不折不扣落實(shí)國家稅收減免政策，依法減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)等涉企違規(guī)收費(fèi)。
5. 創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)。以12348語音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和實(shí)體服務(wù)三大平臺(tái)為重要抓手，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)體系。初步建成市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，著力打造我市16個(gè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和103個(gè)示范性村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一站式、綜合性、服務(wù)型窗口全覆蓋。2019年，我市四級(jí)實(shí)體平臺(tái)共提供咨詢40528宗，業(yè)務(wù)受理量共15459宗，業(yè)務(wù)辦結(jié)量共9797宗。
（二）完善依法行政制度體系
1. 積極推進(jìn)科學(xué)民主立法。大力推動(dòng)《陽江市市區(qū)公園綠地管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。嚴(yán)格按照立法程序，加強(qiáng)立法審查工作，通過公開征求意見、召開立法座談會(huì)和論證會(huì)，形成了《陽江市市區(qū)公園綠地管理?xiàng)l例（草案）》，先后經(jīng)市立法起草工作小組、市政府常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)已提交市人大常委會(huì)審議。建立立法咨詢專家?guī)欤饕?1名法律專家和法律實(shí)務(wù)工作者組成，為科學(xué)立法、民主立法、依法立法提供智力支持。
2. 嚴(yán)控?cái)?shù)量，把規(guī)范性文件關(guān)進(jìn)制度的籠子。印發(fā)《陽江市2019年度市級(jí)規(guī)范性文件制定（修訂）計(jì)劃目錄》，2019年度共計(jì)劃制定（修訂）市級(jí)規(guī)范性文件53件。開展涉及綜合行政執(zhí)法改革、涉及工程招投標(biāo)以及涉及機(jī)構(gòu)改革等專項(xiàng)法規(guī)規(guī)章政策文件清理工作，確保了不同時(shí)期的重點(diǎn)工作沿著法治的軌道進(jìn)行。認(rèn)真開展規(guī)范性文件審查備案工作。2019年，分別向市人大常委會(huì)和省政府報(bào)備17份市政府規(guī)范性文件，縣（市、區(qū)）向市報(bào)備規(guī)范性文件24份。
（三）堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主的決策機(jī)制
1. 制定了《陽江市人民政府2019年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，推動(dòng)各部門嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，履行重大行政決策的法治化和規(guī)范化水平不斷提高。
2. 結(jié)合科學(xué)民主決策要求，不斷強(qiáng)化重大行政決策程序規(guī)范，切實(shí)做好市政府重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告工作。2019年，我市印發(fā)了《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市人民政府重大決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作規(guī)定的通知》。
（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1. 進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制。積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法改革，并完善交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，建立完善體現(xiàn)綜合執(zhí)法特點(diǎn)的編制管理方式，逐步規(guī)范綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理。通過政府購買服務(wù)等方式，補(bǔ)充有關(guān)輔助人員，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，不斷提高執(zhí)法水平。
2. 加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。通過落實(shí)完善信息通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)作會(huì)商，加強(qiáng)“兩法銜接”案件信息共享平臺(tái)運(yùn)用。對(duì)審結(jié)的具有較大社會(huì)影響、對(duì)“兩法銜接”各項(xiàng)工作有指導(dǎo)作用的案件進(jìn)行總結(jié)，通過媒體發(fā)布典型案例加大宣傳力度。出臺(tái)《陽江市中級(jí)人民法院關(guān)于為“決勝全面小康、建設(shè)富美陽江”提供司法保障和服務(wù)的若干意見》《陽江市中級(jí)人民法院關(guān)于為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》等制度，完善打擊侵權(quán)假冒兩法銜接工作機(jī)制，加大司法保護(hù)力度。
3. 扎實(shí)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。市政府轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作。推動(dòng)開展行政執(zhí)法公示工作，要求我市各級(jí)行政執(zhí)法主體要將本單位行政執(zhí)法事前、事中、事后信息統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開。市直各執(zhí)法單位均制定了本單位的行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度以及重大執(zhí)法決定法制審核制度，有力地推進(jìn)了“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。積極組織行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和考試工作，不斷提高執(zhí)法水平。2019年共有940名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)及考試，合格率為85%。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1. 自覺接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督。市政府定期向市人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作開展情況，依法向市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件。全年共辦理省、市人大代表議案和建議62件以及省、市政協(xié)建議案和提案208件，辦復(fù)率達(dá)100%。
2. 搭建行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。通過持續(xù)暢通12345民情通服務(wù)熱線和在陽江市政府門戶網(wǎng)站的行政執(zhí)法公眾監(jiān)督板塊這兩大手段，雙管齊下為民情民意與政府間決策搭建起橋梁，極大地提高了辦事效率，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，有力地加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和執(zhí)法人員的監(jiān)督。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1. 健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市建有駐法院人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，調(diào)解室2個(gè)；道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)，道路交通事故一體化處理調(diào)解室1個(gè)。
2. 進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織。我市共建有行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織9類22個(gè)，調(diào)解室48個(gè)。
3. 在全市開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動(dòng)。2019年，全市組織開展矛盾糾紛集中排查826次，調(diào)解各類案件共15448件，調(diào)解成功14878件，成功率96.3%。
4. 優(yōu)化行政復(fù)議辦理方式。對(duì)重大、復(fù)雜或事實(shí)爭議較大的行政復(fù)議案件全部實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議庭審，努力提高行政復(fù)議辦案的質(zhì)量和公信力。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1. 抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部開展和國家工作人員學(xué)法活動(dòng)，2019年，市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法學(xué)習(xí)了《個(gè)人所得稅法》等8個(gè)專題內(nèi)容。市委理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。舉辦2019年陽江市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座，邀請(qǐng)中山大學(xué)韓光明教授講授《土地法律制度的改革發(fā)展》，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政素質(zhì)。組織全市63055名領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員參加了2019年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率為98%。開展2019年陽江市國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，有力推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。市司法局、市普法辦、市中級(jí)法院聯(lián)合開展2019年陽江市領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
