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我市高度重視中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，把落實好督察整改作為必須答好的政治答卷，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神全力做好生態環境保護工作，扎實推進中央生態環境保護督察反饋問題整改。截至2022年11月底，第二輪中央生態環境保護督察涉及我市21項整改任務已整改完成6項，其余15項正在按時序進度推進，督察組進駐期間轉辦的198宗信訪件已全部辦結(其中階段性辦結4宗)，我市第二輪中央生態環境保護督察整改工作取得階段性成效。
一、深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起督察整改政治責任
(一)政治引領抓好整改。我市把做好生態環境保護督察整改工作作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求和具體行動體現，以習近平生態文明思想統領督察反饋問題整改工作，及時召開市委常委會會議、市政府常務會議，認真傳達貫徹督察反饋會精神，深入學習《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，從嚴從實推進中央生態環境保護督察整改工作。
(二)嚴密組織齊抓共管。成立由市委和市政府主要負責同志任雙組長的督察整改工作領導小組，高位統籌中央生態環境保護督察反饋問題整改工作。先后多次召開市委常委會會議、市政府常務會議、督察整改工作專題會等會議，研究推進整改工作和生態環境保護重點工作。市委、市政府主要負責同志作出多次批示，親赴現場督導調研整改工作。市分管領導靠前指揮，經常到一線檢查督辦。市人大常委會推動生態環境領域立法工作，加快出臺《陽江市水產養殖尾水污染防治規定》。市政協加強生態環境保護協商議政，組織開展漠陽江水質生態保護專題調研。
(三)建立清單確保成效。編制完成我市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改方案，制定督察反饋問題整改措施清單，對21項整改任務逐一明確整改目標、時限、措施和責任單位。嚴格執行《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，防止敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問題。
(四)嚴督實查壓實責任。構建層層抓落實工作格局。市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室及各專項小組落實定期調度、督促檢查、督辦、銷號管理制度；市直相關部門落實行業主管責任，及時專題研判、督促推進、現場幫扶；各縣(市、區)黨委和政府落實屬地責任，深入研究整改工作，抓好現場盯辦，及時解決整改過程中的困難和問題。進一步強化考核。將督察整改工作納入環境保護責任考核內容，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據之一。加大執紀問責力度。2021年1月以來，全市紀檢監察機關聚焦生態環境領域重點行業、重點部門、重點環節、重點崗位、重點人員，共立案查處涉環保系統11人，給予黨紀政務處分10人，組織處理1人，移送司法機關1人。
二、以督察整改為契機，持續提升生態環境保護水平
(一)綠色發展水平穩步提升。嚴格能耗總量和強度“雙控”。2021年全市能耗總量為870.6萬噸標準煤，比省下達的年度目標任務減少93萬噸，能耗強度相比2020年下降12.7%；各縣(市、區)也全部完成省市下達的2021年度能耗雙控分解目標任務；2022年1至3季度，我市單位GDP能耗為0.68噸標煤/萬元，同比下降2.3%，節能降耗成效明顯。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。出臺《2022年深入整治“兩高”項目盲目發展的工作方案》，穩步推進第二輪中央生態環境保護督察報告涉及我市的違規“兩高”項目整改；在招商引資中嚴把“兩高”項目準入關，做好項目篩選。加強重點用能企業監管。加強對“兩高”項目和高耗能行業能耗監測管理；對5個領域企業(機構)開展節能監察。大力優化能源結構。積極發展新能源產業，打造國家新能源基地，累計建成電力能源總裝機容量約1857.5萬千瓦；建成投產350萬千瓦海上風電項目，加快推進深水區海上風電項目和一批光伏、儲能項目；加快建設廣東(陽江)國際風電城和風電裝備制造產業鏈基地。推進天然氣綜合利用。我市“江門—陽江”和“茂名—陽江”省天然氣主干管道(陽江段)已全面建成投運。江城區天然氣“縣縣通”接駁工程已建成投運，其它縣(市、區)的接駁工程正加快推進。有力服務“雙碳”目標。開展《陽江市碳排放達峰研究分析》，編制《2030年前碳達峰實施方案》，開展陽江市創建碳普惠制試點技術支持服務和陽江市海陵島創建近零碳排放示范區兩個低碳項目。
