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“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦實(shí)事，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)暖人心。”旗面上短短18字，背后蘊(yùn)藏了一個(gè)政企雙向奔赴的鮮活情境……
4月8日，女企業(yè)家朱素蓮攜訂制錦旗而來(lái)。距離她上次來(lái)陽(yáng)東區(qū)大溝鎮(zhèn)政府辦事，正好滿一個(gè)月。“我記得很清楚，三八婦女節(jié)那天，一小時(shí)20分，四個(gè)部門的公章都給我蓋好了！”印象深刻的，除了鎮(zhèn)里相送的節(jié)日鮮花，更是讓她驚喜的辦事效率。
得益于鎮(zhèn)、區(qū)、市三級(jí)職能部門的迅速響應(yīng)與積極配合，在省規(guī)定的截止日期前，朱素蓮順利辦妥了2024年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地項(xiàng)目入庫(kù)申請(qǐng)所需材料。
“我深刻感受到營(yíng)商環(huán)境確實(shí)不同了、變化很大。政府真的在花大力氣為企業(yè)辦事。”親身體驗(yàn)到陽(yáng)江“五心”營(yíng)商環(huán)境加速成型，朱素蓮以“五連贊”致謝，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、陽(yáng)東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局、市自然資源局陽(yáng)東分局、大溝鎮(zhèn)政府一一送去錦旗。
現(xiàn)代化養(yǎng)殖 三產(chǎn)待融合
朱素蓮是市工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)、陽(yáng)東區(qū)食品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，在陽(yáng)江多個(gè)商協(xié)會(huì)任職，2003年起扎根陽(yáng)東經(jīng)商。其丈夫盧劍在大溝鎮(zhèn)開設(shè)魚蝦養(yǎng)殖場(chǎng)20余年，2019年更名為陽(yáng)江市三丫渡高精養(yǎng)殖有限公司。為促進(jìn)養(yǎng)殖鏈與加工鏈緊密聯(lián)動(dòng)，朱素蓮于同年成立廣東鼎元食品科技有限公司，一體化經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)類預(yù)制菜食品研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。
走進(jìn)三丫渡210畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，記者看到30多個(gè)養(yǎng)殖塘如星羅棋布，南美白對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、珍珠石斑魚、籃子魚等主力品種生猛鮮活，尾數(shù)以成千上萬(wàn)計(jì)。高清攝像頭監(jiān)測(cè)下，投資上千萬(wàn)元的兩條數(shù)字化循環(huán)水生產(chǎn)線運(yùn)行順暢。依托華南理工大學(xué)、廣東海洋大學(xué)資源，各項(xiàng)校企合作研發(fā)正緊密開展。
距離基地車程數(shù)分鐘的鼎元車間內(nèi)，新鮮捕撈的對(duì)蝦煮熟后，置于無(wú)塵環(huán)保曬場(chǎng)內(nèi)晾成即食蝦干。作業(yè)臺(tái)上，女工們正將剁成塊狀的黃特鯧和剁椒調(diào)料打包裝盒。自2022年10月鼎元開業(yè)以來(lái)，酸菜魚、鰻魚干等產(chǎn)品熱銷線上線下市場(chǎng)，2023年產(chǎn)值超過800萬(wàn)元，加工海產(chǎn)品高達(dá)上萬(wàn)噸。
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，朱素蓮籌劃建設(shè)三丫渡海洋漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，總投資2.7億元，利用大溝鎮(zhèn)三丫村三丫渡80畝水塘農(nóng)用地，建設(shè)海水魚省級(jí)良種場(chǎng)、2萬(wàn)平方米水產(chǎn)品加工車間，以垂釣、親子樂園和海洋科普為主題的休閑文旅帶。建成后，年產(chǎn)值可達(dá)4.5億元以上。
“項(xiàng)目的一切都要依法依規(guī)，爭(zhēng)取政府部門的支持。”朱素蓮說(shuō)，3月4日，她收到關(guān)于省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等多部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于2024年省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的通知，得知必須在3月25日前報(bào)送給省后，她迅速準(zhǔn)備申報(bào)材料。
企業(yè)“試試看” 政府全力辦
“時(shí)間非常緊，涉及部門又多，我心想可能來(lái)不及了，但還是想試一試。”朱素蓮回憶，3月8日上午9點(diǎn)，她致電大溝鎮(zhèn)委書記賴麗芬，第一時(shí)間得到熱情回應(yīng)：“科技養(yǎng)殖和深加工是鎮(zhèn)目前發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)。只要核實(shí)用地類別沒問題，符合環(huán)保要求，這是好事，鎮(zhèn)里一定全力支持。”
10點(diǎn)多，朱素蓮來(lái)到鎮(zhèn)政府，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黎權(quán)華現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。看出材料里一個(gè)2萬(wàn)平方米的數(shù)據(jù)漏了個(gè)0，錯(cuò)寫成2000后，黎權(quán)華直接打開電腦幫忙修改，還對(duì)文檔格式進(jìn)行優(yōu)化，讓蓋章材料更為簡(jiǎn)潔。賴麗芬反復(fù)叮囑干部：“絕不能讓企業(yè)撲空、不能拖企業(yè)的后腿。”經(jīng)過國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門核實(shí)材料后，朱素蓮在一個(gè)上午就搞定了四個(gè)公章，這大大堅(jiān)定了她繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目的信心。