2. 抓好專題法治督察。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查。2019年，我市開展法治政府建設(shè)專題督察3次，專題調(diào)研1次，認(rèn)真查找工作中存在的問題，切實(shí)抓好整改工作，充分發(fā)揮督察對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。
（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)
1. 加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市委成立市委全面依法治市委員會(huì)，市委書記、市人大常委會(huì)主任焦蘭生同志擔(dān)任委員會(huì)主任；組建立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個(gè)協(xié)調(diào)小組；明確市委依法治市辦組成人員，進(jìn)一步完善了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的組織架構(gòu)，為加快推進(jìn)我市法治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。結(jié)合實(shí)際制定《陽江市2019年依法行政工作要點(diǎn)》，部署2019年法治政府建設(shè)工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）、各市直部門每年按時(shí)向市政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)推進(jìn)情況，市政府每年按時(shí)向省政府和市委、市人大常委會(huì)報(bào)告上一年度我市法治政府建設(shè)情況。積極組織開展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，通過示范創(chuàng)建激發(fā)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的內(nèi)生動(dòng)力，以創(chuàng)建促提升。制定出臺(tái)了《陽江市市級(jí)機(jī)關(guān)績效考核方案（試行）》，把加強(qiáng)依法行政、落實(shí)法治政府建設(shè)情況作為市級(jí)機(jī)關(guān)績效考核的重要內(nèi)容，并明確考核方式和結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。
二、存在的不足和問題
2019年，我市法治政府建設(shè)工作雖然取得較好成績，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和干部法治理念還需進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力有待加強(qiáng)，法治政府建設(shè)建章立制的進(jìn)程需進(jìn)一步加快，“放管服”改革工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化程度有待提高等問題。
三、2019年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)。2019年5月8日至9日，省考評(píng)組到我市開展“法治廣東建設(shè)”考評(píng)工作。期間，市委書記、市人大常委會(huì)主任焦蘭生同志向省考評(píng)組匯報(bào)了我市法治廣東建設(shè)工作情況。5月27日，市委全面依法治市委員會(huì)召開第一次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神和省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議精神，審議通過了《中共陽江市委全面依法治市委員會(huì)工作規(guī)則》等文件，聽取了陽東區(qū)委書記、市教育局局長履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職報(bào)告。焦蘭生同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出抓好依法治市重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)全面依法治市工作新局面。8月14日，市委副書記、市長溫湛濱到市司法局調(diào)研法治政府建設(shè)工作，詳細(xì)了解我市法治政府建設(shè)工作情況以及存在問題，并要求司法行政機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)作為，在依法行政、建設(shè)法治政府中作出表率，努力營造公平正義的法治環(huán)境。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加大法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃力度。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)我市法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查職能作用。
（二）不斷推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法，保障良法善治。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善科學(xué)立法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范法規(guī)規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目的提出、儲(chǔ)備、論證、審查和確定工作。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加大法規(guī)規(guī)章清理力度。加強(qiáng)立法能力建設(shè)，加強(qiáng)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和政府立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)立法工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。
（三）牢固樹立法治理念，加大法治宣傳教育力度。繼續(xù)貫徹實(shí)施《廣東省法治宣傳教育條例》和《陽江市“七五”普法規(guī)劃》，深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化黨和國家工作人員憲法法律知識(shí)和憲法法律意識(shí)教育。抓好重點(diǎn)普法對(duì)象的法治宣傳教育工作，推動(dòng)我市法治文化主題公園和青少年法治教育基地建設(shè)。深入推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（四）加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，注重法治人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。注重選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的優(yōu)秀干部，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍。加大基層法治人才的選用和培訓(xùn)力度，協(xié)調(diào)利用各地法律行業(yè)人才資源，形成整體推進(jìn)法治建設(shè)工作強(qiáng)大合力。
（五）構(gòu)建監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為造成發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重影響的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。
（六）加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府。全面深化“放管服”改革，深化落實(shí)政務(wù)服務(wù)“十統(tǒng)一”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以政務(wù)公開推動(dòng)簡政放權(quán)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
（七）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
（八）強(qiáng)化銜接機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)矛盾糾紛化解實(shí)效。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)、權(quán)利救濟(jì)和化解爭議機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。及時(shí)查處行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，提高行政矛盾糾紛調(diào)處能力。完善行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解的銜接機(jī)制，提高行政調(diào)解質(zhì)量。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、調(diào)解、仲裁、訴訟等法定渠道解決矛盾糾紛。
（九）提升公共法律服務(wù)工作水平，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合資源，加快統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)效能最大化。進(jìn)一步深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，采取有力措施，提升村居法律顧問的服務(wù)質(zhì)量和效率。不斷擴(kuò)大法律援助范圍和覆蓋面，優(yōu)化審批程序，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，積極發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用。
