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冬日氣溫驟降，大批“候鳥”游客紛紛旅居過冬，氣候溫和、旅游和康養(yǎng)設(shè)施完善的海陵島成為首選；廠房的流水線上，一批批珍珠馬蹄經(jīng)過人工挑選、包裝，運往不同的城市銷售；廣東正然中草藥基地，陽春春砂仁、化州橘紅等藥材正在育苗棚中生長；在閘坡鎮(zhèn)那拿村，近百畝板藍根油菜花綻放，仿佛給田野鋪上一層金黃色的地毯……
今年以來，海陵試驗區(qū)立足打造陽江高質(zhì)量發(fā)展特色區(qū)，深入推進“百千萬工程”，積極搭建“四梁八柱”，做強旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進項目落地，建設(shè)“誠信海陵”，打造國際旅游島，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，奏響高質(zhì)量發(fā)展“奮進曲”。
數(shù)讀
● 2023年前三季度，海陵試驗區(qū)接待游客760.3萬人次，同比增長216.8%，實現(xiàn)旅游總收入60.8億元，同比增長226.9%。
● 海陵試驗區(qū)引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”，指導(dǎo)閘坡鎮(zhèn)政府與2家?guī)头銎髽I(yè)簽訂了合作框架協(xié)議，確立了3個合作幫扶項目，啟動幫扶資金71萬元，并于年底前完工。
● 今年以來，海陵試驗區(qū)累計成功創(chuàng)建全國“民主法治示范村”1條，省級民主法治示范村5條，省級法治文化建設(shè)示范企業(yè)2家。
搭建“四梁八柱”
實施“百千萬工程”是推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。
“加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等方面工作任務(wù)，把區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板……”今年2月中旬，海陵試驗區(qū)召開區(qū)黨工委工作會議暨高質(zhì)量發(fā)展推進會，部署落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重點工作，吹響了“百千萬工程”的沖鋒號角。
4月20日，海陵試驗區(qū)“百千萬工程”指揮部第一次會議召開，區(qū)“百千萬工程”指揮部同步揭牌，標志著海陵試驗區(qū)實施“百千萬工程”正式進入實體化運作階段。區(qū)指揮部全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、要素保障、決策咨詢、信息化建設(shè)等6個工作專班，緊密上接市指揮部，下通閘坡鎮(zhèn)指揮部，構(gòu)建起指揮有力、上下貫通、協(xié)同推進、科學(xué)高效的“百千萬工程”指揮體系。通過發(fā)揮“百千萬工程”指揮棒作用，形成“部門聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效、優(yōu)勢互補、整體作戰(zhàn)”的工作格局。
自“百千萬工程”啟動以來，海陵試驗區(qū)以更積極主動的姿態(tài)，多賽道發(fā)力，多領(lǐng)域并進，為縣域高質(zhì)量發(fā)展鋪就“快車道”。
聚焦“一區(qū)一策”，出臺《海陵試驗區(qū)全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》，用16條重點任務(wù)，錨定了未來“百千萬工程”規(guī)劃施工圖，將未來各方面工作的支點放在了“鎮(zhèn)村”二字上，以新?lián)斝伦鳛殡嫺哔|(zhì)量發(fā)展嶄新藍圖。
聚焦六個重點，堅持量化實化工作目標，制定《2023年全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點任務(wù)分工表》，量化細化15項主要任務(wù)、66項重點工作、113條目標舉措。
聚焦“三張清單”，把深入實施各項改革試點任務(wù)作為一體推進強區(qū)興鎮(zhèn)帶村的重要抓手，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新躍升、鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開新格局。
……
如今，“百千萬工程”“施工圖”逐步轉(zhuǎn)化為“實景圖”，一幅生機勃勃的新發(fā)展壯美畫卷正在海陵試驗區(qū)逐漸鋪展延伸。
發(fā)展全域旅游
一場馬拉松，沸騰一座城。
11月19日上午，2023陽江海陵島馬拉松賽拉開帷幕，1.5萬名“陽馬”選手迎著晨光激情開跑，在風(fēng)光旖旎的環(huán)島濱海賽道上，一路領(lǐng)略千年海絲韻味、濃濃疍家風(fēng)情、海天一色的極致美景，感受極具風(fēng)情的海島文化。
自2016年舉行首屆比賽以來，海陵島馬拉松頗受廣大跑友和游客的喜愛，也成為海陵試驗區(qū)做好“濱海旅游+海絲文化+體育賽事”大文章的重要載體。賽事期間，海陵島開展了馬拉松嘉年華系列活動，將大角灣、廣東海絲博物館等海陵島重點景區(qū)免費對選手開放，把賽事活動辦成體文商旅深度融合的大眾體育盛會，向世界展現(xiàn)了海陵島的獨特魅力、國際化程度，以及精細化管理能力。
