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田偉光等委員：
您聯合簡煒明、周湘東等委員提出的《關于對接粵港澳大灣區戰略，加快發展陽江市裝備制造業的建議》（廣東省第十三屆人民代表大會第一次會議第1290號建議）收悉。經研究，現將辦理情況及結果答復如下：
當前我市發展裝備制造業的成效。
一是在經濟指標方面：2014年至2017年，全市累計完成先進裝備制造業工業總產值696.18億元、增加值170.72億元、投資額225.07億元。原材料、基礎件完成總產值1648.33億元、增加值206.17億元、投資額120.32億元。
二是在招商項目方面：2014年至2018年3月底，我市共引進億元以上項目32個，總投資184.2億元，其中：已投產項目5個，投資額24.67億元，年產值約56億元；正常推進建設項目18個，投資額104.33億元。這些項目中，從粵港澳大灣區引進的有16個，投資額51.33億元。通過項目引進、建設和投產，逐漸形成了以原材料及基礎件、風電裝備制造、傳統裝備機械等共同發展的格局，優化我市產業結構調整。
三是在培育企業方面：2017年底止，我市引進和培育規模以上裝備制造業企業95家，其中年產值億元以上企業53家。按照類型分，規模以上工作母機21家，金屬結構制造類58家，電子器件類10家，船舶、起重機械類3家，汽車零部件及配件類2家。
四是中國(陽江)高端不銹鋼產業基地建設取得新突破。目前已建成或正在推進的高端不銹鋼產業基地中企業、平臺、項目共10個，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產業集聚，建成了年產200萬噸300系列高端不銹鋼生產基地，是廣東省最具發展潛力的產業集群。同時，引進關聯項目，推動不銹鋼冷、熱軋項目建設進程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產業項目發展，打造具有強大競爭力的高端不銹鋼產業基地。
五是廣東（陽江）風電裝備制造產業基地建設扎實推進。海上風電場建設穩步推進。陽江海上風電開發總規劃裝機容量達1000萬千瓦，目前一期300萬千瓦項目取得突破性進展，中廣核南鵬島項目等4個總裝機容量130萬千瓦的海上風電項目已獲得發改部門核準備案，并于2017年底已全部動工建設，計劃2020年全部建成投產，預計將為我市帶來260億元的固定資產投資，為打造廣東（陽江）風電裝備制造產業基地奠定基礎。海上風電裝備制造產業發展迅速。我市規劃7.4平方公里建設“廣東（陽江）風電裝備制造產業基地”，力爭在3-5年內建成以海上風電裝備機電零部件核心技術、零部件關鍵材料和系列化產品為主導的裝備制造產業集群，打造“立足本市、面向全省、輻射全國、走向世界”。2017年，我市引進了明陽風機葉片和整機生產、中國水電四局風電整機及配套產品、粵水電、江蘇中車等5個項目現已動工建設，總投資48.5億元。目前，項目有序推進，爭取到2018底，初步建成廣東(陽江)風電裝備制造產業基地，幾大風電項目如期投產。
二、搶抓機遇，加快發展陽江市裝備制造業。
2014年以來，我市提出了“以海興市、綠色發展”的理念，積極對接粵港澳大灣區，結合市情實際，制定了相關政策并組織實施，加強招商，推動裝備制造業的發展：一是成立了“陽江市加快推動先進裝備制造業發展聯席會議”，制定了聯席會議制度和工作督查制度，明確了聯席會議成員單位的職責；二是編制了《陽江市先進裝備制造業發展規劃（2015－2020年）》、《中國(陽江)高端不銹鋼產業基地發展規劃》和正在加緊編制《廣東（陽江）海上風電裝備制造產業基地發展規劃研究》；三是制定了《陽江市先進裝備制造業招商引資工作方案》；四是市政府成立高端不銹鋼招商小分隊和裝備制造業招商小分隊，并制定了招商小分隊工作方案，編制了《陽江市先進裝備制造業招商政策及相關資料匯編》并開展對外精準招商；五是制定了《陽江市扶持重點產業發展暫行辦法》，從項目引進、落戶、建設、投產等16個方面給予扶持；六是積極爭取省級珠西專項資金，大力實施對我市我市裝備制造業的支持。