(二)污染防治攻堅戰深入推進。打好碧水保衛戰。根據廣東省美麗鄉村建設信息系統數據，2022年前三季度，全市已累計完成4521條自然村農村生活污水治理任務；2022年前三季度，全市農村集中式飲用水源水質達標率為100%；開展漠陽江流域主要河流水面漂浮物清理行動；開展入海排污口排查專項行動，謀劃東平鎮珍珠灣和海陵灣區“美麗海灣”環境綜合整治建設項目，推進“美麗海灣”建設；穩步推進海水養殖尾水治理和禁養區項目清理；開展打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥專項行動；2021年全年和2022年1—11月，全市8個地表水國考斷面水質優良率及達標率均為100%。打好藍天保衛戰。完成11家省級重點VOCs工業企業定級并組織開展深度治理；完成185家加油站油氣回收裝置檢查和13家加油站油氣回收裝置在線監控建設；推動鋼鐵企業、水泥企業開展超低排放改造；開展聯合路檢和重點用車大戶入戶檢查工作；強化面源管控，加強揚塵防控及露天焚燒管控，2021年全市AQI達標率為95.3%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，2022年1—11月，AQI達標率94.6%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米。打好凈土保衛戰。推進固體廢物處理處置能力建設，建成廣東領尊能源化工有限責任公司廢礦物油處理項目；持續開展危險廢物環境專項整治，開展廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理工作；鞏固提升受污染耕地安全利用，強化重點建設用地安全利用。
(三)環境基礎設施建設提質增速。加快提升城鎮生活污水治理能力。印發《陽江市城鎮生活污水處理“十四五”工作方案》《陽江市鎮級污水處理設施效能低問題整改方案》；2021年以來完成城市(縣城)市政污水管網排查434.4公里，整治混錯接或管網缺陷；2021年以來新增城市污水管網81.01公里，完成老舊管網改造42.14公里，新增鎮級污水管網150.83公里；謀劃建設城南污水處理廠三期和中洲島污水處理廠二期項目；2022年1—11月，城市生活污水收集率達到53.51%。加快提升城鄉生活垃圾和滲濾液處理能力。實施市奕垌生活垃圾綜合處理場技術改造項目，滿足市區約一年半的生活垃圾無害化處理需求；正式運營市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項目；推進江城區固廢處理環境園項目建設；實施7類生態環境保護基礎設施補短板項目。
(四)環境治理體系更加健全。體制機制改革持續深化。建立健全市污染防治攻堅戰指揮部、市縣兩級生態環境保護委員會、生態環境保護督察整改工作領導小組，層層加強領導；持續推進生態環境垂直管理制度改革，在鎮(街道)設置生態環境保護辦公室，完善市縣鎮村四級環境監管網格化管理制度。推進法規體系建設。頒布施行《陽江市揚塵污染防治條例》《陽江市農村生活垃圾管理條例》，加快推進《陽江市水產養殖尾水污染防治規定》《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》等法規制定工作。加快建設生態環境監測體系。加強縣(市、區)生態環境監測機構能力建設，提升污染源執法監測和應急監測水平。
(五)生態環境保護監管執法持續加強。全力攻堅督察交辦信訪件整改。自第二輪中央生態環境保護督察以來，累計責令企業改正149家，立案處罰25家，罰款60.85萬元，立案偵查1家，拘留6人，約談3人。持續開展生態環保領域執法行動。2021年，全市作出處罰決定67宗，處罰金額673.81萬元；2022年1—11月，作出處罰決定41宗，處罰金額307.16萬元。完善執法監管機制。市生態環境局與陽江海警局簽訂《執法配合協作協議》，建立良好協作機制。市自然資源、生態環境、水務、農業農村、林業等部門建立生態環境保護執法與監管協作機制。
三、接續發力，深入打好督察整改攻堅戰和生態文明建設持久戰
我市將繼續深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起保護生態環境的政治責任，堅持生態優先、綠色發展，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以抓好督察反饋問題整改為契機，持之以恒推進生態文明建設。全力推進中央生態環境保護督察反饋問題整改，對照省、市整改方案的要求，按照時間節點，不折不扣落實整改任務。推動經濟社會發展綠色轉型，積極實施碳達峰行動，推動重點行業和重要領域綠色化改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，大力發展清潔能源，倡導綠色生活方式。深入打好污染防治攻堅戰，全面實施碧水、藍天、凈土、碧海行動，持續提升全市生態環境質量。加快構建現代化環境治理體系，全面加強黨對生態文明建設工作的領導，充分發揮各級生態環境保護委員會、河長制、大氣聯席會議制度等職能作用，壓實生態環境保護責任，強化部門聯動，形成共識、凝聚合力，以督察整改作為契機，深入打好污染防治攻堅戰，不斷推動全市生態文明建設邁上新臺階。
附件：陽江市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
附件
陽江市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