立足優(yōu)質(zhì)的旅游資源，海陵試驗區(qū)結(jié)合“百千萬工程”，以新發(fā)展理念培養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，做強旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動省級、國家級重要賽事在海陵島落地，發(fā)展全域旅游，打造國際旅游島。
探索旅游保護與開發(fā)雙贏局面。以生態(tài)優(yōu)先，海陵試驗區(qū)突出“全域”理念，精心打造“全國鄉(xiāng)村旅游精品線路”，涵蓋紅樹林國家濕地公園、谷寮藝術(shù)度假村、廣東海上絲綢之路博物館、牛塘山文化覽勝景區(qū)等景點，并推出山海風(fēng)光度假游、海絲疍家研學(xué)游、鄉(xiāng)村漁歌休閑游等一批陽江市精品旅游線路，讓旅客感受海陵遼闊的海域、旖旎的風(fēng)光。
打造本土特色休閑度假旅游業(yè)態(tài)。以谷寮民宿集群為統(tǒng)領(lǐng)，海陵試驗區(qū)發(fā)揮典型示范作用，推進島內(nèi)特色民宿向集群化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，開展谷寮村傳統(tǒng)文化潮玩市集、2023年“相約谷寮”廣東大幅攝影作品展等活動，吸引眾多游客參觀。圍繞“農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑濱海游”主題，推動麻禮村利用現(xiàn)有的田園風(fēng)光、濱海景觀，溪流、自然生態(tài)及環(huán)境資源建成山海經(jīng)文化大觀園濱海休閑度假村，創(chuàng)新舉辦首屆蘿卜文化節(jié)，助力鄉(xiāng)村振興。
以頂級賽事提升城市國際影響力。海陵試驗區(qū)相繼舉辦了2023陽江市青少年帆船帆板錦標賽、2023年省青少年帆船錦標賽、陽江海陵島馬拉松賽、陽江國際風(fēng)箏邀請賽等，以賽事活動助推文旅體融合高質(zhì)量發(fā)展，向全國乃至世界展現(xiàn)海陵良好的人文環(huán)境、城市形象和市民風(fēng)尚。
做強特色產(chǎn)業(yè)
“產(chǎn)業(yè)強”帶動“縣域強”，“百千萬工程”里，藏著致富密碼，藏著發(fā)展良機。
近日，記者來到海陵島勤搏蔬菜專業(yè)合作社的低溫廠房，看到身著防塵服的工人們正在各個加工環(huán)節(jié)緊張地忙碌著。流水線上，一批批去皮后的珍珠馬蹄經(jīng)過機器清洗、人工挑揀和去雜，篩選出大小一致的產(chǎn)品，再通過全自動包裝設(shè)備，制成重量不同的真空包裝成品，運往珠三角地區(qū)銷售，每天出廠的珍珠馬蹄最多可達5000公斤。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是推進三產(chǎn)融合發(fā)展的核心。
以“百千萬工程”為引擎，海陵試驗區(qū)積極培育優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，探索“一村一品”發(fā)展之路，推動珍珠馬蹄、無核荔枝等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標準化、專業(yè)化方向發(fā)展，發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟，做活“三產(chǎn)融合”。
鼓勵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。海陵試驗區(qū)鼓勵扶持種植企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推進珍珠馬蹄市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，使珍珠馬蹄產(chǎn)業(yè)從零散耕種轉(zhuǎn)化為全程標準化種植、采收，機械化加工、轉(zhuǎn)運，全鏈條“升級”開拓產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。海陵試驗區(qū)無核荔枝基地種植面積約500畝，通過精細化管理、分級售賣，打造高端品牌，實現(xiàn)了高質(zhì)量規(guī)模生產(chǎn)。
立足資源稟賦，發(fā)展“一村一品”。海陵試驗區(qū)以沙村、谷寮村、平蘭村、山底古村、頭元古村、草王山村、白蒲古村等村為主要載體，打造一批知名鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和旅游特色村。那拿村以特色產(chǎn)業(yè)、文化為主線，引進農(nóng)業(yè)文旅示范基地，完成900畝撂荒地復(fù)耕工作，打造油菜花基地觀光旅游產(chǎn)業(yè)園，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量、精細化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