2015－2018年，共獲得珠西專項資金7.16億元，已完成支持12個企業項目建設；七是組建了規模4.01億元的“珠西裝備制造（陽江）區域基金”和正在加緊組建首期規模為60億元的“廣東 （陽江）風電產業發展基金”；八是《陽江市降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》，聚焦于制造業企業“降本增效”，通過降低稅收負擔、社保成本、用電成本、運輸成本等措施，加大制造業扶持力度，支持實體經濟發展。九是強化“珠中江陽”區域合作和珠海對口幫扶、加強產業共建，通過共同招商，助力裝備制造業招商和產業發展。
三、積極爭取省的支持，大力推動陽江優勢產業發展。
（一）支持陽江發展風電產業。
一是統籌布局。2017年12月12日，經省人民政府同意，省經信委印發了《珠江西岸先進裝備制造產業帶聚焦攻堅行動計劃（2018-2020年）》（粵經信珠西〔2017〕87號），明確在珠江西岸先進裝備產業帶（包括珠海、佛山、韶關、中山、江門、陽江、肇慶、云浮八市）優化布局高端海洋工程及海上風電裝備產業。全力打造陽江風電裝備產業基地，發展大功率海上風電機組及關鍵零部件、海上風電場施工等關鍵技術與設備。為落實馬興瑞省長在《關于落實省政府主要領導在陽江、茂名市調研時有關指示的簽報》上的批示要求（簽報〔2017〕310號），傾斜支持陽江海上風電產業規模化發展，在制定2018年廣東省省級促進經濟發展專項資金（促進珠江西岸先進裝備制造業發展用途）計劃時，重點安排20000萬元用于支持廣東海上風電裝備制造業基地建設，專項資金將由省財政廳撥付至陽江市。二是支持優質項目落地建設。2016年，珠西資金以股權投資方式支持廣東粵水電新能源裝備有限公司實施的“風電裝備制造項目”財政資金5000萬元。2017年，以股權投資方式支持明陽智慧能源集團股份公司的“明陽風機葉片生產項目”4000萬元。
（二）支持陽江發展不銹鋼產業。
在不銹鋼產業方面，2015年陽江高新區高端不銹鋼產業集聚區獲得珠西專項資金1億元。資金主要用于支持服務平臺及道路等基礎設施工程、珠海對口幫扶項目及生活配套區、配套項目“高端不銹鋼材料檢測站” 建設。2016年以事后獎補方式支持陽春新春鋼有限公司的“優質鋼新產品及生產工藝研究” 項目專項資金698萬。 以貼息方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“廣青科技合金熱送設備及不銹鋼深加工技術改造項目第一期還原爐系統及配套設備建設項目”專項資金871.72萬元。2017年以事后獎補方式支持廣東廣青金屬科技有限公司的“高端不銹鋼坯產品及其工藝研發”項目952.952萬元。目前已建成或正在推進的高端不銹鋼產業基地中企業、平臺、項目共10個，總投資約85.7億元。已形成以廣東廣青金屬科技有限公司、世紀青山、翌川有限公司為龍頭的不銹鋼產業集聚，建成了年產200萬噸300系列高端不銹鋼生產基地，是廣東省最具發展潛力的產業集群。同時，引進關聯項目，推動不銹鋼冷、熱軋項目建設進程，加快不銹鋼冷軋及加工、不銹鋼制品產業項目發展，打造具有強大競爭力的高端不銹鋼產業基地。
（三）支持陽江發展五金制造業。
在五金制造業方面，2016年，廣東省人民政府辦公廳印發了《關于廣東省改善消費品供給專項行動方案（2016－2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕105號），明確提出，增加中高端消費品供給，提升廚衛用品等生活用品的有效供給能力和水平。開展國際對標行動，要在五金等優勢傳統產業建立團體聯盟，通過技術創新和標準融合提升產業競爭力。我省大力實施消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”戰略。組織改善消費品供給項目庫申報及評審，支持五金制品等行業實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，建設一批示范項目并總結經驗予以推廣。充分發揮行業協會熟悉行業、貼近企業的優勢，積極引導企業專注核心業務，提高專業化生產、服務和協作配套的能力，改善五金刀剪業的供應；引導企業精準定位社會需求。