一、廣東省有些地市和部門認識不夠到位，措施不夠有力，生態環境保護抓得不夠緊，推得不夠實，在統籌協調、責任擔當等方面還存在差距。有些市縣思想認識不夠到位。對習近平生態文明思想學習領會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態環境保護作為高質量發展的應有之義和重要內容，工作落實“時冷時熱”。對標中央要求，對照人民期待，對標高質量發展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設還存在一些突出問題，部分地方和領域生態環境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態環境問題亟待解決。(對應省整改方案措施清單序號一)
整改時限：立行立改，持續整改。
進展情況：達到時序進度，長期堅持。
(一)堅定不移踐行習近平生態文明思想。全市各地各部門把深入學習貫徹落實習近平生態文明思想作為重要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，準確把握生態文明建設和生態環境保護的戰略定位，踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市。
中央第四生態環境保護督察組向廣東省反饋報告后，市委、市政府第一時間組織召開市委常委會會議、市政府常務會議，研究部署整改落實工作，要求把督察反饋問題整改落實作為一項重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，確保所有反饋問題全面整改到位。市委、市政府主要領導現場調研督導生態環境保護和環保督察整改工作，親自抓整改落實。相關市領導多次帶隊到縣(市、區)檢查指導督察整改和環保相關工作。市委、市政府將生態環境保護工作列入年度工作要點，市委常委會會議、市政府常務會議每季度至少聽取一次生態環境有關工作情況匯報。全市各縣(市、區)黨(工)委、人民政府(管委會)把生態環境保護和環保督察整改納入重要議事日程。
(二)全面加強黨對生態環境保護工作的領導，嚴格考核評價和責任追究。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責等要求，各級黨委、政府和有關部門主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓整改、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。嚴格落實《陽江市直機關有關部門生態環境保護責任清單》，增強生態環境保護協同共治合力。按照《陽江市環境保護責任考核辦法》，做好環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核工作，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。印發《陽江市生態環境保護委員會工作規則》《陽江市生態環境保護委員會辦公室工作規則》，完善生態環境保護委員會工作機制。調整市生態環境保護督察整改工作領導小組成員，由市委書記、市長任組長，統籌負責中央生態環境保護督察反饋問題整改的組織協調、整體推進和督促落實。
(三)推進美麗河湖和美麗海灣建設。2021年11月啟動枯水期重點江河湖庫水生態環境調查評估工作，并按時上報調查評估階段工作總結。統籌做好漠陽江流域主要河流水面漂浮物清理工作，按程序實施《漠陽江流域主要河流清漂項目實施方案》。向省生態環境廳報送《陽江市重點江河湖庫水生態調查評估項目績效自評報告》《陽江市重點江河湖庫水生態調查評估總報告》《陽江市重點江河湖庫水生態調查評估項目基礎數據》以及物種照片。高質量推進碧道建設，2022年全市碧道建設項目規劃總長度68.8公里，截至11月底已基本建成60.8公里。以“美麗海灣”保護和建設為主線，錨定“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣保護與建設目標，系統謀劃，明確美麗海灣建設名錄、建設目標、建設工程，并啟動建設。向省生態環境廳推薦“大角灣”作為陽江市“美麗海灣”建設優秀案例。積極籌劃“陽江市海陵島經濟開發試驗區建設美麗海灣綜合治理”項目。開展海陵試驗區入海排污口污染溯源、整治工程，進一步改善海域水質。就陽江市陽東區珍珠灣美麗海灣環境綜合整治項目(一期)、陽江市陽東區珍珠灣美麗海灣環境綜合整治項目(二期)和陽江市海陵島美麗海灣環境綜合整治建設項目向省申報省級生態環境專項資金。
(四)強化環境風險防控。督促指導全市企業按規定在固體廢物環境監管信息平臺上完成申報登記，2022年1—11月，我市已有1714家涉危險廢物企業、547家一般工業固體廢物產生企業在固體廢物環境監管信息平臺上完成申報登記。建立危險廢物產生單位重點監管清單和經營單位重點監管清單，開展環境管理評估，提升危險廢物規范化管理水平。制定《陽江市危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案(2020—2022)》，持續開展危險廢物環境安全排查整治，防范環境安全隱患。按照《突發環境事件信息報告辦法》有關規定，建立應急值守制度。市生態環境部門成立指揮機構和現場處置、監測、專家組等應急隊伍，組織開展環境應急演練與培訓，增加相應應急救援物資以及建立應急專家庫，會同有關部門及重點行業企業建立定期環境安全形勢分析研判機制，針對重點時期、重點流域、重點區域及重點環境風險，有的放矢開展環境風險隱患排查治理工作，防患于未然，有效消除環境風險隱患。
二、有的地方和部門對粵北生態屏障缺乏基本認識，沒有把生態保護和環境安全擺到應有的位置和高度，對一些生態修復難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護地內的生態破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調整保護地來應對。(對應省整改方案措施清單序號二)