盤活土地資源，促進農(nóng)民增收。丹濟村積極發(fā)揮黨支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作用，組織與村民簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股書》，大膽創(chuàng)新探索“小戶”變“大戶”、“小田”變“大田”、村民變“股東”的股份制改革，使村中2000多畝“沉睡資源”變“致富活水”。新鹽村采取“公司+農(nóng)戶”模式，引進種植項目和種植團隊，成功利用撂荒地種植水果玉米，畝產(chǎn)3000斤，助力農(nóng)民增收致富。
發(fā)展海洋牧場，打造“藍色糧倉”。海陵試驗區(qū)加快閘坡世界級漁港項目建設(shè)，發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和深海底播養(yǎng)殖。截至目前，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)展到140口，深海底播養(yǎng)殖企業(yè)增加到14家，總面積達927公頃。全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量13.85萬噸，總產(chǎn)值23.91億元，同比產(chǎn)值增長0.6%；海洋捕撈產(chǎn)量3.61萬噸，產(chǎn)值12.08億元，同比增長4.3%。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
今年9月，作為海陵試驗區(qū)“百千萬工程”重要項目之一，總投資約8億元的廣東正然中草藥基地項目落戶閘坡鎮(zhèn)麻禮村，規(guī)劃種植3400多種中藥材，建設(shè)成一體化中藥產(chǎn)業(yè)示范園基地。
“項目建成后，將采取‘企業(yè)+科研院所+農(nóng)戶’模式運營，有助于促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，壯大村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。”廣東正然中草藥基地有限公司總經(jīng)理黎陽新表示。
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。今年以來，海陵試驗區(qū)堅持一把手親自抓招商引資，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展招商，先后前往河南、上海、江蘇蘇州等地進行招商考察，全面提升服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促項目早簽約、早落地、早投產(chǎn)，共洽談項目4個，總投資30億元，提前完成全年招商任務(wù)。
拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化營商環(huán)境。海陵試驗區(qū)深化“放管服”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦半天辦結(jié)和申請人“就近辦理”。創(chuàng)新實行“陽光幫代辦”，為重點企業(yè)、重點項目提供全流程幫辦代辦服務(wù)。推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，登記業(yè)務(wù)實行全程“一人辦結(jié)制”，個體工商戶辦照最快10分鐘拿證，企業(yè)設(shè)立登記當場發(fā)照。構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，政務(wù)服務(wù)自助辦理實行24小時不打烊。2023年，全區(qū)新增市場主體1390戶，同比增長62.19%。
建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，提升“顏值內(nèi)涵”。海陵試驗區(qū)持續(xù)推進“三清三拆三整治”行動，完成房前屋后、街巷、農(nóng)貿(mào)市場等亂堆放清理工作，對車輛亂停放、亂擺賣、占道經(jīng)營等進行整治。深入推進“旅游經(jīng)營環(huán)境大整治”行動，創(chuàng)造和美安全、潔凈有序的海島環(huán)境。對照“七個一”要求，因地制宜推進農(nóng)村景區(qū)化改造，打造美麗圩鎮(zhèn)示范樣板，推動“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，重塑人居環(huán)境。海陵試驗區(qū)加快交通路網(wǎng)重點項目建設(shè)，建設(shè)旅游“導(dǎo)視系統(tǒng)”，構(gòu)建“快進、快出、慢游”的綜合旅游交通體系，進一步提升海島交通承載能力。加快推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，將新星、南興、北環(huán)、東風(fēng)、白圩等五個社區(qū)納入改造項目范圍，重點對供水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，增設(shè)景觀標識等。推進環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，全力整治區(qū)鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，使人居環(huán)境整治“難點”變“亮點”。
