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省發展和改革委員會：
我市對廣東省政協十二屆一次會議第20180836號提案的會辦意見是：
我市支持廣湛客運專線項目建設，根據《關于開展廣州至湛江客運專線項目前期工作的函》（粵發改交通函〔2017〕5105號）批準廣東省鐵路建設投資集團有限公司開展前期工作，擬定北線、中線兩個走向方案，我市支持中線方案，并建議靠近陽江市區設站點。即是：廣州—佛山北—新干線機場—新興南—陽春東—陽江西—博賀—茂名南—湛江國際機場—湛江，在陽江境內三個站場選址分別靠近陽江市區、陽春城區、陽西城區附近，以便早日實現陽江市區和更多縣（市、區）通高鐵，最大限度發揮項目對陽江經濟和社會的輻射作用，帶動陽江沿線地區經濟的快速發展。同時，請求加快推進廣州至湛江客運專線項目前期工作，并納入省鐵路“十三五”新開工項目計劃，力爭年內動工。
一、中線方案有利于促進粵港澳大灣區和北部灣城市群的融合發展、促進內陸與沿海區域聯動。
國家《北部灣城市群發展規劃》將廣東省湛江、茂名、陽江三市納入北部灣城市群發展規劃，提出打造“一灣雙軸、一核兩極”城市群框架，湛茂陽城鎮發展軸作為其中重要的一條發展主軸，將“建設珠三角連接東盟、北部灣城市群連接港澳的陸路大通道”。當前，國家正大力推進粵港澳大灣區規劃建設，陽江與珠中江三市正以此為契機，加強彼此緊密合作，推動珠江口西岸城市加速發展，主動融入粵港澳大灣區。陽江與粵港澳大灣區接壤，處于粵港澳大灣區和北部灣城市群的中樞位置，中線方案經過陽江，有利于發揮陽江連接粵港澳大灣區和北部灣城市群的橋梁紐帶作用，促進兩大城市群融合發展，有利于粵港澳大灣區的輻射帶動作用向西翼傳導，也有利于拓展粵港澳大灣區的沿海經濟腹地。同時，中線方案可將我國中部、北部內陸城市經由廣州北站樞紐貫通我省南部沿海，促進內陸與沿海聯動發展。
二、中線方案將為沿海經濟帶建設提供重要支撐，形成粵北和沿海保護開發各有側重的發展格局。
（一）中線方案有利于推動全省形成粵北保護、兩翼開發的發展格局。《廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確粵北堅持生態優先、東西兩翼加快工業化城鎮化，這是省委省政府的既定發展戰略。2018年省政府工作報告也提出：“粵北堅持生態優先和綠色發展，筑牢廣東生態屏障；支持東西兩翼打造廣東經濟新的增長極，與珠三角城市串珠成鏈建設沿海經濟帶”，明確要求推動環珠三角城市對接融入珠三角，推動湛茂陽沿海經濟帶建設，建設海洋強省。
（二）推進沿海經濟帶建設亟需高速鐵路的配套和支撐。省政府于2017年10月印發了《廣東省沿海經濟帶綜合發展規劃（2017-2030年）》，將沿海經濟帶作為一個整體來謀劃，要把沿海經濟帶打造成為具有全球影響力的戰略樞紐門戶和極具魅力的世界級沿海都市區，以沿海經濟的先行發展帶動近海內陸和整體經濟發展，并提出“以提升珠三角與東西兩翼快速通行能力為目標，打造貫穿沿海經濟帶高快速通道”。當前，我省正舉全省之力推進沿海經濟帶建設，并將著重在陽江布局建設省級產業集中集聚區，推動海工裝備等一批重大產業向陽江及粵西沿海轉移，將陽江打造成為珠三角輻射粵西的戰略支點和戰略平臺。全省推進沿海經濟帶建設，推動沿海經濟先行發展，需要布局建設一條貫穿沿海區域的高速鐵路；陽江布局建設省級產業集中集聚區、打造珠三角輻射粵西的戰略支點，更需要一條高速鐵路的配套和支撐，以促進產業項目及各類要素資源向陽江轉移和集聚，增強陽江作為戰略支點的支撐和紐帶作用。中線方案經過陽江，將為全省沿海經濟帶建設及我市打造珠三角輻射粵西的戰略支點提供十分重要的支撐。
三、從經濟發展與鐵路運營共贏的層面看，中線方案帶來的經濟和社會效益更高。