整改時限：立行立改，持續整改。
進展情況：達到時序進度，長期堅持。
(一)嚴格建設項目環保準入，與自然保護地功能定位不符的建設項目，原則上禁止在自然保護地內建設。在環評審批過程中，指導企業對照自然保護地的法律法規、政策文件和相關規劃等管控要求，主動避讓各類自然保護區。
(二)自2017年起，連續五年開展綠盾自然保護區強化監督工作，完善自查問題臺賬及整改措施，并組織對我市三個省級自然保護區開展實地檢查，督促各縣(市、區)對轄區自然保護地開展自查，落實自然保護地管理制度。對我市自然保護地開展實地檢查期間，沒有發現生態破壞問題。
三、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費增量控制目標為1610萬噸標準煤，能耗強度下降目標為3.08%，實際上半年能耗增量已超過2600萬噸標準煤，超出年度控制目標 61.5%；能耗強度也不降反升，幅度超過36%,被國家有關部門一級預警。(對應省整改方案措施清單序號五)
整改時限：2025年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)切實遏制“兩高”項目盲目上馬，完成省下達我市的“十四五”目標任務。我市嚴格落實《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發展的實施方案》，制定實施《陽江市能耗雙控整改方案》，制定一企一策處置方案。實施有序用電用氣調度管控，建立違規用能項目清單，抓好錯峰用電用氣工作。組織相關部門及行業專家對陽江市“十四五”期間用能空間進行初步測算。按照有保有壓的原則，優先保障低碳低能耗、工業增加值高等優質項目上馬，做好“十四五”期間擬上“兩高”產業項目計劃，合理安排全市和縣(市、區)重點項目用能。積極向省能源局爭取2023年升級節能降耗專項資金，推動廣青科技余熱發電項目、華潤水泥(陽春)有限公司水泥窯摻燒RDF項目、陽江市中醫醫院太陽能中央供熱系統項目、陽西電廠#3—6機組儲能調頻技術改造項目等開展節能技術改造，深挖節能潛力。
(二)據統計，2021年我市各縣(市、區)全部完成省市下達2021年度能耗雙控分解目標任務，其中高新區、陽春市能耗強度下降幅度最大，分別下降16.49%、13.06%，全面扭轉了我市“十三五”能耗強度控制目標連年落空的情況。2022年一至三季度，我市單位GDP能耗下降2.3%。
四、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關不嚴，節能審查監管責任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經節能審查的達42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節能審查，新增能耗1376萬噸標準煤。其中，茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目被國家有關部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節能審查意見。(對應省整改方案措施清單序號六)
整改時限：2022年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)強化源頭管控，嚴把“兩高”項目準入關。編制《節能法律法規政策匯編》，開展相關政策宣講，開展2022年節能宣傳周活動。進一步摸清“十四五”期間擬上馬“兩高”項目底數和能耗需求，對擬上馬高能耗工業項目加強論證和聯合審查。強化固定資產投資項目節能審查事中事后監管，對5000噸標準煤以下、1000噸標準煤以上的固定資產投資項目重新實行實質性節能審查，圍繞高耗能行業、2021年違規高耗能企業、節能審查制度執行、節能服務機構、日常監察等5個領域開展節能監察工作。
(二)推進“兩高”項目整改。廣東春潭水泥制造有限公司5000t/d新型干法水泥熟料生產線技改項目自2021年9月起停產整改，完成了節能整改報告，2021年11月已獲得省能源局的節能整改批復意見，2022年以來正常復工復產。廣東廣星氣體有限公司12500Nm/h空分氣體擴建項目自2021年9月起停建、停產整改，完成了節能整改報告，于2022年1月獲得省能源局節能整改批復意見，5月底投產。據企業上報省能源信息管理中心平臺數據，該企業2021年度能源消費總量控制在節能整改批復意見限額內。陽春新鋼鐵有限責任公司新建年產120萬噸球團生產線項目自2021年6月起已落實停建措施，完成了節能整改報告，2022年4月獲得省能源局節能整改批復意見，現正進行樁基施工。
五、陽江市“十三五”能耗強度目標任務連年制定，連年落空，能耗強度不降反升22.85%、碳排放強度不降反升22.68%。2020年以來放任廣星氣體有限公司擴建項目等3個“兩高”項目未批先建，甚至將已經基本建成的陽春正達實業年產25萬噸不銹鋼板加工項目，虛報為未開工擬建項目。(對應省整改方案措施清單序號九)
