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各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現將《陽江預制菜產業發展十條措施》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農業農村局反映。
陽江市人民政府
2022年7月23日
陽江預制菜產業發展十條措施
為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實省委“1+1+9”工作部署，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施〉的通知》（粵府辦〔2022〕10號）要求，圍繞市委“123+N”工作安排，著力實施現代農業與食品產業集群行動計劃，實現一二三產業融合發展，促進我市預制菜產業上新臺階，特制定以下措施。
一、創建預制菜產業園
各地要結合地方產業特色規劃創建預制菜產業園，重點打造水產品、禽畜產品等特色優勢預制菜產業集群，推動預制菜產業集約化、規模化發展。要統籌規劃建設用地指標，保障預制菜重點項目用地。盤活閑置廠房資源，改造為預制菜產業加工基地，租賃給預制菜企業生產加工，統一入園入區，解決食品衛生、環保等許可事項。對預制菜企業在用地、信貸、用水、用氣、用電等方面依法依規予以補助支持。要完善“一園一策”機制，制定招商引資優惠措施，開展產業招商，引進一批預制菜先行先試企業，發揮示范引領作用。〔各縣（市、區）人民政府（管委會）、市農業農村局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市商務局按職責分工負責〕
二、組建預制菜產業聯盟
發動相關農業龍頭企業、食品及調味品生產加工企業、冷鏈物流企業、行業商（協）會、金融機構、檢測機構、技術機構，組建陽江市預制菜產業聯盟。聯盟以“信息共享、資源整合、合作共贏”為宗旨，構建貫穿農產品生產、農產品初加工、食品加工、商貿服務、研發創新、技術檢測、標準制定、人才引進于一體的現代農業與食品全產業鏈，引領我市預制菜產業健康發展。〔市農業農村局、市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市教育局、市科技局、市商務局、市市場監管局、市金融局、市工商聯、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
三、培育預制菜生產經營主體
圍繞人才、技術、項目等方面建立激勵機制，在全市現代農業產業園、“一村一品、一鎮一業”示范基地、“菜籃子”基地、農產品出口示范基地，以及市級以上農業龍頭企業、食品加工企業的基礎上遴選一批生產經營主體，建立預制菜重點培育企業名錄，實施重點培育，壯大一批預制菜企業。〔市農業農村局、市工業和信息化局、市發展改革局、市科技局、市商務局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
四、打造預制菜“拳頭”產品
利用組建產業聯盟的契機，深化院地合作、院企合作，強化技術成果轉化，支持科研院所、企業以水產品、禽畜產品等優勢農產品資源研發、推出具有陽江特色系列預制菜品，打造一批市場認可度高、消費者滿意的預制菜“拳頭”產品。〔市工業和信息化局、市農業農村局牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
五、強化預制菜質量安全監管
開展預制菜標準化體系建設，健全食品生產全程溯源體系，鼓勵企業開展自愿性產品認證。嚴格落實“四個最嚴”要求，開展預制菜全鏈條、全過程監管，依法公開信息和實施失信聯合懲戒，從生產、加工、包裝、冷鏈、物流等環節上確保產品質量安全。加強預制菜原料供應端小企業、小作坊整治，確保預制菜產業協調健康發展，提升預制菜產品整體質量水平。〔市市場監管局、市農業農村局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
六、健全預制菜冷鏈物流體系
發揮公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網的輻射帶動作用，引導倉儲冷鏈物流企業同預制菜生產企業對接，推動預制菜冷鏈物流體系建設。鼓勵預制菜生產經營主體配套建設預制菜冷鏈物流產地網絡，形成預制菜從田頭到餐桌全程閉環供應模式。支持加快農產品冷鏈物流產地網絡建設，為預制菜產業集聚發展提供設施配套和政策支撐。〔市發展改革局、市供銷社牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市郵政管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
七、加強預制菜營銷宣傳
大力開展預制菜文化宣傳和品牌推廣等工作，將預制菜營銷納入“12221”農產品市場體系建設內容，多渠道、多形式抓好預制菜市場營銷，提高預制菜市場占有率。搭建陽江預制菜及特色優質農產品線上展示平臺，建設“漠陽味道”數字體驗中心，對接廣東農產品“保供穩價安心”數字平臺端口。組織企業參加國內外知名預制菜和食品展覽、展銷會活動，引導陽江預制菜對接RCEP、融入粵港澳大灣區。推進預制菜產業與休閑、旅游、文化等深度融合，把預制菜產業文化建設融入鄉村文化振興、全域旅游、“粵菜師傅”工程等工作一體推進，深挖預制菜產業涉及的非物質文化遺產、傳統手工技藝，講好“漠陽味道”故事。〔市商務局、市農業農村局牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市工業和信息化局、市財政局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市政務服務數據管理局、市供銷社、市郵政管理局、陽江海關、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
八、打造陽江預制菜品牌
結合“漠陽味道”區域公用品牌建設，大力支持預制菜企業申報創建“粵字號”農業品牌，并按照有關規定給予相應獎勵。統籌用好質量強市、涉農資金等財政資金，建立公共服務平臺、品牌推介服務平臺，打造“漠陽味道”區域公用品牌，擦亮陽江預制菜招牌。〔市農業農村局牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市政務服務數據管理局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
九、強化金融保險服務
落實減費讓利政策措施，設立產業融資風險補償金，提升金融服務預制菜企業能力，鼓勵和引導銀行機構對預制菜企業擴大首貸和信用貸款覆蓋面，加大對預制菜企業中長期貸款支持，特別是加大預制菜企業廠房項目貸款投放力度。推進預制菜產業保險“擴面、增品、提標”，創設預制菜特色保險種，加強保險保障，推動金融保險與預制菜產業有機融合。〔市金融局、陽江銀保監分局牽頭，市發展改革局、市財政局、市農業農村局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
十、加大財政支持力度
健全財政支農機制，充分運用預算內投資計劃和地方政府專項債券等方式，引導撬動金融資本、社會資本更多投向預制菜產業。實施預制菜投資計劃，健全預制菜產業項目儲備庫，創造條件建設一批重大投資項目。統籌安排鄉村振興發展資金向預制菜產業傾斜，工信、科技等部門要加大對預制菜企業技術改造和研發創新資金的投入。〔市發展改革局、市財政局牽頭，市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局、市金融局、陽江銀保監分局、各縣（市、區）人民政府（管委會）按職責分工負責〕