四、推動陽江制造業創新驅動發展
一是支持重大技術裝備推廣應用。2015年2月，財政部聯合工業和信息化部及保監會共同發布《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號），我委積極組織實施國家首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，增強了企業創新產品的積極性，促進新產品的產業化，提升了我省的總體創新水平。2016-2017年，珠西專項資金鼓勵陽江市先進裝備制造業企業和研發機構提高研發費用，以事后獎補方式支持陽春新春鋼有限公司等4家企業合計2946.964萬元。
二是以智能制造為主攻方向推動陽江市制造業創新發展。近年來，支持陽江市建設了陽江十八子集團公司技術中心等11家省級企業技術中心，認定廣東信海建筑有限公司為廣東省智能制造培育企業，2017年指導陽江喜之郎果凍制造有限公司等3家企業實施智能化改造，全市新增應用機器人103臺。以陽江東華激光智能科技有限公司為依托單位建設廣東省五金刀剪產業智能制造公共技術支撐平臺。
五、下一步工作計劃
一是加強招商對接，深化對粵港澳大灣區的裝備產業轉移。依托《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030年）》，借助“珠中江陽”的經濟圈發展環境，發揮沿海經濟帶的優勢，打造承接珠三角輻射西翼的戰略支點和戰略平臺，重點謀劃與深圳、珠海、港澳地區等市的產業對接，招商引進一批油氣工程裝備、游艇船舶制造、漁業裝備大型海工裝備工項目，致力發展我市海洋工程裝備產業，依托了陽江港初步形成海工裝備的制造運營一體化產業基地。
二是加強產業共建，深化與粵港澳大灣區裝備產業合作。與粵港澳大灣區相關市共同謀劃，探索產業共建，培育產業集群。要加大產業要素傾斜，在對轉入的裝備制造項目在土地供給、用水用電、環境指標方面給予優先供給，在政務環境上給予優質服務，促進項目落戶和順利推進；發揮珠海幫扶優勢，加快推進對我市“一核一帶四基地”的產業基礎設施建設，推進園區道路、水電、排污管網、通訊等基礎設施完善，確保引進項目落戶；加強與粵港澳大灣區相關市探討投入、稅收分成等產業共建問題，促進共引共建共利，加快產業鏈或產業集群的成片引進和發展。
三是加強學習與粵港澳大灣區先進經驗，提升我市的裝備產業發展質量。注重學習和利用粵港澳大灣區先進地區的各項經驗和知識。學習廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國家級的自由貿易區的各種具有前沿性和先進性發展模式、管理模式，開拓我市的發展思路，壯大產業發展規模，進一步有效優化我市產業結構，提升發展效率和質量。
四是加快實施《珠江西岸先進裝備制造產業帶聚焦攻堅行動計劃（2018-2020年）》，聚焦重點產業，落實省推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設聯席會議各項制度和2018年聯席會議工作部署，督促珠西各地加強組織領導，認真貫徹落實省的決策部署。加強協調服務，切實解決項目推進過程中遇到的各類問題。
五是進一步支持陽江市深入實施創新發展戰略，指導陽江市聚焦新興產業發展需求，圍繞制造業重點領域核心關鍵共性技術，整合產業鏈上下游創新資源，積極參與建設國家及省級制造業創新中心；加強企業技術中心建設，不斷提升企業技術水平和發展質量；支持陽江市以重大項目、重大平臺建設為依托發展戰略性新興產業。支持陽江市加快推動智能化轉型，在流程型、離散型、智能制造裝備、智能產品、智能服務與管理、智能制造新業態和新模式等六大領域開展試點示范項目，加強重點行業經驗交流與模式推廣，開展智能工廠、數字化車間培育建設試點；指導建設智能制造公共技術支撐平臺，為中小企業智能化轉型提升服務。
專此答復，誠摯感謝你們對陽江市政府工作的關心支持。
陽江市人民政府
2018年5月30日