整改時限：2025年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)嚴格能耗強度和碳排放控制。我市嚴格督促各縣(市、區)落實2021年度能耗雙控工作方案和目標分解任務，強化能耗雙控目標責任考核，對未完成“十三五”目標任務的縣(市、區)通報批評并要求落實整改措施。嚴把節能審查關，對項目可行性、必要性論證后，先后取消了陽西粵西大數據中心、陽春新鋼鐵焦化項目等擬在“十四五”期間上馬的“兩高”項目。編制了《陽江市碳排放達峰研究分析》《陽江市2030年前碳達峰實施方案》《陽江市溫室氣體排放清單報告》《陽江市溫室氣體減排潛力分析》等報告，擬定了《陽江市2022年環境空氣質量提升工作方案》；加強碳交易企業監管，督促企業清繳履約，2022年我市參與碳交易企業履約率達100%。陽江市2021年能耗強度比2020年下降12.7%，2022年前三季度單位GDP能耗同比下降2.3%，扭轉了“十三五”以來我市能耗強度不降反升的狀況。
(二)大力發展清潔能源。我市已累計建成電力能源總裝機容量約1857.5萬千瓦，其中清潔能源1284萬千瓦，建成投產350萬千瓦海上風電項目，目前正在加快推進深水區海上風電項目和一批太陽能光伏項目建設。印發實施《廣東(陽江)國際風電城規劃》，規劃建設廣東(陽江)風電裝備制造全產業鏈基地，現已有30個裝備制造產業項目落戶。我市江門——陽江段和茂名——陽江段省天然氣主干管道已全面建成投運；江城區天然氣“縣縣通”接駁工程已建成投產，其它縣(市、區)的“縣縣通”接駁工程加快推進中；高新區LNG調峰儲氣庫工程整體完成41.64%；高新區天然氣熱電聯產項目已完成核準。
(三)推進違規“兩高”項目整改。對虛報為未開工擬建項目的陽春正達實業落實停建整改并作進一步核查處理，陽春市已組織論證并問責相關責任人，有關部門對虛報項目進行了書面檢討，該項目于2022年11月15日取得省能源局的節能審查批復。廣東廣星氣體有限公司12500Nm/h空分氣體擴建項目自2021年9月起停建、停產整改，其節能整改報告已于2022年1月獲得省能源局的節能整改批復意見，5月底投產。陽春新鋼鐵有限責任公司新建年產120萬噸球團生產線項目自2021年6月已落實停建措施，完成了節能整改報告，2022年4月獲得省能源局的節能整改批復意見，現正進行樁基施工。
六、近年來，廣東省生活污水管網和處理設施建設力度空前，但主要集中在廣州、深圳、東莞及練江流域，其他地區力度不足，差距很大，區域工作推進不平衡。2018年以來，廣州、深圳、東莞3市新增管網2.06萬公里，占全省新增總數的78.6%,新增處理能力397萬噸/日，占全省的56%。其余18個地市新增管網占比僅21.4%,新增處理能力占比僅44%。區域管網建設的不平衡導致污水收集率差異明顯。2020年粵西地區污水收集率僅52.5%，粵東、粵北地區污水收集率更低，分別只有34.5%、32.5%，不足珠三角地區的1/2。(對應省整改方案措施清單序號十)
整改時限：2025年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)出臺《陽江市城鎮生活污水處理“十四五”工作方案》,明確我市“十四五”期間城市生活污水集中收集率、鎮級污水處理率等年度考核目標和城鎮生活污水管網排查、修復、建設年度任務。完成江城區城市生活污水管網普查工作，排查市政污水管網434.4公里，排查范圍約81.22平方公里，對發現的混錯接或管網缺陷實施整治。
(二)提升污水收集處理設施效能。城南污水處理廠三期建設工程、中洲島污水處理廠二期建設工程正在開展前期準備工作。2021年1月—2022年11月，我市新增城區(縣城)污水管網81.01公里，完成城區老舊管網改造42.14公里。2022年1—11月，城市生活污水收集率達到53.51%。
七、生活垃圾處理不平衡問題也十分突出。截至2021年8月，珠三角地區生活垃圾焚燒占比達75.4%, 深圳、惠州、東莞等市已經實現“日產日清”全焚燒，但粵北地區垃圾焚燒占比僅為41.1%,河源、云浮兩市垃圾更是零焚燒，完全依靠填埋。(對應省整改方案措施清單序號十一)
整改時限：2023年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
推進江城區固廢處理環境園項目建設。江城區固廢處理環境園項目至2022年11月底已完成投資80432萬元，完成率91%，土建工程主體結構基本完工，#1焚燒爐已于2022年9月29日點火，室外地下管網已安裝完成。
八、農村環境基礎設施建設投入雖有所增加，但短板依然明顯，農村環境保護“十三五”規劃部署的生活污水收集任務未完成，建設推進的鄉鎮農村污水處理設施中，管網不配套、運行不正常、設施閑置壞損等現象較為普遍。(對應省整改方案措施清單序號十二)
整改時限：2025年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)完善鎮級污水收集設施。2021年1月—2022年11月，新增鎮級污水管網150.83公里，已完成任務進度的90.3%。
(二)推進農村生活污水治理。印發實施《陽江市農村生活污水治理攻堅行動方案(2022年—2025年)》。以省政府2022年民生實事任務辦理為契機，努力打造示范樣板，不斷提升我市農村污水治理能力。根據廣東省美麗鄉村建設信息系統數據，截至2022年9月，全市已累計完成農村生活污水治理自然村4521條。目前，全市農村生活污水治理率為55.90%。
(三)市生態環境局會同市委督查室、市政府督查室開展農村生活污水治理攻堅專項督查，并發出通報督查整改。市住房城鄉建設局進一步督促各縣(市、區)抓好問題整改，不斷提升鎮級生活污水處理設施建設和運維管理成效。市農業農村局大力發展農村人居環境整治工作，堅持落實“五個一”工作機制，將農村污水治理工作納入市鄉村振興考核重要內容，加快推進農村污水治理工作落實落地。