（一）我市經濟發展潛力巨大，中線方案更有利于達到經濟發展與鐵路運營雙贏的效果。近年來，我市經濟保持平穩較快發展，2017年全市地區生產總值約1409億，2013-2017年全市地區生產總值年均增長9.4%。我市依托海洋港口等資源優勢，大力發展沿海臨港工業，積極推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設，2013-2017年規模以上工業總產值和增加值年均分別增長 13.7%和14.9%，高端不銹鋼、電力能源、裝備制造、五金刀剪、食品加工等五大主導產業加快向產值超500億元的產業集群邁進。廣湛客專選擇中線方案，將進一步激發我市發展潛力，帶動我市物流、商務等現代服務業和特色農漁業加速發展。陽江市區站點設置在市中心區域，帶動效果將更加明顯。
（二）中線方案有利于促進我市工業發展，也可帶來商務客源。中線方案陽江市區站點選址周邊有陽江高新技術產業開發區、中山火炬（陽西）產業轉移工業園、珠海（陽江）產業轉移工業園、珠海（陽江萬象）產業轉移工業園、陽春產業轉移工業園等省級工業園區，2017年這些園區規模以上工業總產值達1034.06億元，增長9.1%，占全市規模以上工業總產值52.2%。隨著園區工業不斷發展，園區將吸引源源不斷的外來就業人口，隨遷家屬也將逐年增加，且園區均采取合作共建模式，與全國各地的商務往來頻密，巨大的出行需求將對廣湛客專的客流起積極的拉動作用。同時，陽江站打造的高鐵商務生活圈，將大大完善園區基礎設施配套，對園區招商引資、吸引外來人口、增強發展后勁具有十分重大的意義。
（三）中線方案有利于拉動我市濱海旅游發展，陽江旅游的蓬勃發展也將為廣湛客專帶來大量客源。陽江是全國優秀旅游城市，近年來我市濱海旅游業蓬勃發展，是全省“一核兩帶三廊五區”旅游布局中的重要部分。我市擁有海陵島十里銀灘、“南海Ⅰ號”、廣東海上絲綢之路博物館、海陵島國家級海洋公園、大角灣國家AAAAA級風景名勝區，陽西縣沿海的月亮灣、沙扒海濱浴場以及陽春市的鵝凰嶂、雞籠頂、凌霄巖、玉溪三洞等特色風景名勝景點，每年吸引大量游客。2017年我市接待旅游總人數2086.08萬人次，旅游總收入267.61億元， 2013-2017年年均分別增長13.9%和25.4%，逐年遞增的客流可為鐵路運營提供充足客源保障。目前省委、省政府正在規劃建設廣東濱海旅游公路，為我省濱海旅游業打造新亮點。中線方案有利于更好地吸引北方旅客，到我省沿海城市特別是到我市旅游、觀光和休閑度假的人數可望呈幾何級數增加，達到帶動我市乃至全省旅游業快速發展與鐵路運營雙贏的效果。同時，陽江是珠三角的直接腹地和粵西地區面向珠三角的前沿，隨著陽江經濟社會迅速發展，人口紅利持續向好，將吸引越來越多的人口集聚。另外，本地居民旺盛的商務、求學、探親、旅游等出行需求，也將為廣湛客專提供源源不斷的客源，有利于高鐵運營效益的快速提升。
（四）中線方案與陽江綜合交通運輸體系協調銜接，提高廣湛客專效用。近年來，我市大力推進陸海空交通基礎設施建設，初步建成方式多樣、內通外聯、便捷高效的綜合交通運輸體系，但我市仍是省內未通高鐵的地級市，缺乏南北走向、與周邊城市高速鐵路連接的快速通道。廣湛客專經過陽江，將填補我市高鐵空白，促進完善我市綜合交通運輸體系。廣湛客專經過陽江市并將市區站點設置在中心城區附近，與《中國民用航空發展第十三個五年規劃》和《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》確定的新建陽江民用運輸機場形成互補，更有利于廣湛客專鐵路融入我市交通體系，實現機場-高鐵-貨運鐵路的無縫對接，與陽江綜合交通運輸體系渾然一體，進而提高廣湛客專效用。
四、從全省高鐵布局的地區平衡層面看，中線方案更為合理。
廣湛客專沿線途經白云機場、規劃建設中的佛山高明機場、湛江新機場，廣湛客專途經陽江將緩解我市目前往來周邊機場耗費時間較長的困境。北線方案不經過我市，南線方案不經過云浮，而選擇中線方案則可兼顧陽江、云浮兩市。如廣湛客專不經過陽江，我市將很難再有機會建設高速鐵路，將成為全省唯一不通高鐵的地級市。
陽江市人民政府
2018年4月27日