打造“誠信海陵”
一座城市的發(fā)展，不僅要有亮麗的生態(tài)環(huán)境，更要努力營造誠實守信、自律互信、人人參與誠信建設(shè)的良好社會信用環(huán)境，讓誠信建設(shè)制度化、常態(tài)化，筑牢誠信之基，擦亮城市底色。
11月28日，海陵試驗區(qū)“誠信海陵”整治、自治、共治大行動動員會召開，動員全區(qū)上下進一步增強打造誠信海陵的責(zé)任感、緊迫感和壓力感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，持續(xù)優(yōu)化提升旅游環(huán)境管理和服務(wù)水平，為全區(qū)、全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。這也是海陵試驗區(qū)貫徹落實《陽江市人民政府關(guān)于開展“誠信海陵”整治、自治、共治大行動工作方案》的重要舉措。
針對旅游市場突出問題，海陵試驗區(qū)“重拳”出擊，開展打擊非法拉客宰客違法行為綜合整治工作，查處了一批違法違規(guī)的店鋪，并對多家店鋪進行了頂格（從重）處罰，6家店鋪合計被罰款34.16萬元，加大“誠信海陵”建設(shè)力度，營造良好的旅游市場環(huán)境。
在政府主導(dǎo)方面，推行“裸秤”計量，加強明碼標價監(jiān)管，做好常態(tài)化巡查，加大執(zhí)法查處力度，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。完善重點商圈及沿街商鋪基礎(chǔ)信息，實施誠信經(jīng)營分級分類監(jiān)管，科學(xué)運用誠信經(jīng)營等級評定結(jié)果創(chuàng)建示范街區(qū)，打造經(jīng)營誠信體系。將各部門對企業(yè)的行政處罰、嚴重失信主體名單等公共信用信息推送市整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建信用體系，促進信用和網(wǎng)格信息“雙融合”。
在行業(yè)協(xié)會自治方面，主管部門和協(xié)會簽訂《合作協(xié)議》，協(xié)會與會員簽訂《行業(yè)自律公約》，市場監(jiān)管部門制定《承諾書》，組織全體商家簽訂《承諾書》壓實商戶主體責(zé)任，提高自律經(jīng)營理念。發(fā)揮行業(yè)作用，通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，對全區(qū)酒店、賓館、民宿等房價出臺指導(dǎo)價格，配合市場監(jiān)管部門設(shè)置公秤等舉措，不斷提升海陵島旅游的吸引力。
在社會共治方面，多種形式開展誠信宣傳教育活動，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種開展正面宣傳報道，廣泛宣傳專項行動整治內(nèi)容、工作措施與進展情況。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12315消費者投訴舉報熱線作用，通過“舉報有獎”“隨手拍”等方式，鼓勵社會公眾提供各類不誠信經(jīng)營線索，營造放心、安心、舒心的旅游環(huán)境。
■ 一線亮點
丹濟村盤活土地資源實現(xiàn)“蝶變”
“小戶”變“大戶” “小田”變“大田”
村民變“股東”
閘坡鎮(zhèn)丹濟村積極整合撂荒地，通過探索“小戶”變“大戶”、“小田”變“大田”、村民變“股東”的土地承包經(jīng)營權(quán)股份制改革發(fā)展路徑，使2000多畝“沉睡資源”變“致富活水”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
近日，記者在丹濟村的毛豆種植基地看到，連片的毛豆綠意盎然。受到村民外出務(wù)工、人口老齡化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下，以及農(nóng)業(yè)灌溉水源不足等因素影響，丹濟村的大片土地曾撂荒過一段時間。丹濟村黨總支經(jīng)過多次討論研究、實地調(diào)研后，決定以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的模式，整合全村941戶村民的土地，流轉(zhuǎn)發(fā)包至社會企業(yè)經(jīng)營，帶領(lǐng)大家增收致富。
截至目前，丹濟村全村同意入股的村民有911戶，同意入股面積2644畝，村經(jīng)濟聯(lián)社按照“1畝1股”的量化標準，把股份量化到戶，按農(nóng)戶實際入股進行分紅，實現(xiàn)了每年村集體經(jīng)濟增收170萬元左右的好成效。
“我們將持續(xù)加強對鄉(xiāng)村振興的謀劃，做實‘百千萬工程’，與‘一村一品’農(nóng)文旅相結(jié)合，全力發(fā)展村集體經(jīng)濟，建設(shè)‘最美丹濟’。”丹濟村黨總支書記、村委會主任馮永新表示。