九、截至2021年8月，全省仍有276萬農村人口未實現集中供水，河源、清遠、茂名僅完成農村集中供水任務的16.8%、32.5%，34.5%，且全省農村集中式供水水源仍有7%水質不達標。(對應省整改方案措施清單序號十三)
整改時限：2022年年底前。
進展情況：已完成。
(一)完成了對全市農村集中供水任務進行攻堅掃尾和查漏補缺工作。全市農村集中供水全覆蓋攻堅行動共完成自然村集中供水3936個,集中供水人口63.6萬人(14.9萬戶)，完成新建水廠345個,管網敷設9212公里。2022年2月底，我市農村集中供水攻堅全覆蓋成效評估工作完成縣級自查自評、市級復查復評和省級抽查工作。
(二)通過現場檢查、水質監測和溯源等方式，及時處理農村“千噸萬人”飲用水水源水質不達標問題。2022年前三季度，全市農村集中式飲用水源水質達標率均達100%。
十、一些部門和地方在處理生態環境管理新問題上責任意識不強，統籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質，改變河床形態，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現有職能嚴厲打擊, 也沒有研究如何加強規范引導。有關地市和部門雖然多次開展聯合執法，但執法效果欠佳，監管力度不夠，甚至出現作業船只和監管部門“打游擊”現象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。(對應省整改方案措施清單序號十六)
整改時限：2023年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)成立了陽江市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，統籌協調全市各地各部門開展整改工作。印發《陽江市出海水道與河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》。
(二)經組織市公安、自然資源、交通、水務、海事等部門和各縣(市、區)河長辦、水務局等單位開展排查，未發現我市有在河道水域內泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥等情況。
(三)2022年6月17日，市河長辦牽頭組織市自然資源局、市生態環境局、市水務局、陽江海事局、市海洋綜合執法支隊等單位，對漠陽江、壽長河等出海河道開展了一次聯合檢查執法行動，未發現可疑船只以及非法洗砂洗泥違法行為。2022年截至11月份，水政監察執法隊伍開展執法巡查行動630次，未在河道管理范圍內發現非法洗砂洗泥行為。市公安局按照“主動出擊、以打促防、大案引領”工作思路，持續將非法采砂犯罪作為打擊重點。2022年以來，涉非法采砂犯罪案件共立案4起，破案3起，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，逮捕2人。
(四)市自然資源局組織各縣(市、區)和有關部門整理我市陸地洗砂場用地情況。經核查，我市未設立陸地海砂淡化場，共核查出其他洗砂場39宗。市住房城鄉建設局組織開展全市預拌混凝土企業用砂情況檢查工作，2021年以來共抽查砂子樣本43組。經檢測，預拌混凝土攪拌站用砂全部使用機制砂，沒有使用淡化海砂的情況。
十一、截至2021年7月，廣東省入海排污口排查整治專項行動仍有近20%任務尚未完成。(對應省整改方案措施清單序號三十)
整改時限：2022年6月底前。
進展情況：已完成。
(一)已核對專項行動排查出的入海排污口有關信息，已確認入海排污口并將更新到“廣東省重點入海排污口監管系統”。
(二)全市摸排出共225個入海排污口已于2020年年底全部錄入“廣東省重點入海排污口監管系統”；36個專項行動排查出的入海排污口也已錄入系統。
十二、污水直排污染近岸海域。陽江市海陵島閘坡污水處理廠污水管網破損堵塞嚴重，負荷率由2020年的70.4%下降至2021年的24.1%,每天約4500噸污水直排入海；閘坡漁港交易中心大樓左側排洪口黑色污水直排外環境，散發刺鼻臭味，現場監測COD、氨氮、總磷濃度分別為6900毫克/升、114毫克/升、72毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準344倍、113倍、359倍。(對應省整改方案措施清單序號三十二)
整改時限：2023年年底前。
進展情況：已完成。
(一)修復了0.21公里堵塞、破損污水管網，環山路段污水管網已于2021年6月8日貫通，并在同年6月9日通水使用。
(二)完成了合計約20公里的管網清淤。閘坡污水處理廠進水情況正常，2021年8月至2022年11月平均負荷率為81.67%。下步繼續做好污水處理廠運維和配套管網管護工作，保障污水廠穩定運行。
(三)2021年12月聘請檢測單位對閘坡漁港交易中心大樓左側排洪口上游相關管網進行排查。截至2022年6月底，已修復環港大道(1—3號井)污水管道，糾正12處污水與雨水管道錯接點，解決閘坡漁港交易中心大樓左側排洪口污水直排外環境問題。下一步，常態化做好管網維護工作，鞏固治理成效。
十三、海水養殖尾水污染量大面廣。2020年全省海水養殖面積大，其中無證養殖比例高達66%，大量養殖尾水直排，污染嚴重，清塘時污染更為突出。2019年以來全省各地陸續發布養殖規劃，劃定禁、限養區，探索推進尾水治理試點工作，但養殖尾水污染問題仍未有效解決，亟需有力有序加快推進。截至2021年8月，全省禁養區內仍有9.14萬畝海水養殖。(對應省整改方案措施清單序號三十三)
整改時限：2024年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)制定《陽江市水域灘涂養殖規劃》，劃定水產養殖禁養區、限養區和養殖區。根據規劃進行分類管理，對位于禁養區的逐步開展清退工作；對位于限養區的合理控制養殖規模和養殖方式；對位于養殖區的全面開展水域灘涂養殖證的發放工作，全市國有水域的養殖項目已經全部發證完畢。大力推廣《廣東省水產養殖尾水綜合處理技術推薦模式(第一版)》，引導養殖場(戶)對養殖水體實行循環利用或處理后排放。
(二)推動《陽江市水產養殖尾水污染防治規定(草案)》地方立法進程。該項法規文稿于2022年5月25日通過市八屆人大常委會第三次會議的第一次審議；于2022年9月23日通過市八屆人大常委會第五次會議的第二次審議。
(三)印發陽江市水產綠色健康養殖“五大行動”實施方案，在全市范圍內大力推廣應用廣東省水產養殖尾水綜合處理技術推薦模式，促進海水養殖尾水治理工作。全市沿海地區10.8萬畝面積的精養池塘中，已經完成了1.94萬畝面積養殖池塘的養殖尾水處理。
(四)在全市范圍內開展海水水域灘涂養殖許可證件發放工作，已發放集體水域灘涂養殖證239個，面積3.93萬畝；全市國有水域的養殖項目已經全部發證完畢，共發放國有水域灘涂養殖證490個，面積15.5萬畝。開展禁養區范圍內違規海水養殖項目清理的前期工作，嚴格執行我市《關于加強水產養殖監督管理工作的通知》，開展日常巡查工作，堵住現階段在禁養區內新增養殖項目違法行為；對以往已在禁養區內的養殖項目，逐步開展查處工作。
十四、違規填海侵占近岸生態。近年來，個別地方標準把控不嚴，違規填海用海、破壞海洋生態時有發生。陽江市海陵區閘坡現代漁港建設項目列入歷史遺留問題清單，沒有落實圍填海歷史遺留問題處理要求，未按程序報批同意，2018年以來又繼續圍填海，圍填海面積達43.3畝。(對應省整改方案措施清單序號三十六)
整改時限：2025年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)經核查，陽江市列入歷史遺留問題清單的已批未填項目，目前基本完成圍填海，沒有涉及違法審批行為，不存在房地產和低水平重復建設旅游休閑娛樂項目，對生態環境沒有造成嚴重影響。
(二)按照圍填海歷史遺留問題處置要求，陽江市編制形成《廣東省閘坡現代漁港建設項目生態保護修復方案》，計劃在北洋村委會基圍頭及永東村開展異地生態修復，主要包括恢復紅樹林自然岸線約453米、營造紅樹林面積約2.9公頃。于2022年11月15日取得省自然資源廳備案批復，廣東省閘坡現代漁港建設項目完成批而未填備案手續。
(三)市自然資源、海警、海監和海洋綜合執法部門不定期對全市范圍內填海用海情況開展聯合核查，對涉嫌違法占用海域及破壞近岸生態行為進行依法查處、責令限期整改并恢復原貌。結合自然資源部每期下發的疑點疑區圖斑，組織開展現場核查，發現問題則責令限期整改。
十五、全省國家級和省級自然保護區核心區、緩沖區內小水電站共385座，廣東省2017年就開始摸排保護區內小水電站底數，但直到2021年7月，才制定實施方案。南嶺國家級自然保護區核心區、緩沖區內小水電站多達80座，當地截至督察進駐時尚未制定清理整改方案；龍牙峽水產種質資源省級自然保護區核心區、 緩沖區內共有5座小水電站，2018年以來當地政府和有關部門默許甚至支持小水電站擴容改造。(對應省整改方案措施清單序號四十)
整改時限：2025年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)我市印發了市、縣兩級實施方案和建立了聯席會議制度，明確清理退出整改清單，把小水電分類整改作為政府“一把手工程”來抓，召開市政府常務會議、專題聯席會議研究小水電加快退出工作。屬地政府落實屬地責任，市直業務部門持續做好督導檢查，協同推動電站整改各項工作落細落實，按時完成小水電站清理整改任務。
(二)我市32座退出類小水電站(原33座，其中1座已通過綜合利用功能難以替代專題論證評審，調整為整改類電站)已經全部完成“一站一策”方案編制。計劃2023年6月底前退出電站7座(2415千瓦)，屬地政府正在按照相關法律法規有序推進。
十六、個別地市生活垃圾焚燒項目建設推進緩慢，能力嚴重不足，垃圾及滲濾液到處轉運處理，風險突出。陽江市城區生活垃圾焚燒項目應于2019年開工建設，2020年投產運行，但項目實際2021年7月才動工建設，城區奕垌生活垃圾處理場2021年7月已滿庫容，每天約1000噸生活垃圾只能臨時轉運至陽東、陽春兩地垃圾填埋場填埋。(對應省整改方案措施清單序號四十四)
整改時限：2023年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)推進江城區固廢處理環境園項目建設。江城區固廢處理環境園項目至2022年11月底已完成投資80432萬元，完成率91%，土建工程主體結構基本完工，#1焚燒爐已于2022年9月29日點火，室外地下管網已安裝完成。
(二)市奕垌生活垃圾綜合處理場技術改造項目南部庫區驗收移交使用后，自2022年1月14日起市區生活垃圾重新進入該場處置，不再分流至陽東、陽春兩個填埋場處理。
(三)2022年1月14日，市奕垌生活垃圾綜合處理場技術改造項目南部庫區已先行驗收移交，重新接收垃圾處理；北部庫區已于2022年4月14日驗收移交。目前，正在推進堆體整形工作。
十七、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。(對應省整改方案措施清單序號四十六)
整改時限：2023年年底前。
進展情況：按照時序要求推進。
(一)市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項目于2022年2月15日開標確定建設運營單位，項目已完成生化系統、膜系統、蒸發系統、干化系統、熬合系統、除臭系統等主體工程建設及設備設施安裝，于2022年10月15日正式運營。陽春市垃圾填埋場于2022年9月1日與中標單位簽訂滲濾液處理市場化運營服務采購項目合同，目前處于滲濾處理設施升級改造施工階段。陽東區、陽春市、陽西縣垃圾填埋場滲濾液處理設備均正常運行，滲濾液處理達標排放，并定期做好第三方監測。
(二)市生態環境局結合環境監管網格化和“雙隨機、一公開”制度對各縣(市、區)生活垃圾衛生填埋場進行監管，并聯合市城管綜合執法局等相關部門對全市生活垃圾填埋場開展聯合執法檢查，暫未發現生活垃圾衛生填埋場存在環境違法行為。
十八、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標問題。清遠市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水環境質量Ⅲ類標準94.2倍。(對應省整改方案措施清單序號四十九)
整改時限：立行立改，2022年6月底前。
進展情況：已完成。
(一)2022年3月、4月分別對市奕垌生活垃圾綜合處理場二期擴容庫區地下水本底井、污染監視井、污染擴散井水質進行了監測，監測結果均為正常。第三方檢測公司對本底井上游場外土壤及地下水采樣檢測，檢測結果未見異常。
(二)市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項目已正式運營，滲濾液處理達標排放。陽東區、陽春市、陽西縣垃圾填埋場滲濾液處理設備均正常運行，滲濾液處理達標排放。市級、陽東區、陽春市、陽西縣四地生活垃圾填埋場嚴格按照規范做好場內地下水監測工作，及時掌握水質變化。
十九、陽江市城區奕垌垃圾綜合處理場管理不善，滲濾液外溢污染周邊水體，場外魚塘2021年7月監測時氨氮濃度為5毫克/升，2021年9月再次監測，氨氮濃度已升高至18毫克/升，污染程度不斷加劇。(對應省整改方案措施清單序號五十)
整改時限：立行立改，2022年年底前。
進展情況：已完成。
(一)聘請專業環保機構針對市奕垌生活垃圾綜合處理場內池塘(低洼地)水質變差情況進行核查分析。2021年12月，建成一個容量約500m3的暫存池，2022年2月，完成一期滲濾液調節池防滲補漏施工。
(二)市城管綜合執法局將管道敷設及一體化泵站安裝工作納入市奕垌生活垃圾綜合處理場應急搶險工程。2021年12月底已完成泵站、污水收集井及污水管道的建設，將場內生活污水、滲濾液經處理達標后排放的尾水及導排井排水等全部納入市政污水管網，進入城市污水處理廠處理，現已正常投入使用。
(三)有資質第三方對低洼地水體及淤泥進行檢測的結果顯示：水體檢測結果已達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)表1的III類水質要求；淤泥檢測結果均低于《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)表1的第二類用地篩選值，水質和淤泥無需特殊處理。現已將低洼地的積水排至市政污水管網進入污水處理廠處理，低洼地現已開展建筑垃圾堆填，積水已清除。
二十、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設，其中中山市綠色工業服務等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的33個也尚未發揮應有效用。全省危險廢物處置能力結構性、區域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達6.7萬噸、7.1萬噸。(對應省整改方案措施清單序號五十一)
整改時限：立行立改，2022年1月底前。
進展情況：已完成。
(一)已建成廣東領尊能源化工有限責任公司年處理5萬噸廢礦物油項目，全市新增危廢利用處置能力5萬噸/年。
(二)市有關職能部門強化對危險廢物經營單位的環境監管，發揮處理處置設施應有效用。
二十一、非法轉移傾倒仍時有發生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發生跨省轉移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經營單位高價接收危險廢物卻不規范處置, 廣東恒兆環保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。(對應省整改方案措施清單序號五十二)
整改時限：立行立改，持續整改。
進展情況：達到時序進度，長期堅持。
(一)市生態環境部門利用政府網站、微信公眾號等平臺加強危險廢物管理相關政策和最新信息宣傳，不定期組織執法人員對危險廢物產生企業進行巡查監管，通過臺賬查詢與生產工藝分析，加強源頭管控。2018年以來，全市共發現非法傾倒危廢案件12起。經公安、生態環境、屬地政府等部門齊抓共管下，以上12起危險廢物案件涉及的危險廢物均妥善處置完畢。
(二)印發《陽江市加強危險廢物聯防聯控監管工作方案》，各有關部門加強信息互通共享和重點場所監管，大力遏制危險廢物非法轉移傾倒問題發生。