在大溝鎮(zhèn)政府全程跟蹤服務(wù)的協(xié)助下，一周左右，朱素蓮的項(xiàng)目申報(bào)得到了區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等職能部門的核準(zhǔn)。再一周左右，項(xiàng)目獲得了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門的同意申報(bào)蓋章。最初以為要花費(fèi)數(shù)月時(shí)間的申報(bào)流程，讓她十分欣喜的是，僅半個(gè)月左右，各部門通力合作，為她贏得了申報(bào)“截”點(diǎn)。
“整個(gè)過程很多細(xì)節(jié)讓我很感動(dòng)。”她舉例稱，鎮(zhèn)干部行動(dòng)非常迅速，利用周末時(shí)間走訪項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng)核查。由于時(shí)間緊迫，勘測(cè)公司畫的項(xiàng)目用地圖紙出現(xiàn)問題，區(qū)農(nóng)業(yè)部門專程安排工作人員，到自然資源部門核準(zhǔn)相關(guān)資料，然后中午加班幫忙修改圖紙。
“營(yíng)商環(huán)境年”的建設(shè)對(duì)企業(yè)的利好，體現(xiàn)在方方面面。朱素蓮補(bǔ)充說(shuō)，日前，鼎元公司接到客戶生產(chǎn)大盤菜的“大單”，需辦理食品生產(chǎn)許可證新增項(xiàng)。陽(yáng)東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門得知后，派人上門核查生產(chǎn)情況，并手把手教職工用手機(jī)程序進(jìn)行線上辦理，最終審批速度很快，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)足不出戶辦好事，安心發(fā)展、做大做強(qiáng)。
圍繞優(yōu)營(yíng)商 部門連軸轉(zhuǎn)
甲辰龍年為陽(yáng)江“營(yíng)商環(huán)境年”。打造讓企業(yè)更省心的政務(wù)環(huán)境、更舒心的市場(chǎng)環(huán)境、更安心的法治環(huán)境、更順心的要素環(huán)境、更寬心的開放環(huán)境，是當(dāng)前各個(gè)縣區(qū)正全力以赴寫好、講好的“陽(yáng)江故事”。
陽(yáng)東地處陽(yáng)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，歷來(lái)工業(yè)家底厚實(shí)，為企服務(wù)經(jīng)驗(yàn)老到。
自市委、市政府年初打響“營(yíng)商環(huán)境年”建設(shè)的發(fā)令槍以來(lái)，全區(qū)黨員干部蓄力樹新風(fēng)。“不說(shuō)不能辦、只說(shuō)怎么辦、能辦馬上辦、難辦想法辦”，各級(jí)各部門興起為群眾、為企業(yè)精細(xì)服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)的務(wù)實(shí)之風(fēng)。
自2月26日陽(yáng)東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨營(yíng)商環(huán)境年動(dòng)員大會(huì)召開以來(lái)，陽(yáng)東區(qū)城管綜合執(zhí)法局便迅速成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建一支企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)制定了工作方案，多措并舉為企業(yè)帶去便利，讓企業(yè)規(guī)范意識(shí)更強(qiáng)、跑腿次數(shù)更少、辦事環(huán)節(jié)更精且更公平公正，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
為解決企業(yè)辦理許可證的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，陽(yáng)東區(qū)城管綜合執(zhí)法局主動(dòng)當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，累計(jì)出動(dòng)工作人員逾440人次，歡迎企業(yè)申請(qǐng)預(yù)約，對(duì)預(yù)約企業(yè)及時(shí)安排人員現(xiàn)場(chǎng)答疑指導(dǎo)，讓申辦企業(yè)少走彎路，至今已上門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和答疑服務(wù)約600次。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格的企業(yè)上門發(fā)放許可證，現(xiàn)已發(fā)放超過100個(gè)許可證。
陽(yáng)東區(qū)政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局秉承“不說(shuō)不能辦，只說(shuō)如何辦”的工作理念，圍繞工業(yè)企業(yè)從設(shè)立到注銷的全生命周期，提供“幫代辦”“保姆式”貼心服務(wù)模式。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”、一件事聯(lián)辦等政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)均等化、普惠化、便利化水平。
為助力企業(yè)少跑腿、降成本，陽(yáng)東區(qū)政數(shù)局正大力實(shí)施數(shù)字政府“深度融灣工程”，對(duì)標(biāo)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管行為全流程、全封閉、全線上運(yùn)行。另外，推行為開辦企業(yè)免費(fèi)刻章、郵寄各類政務(wù)服務(wù)證照批文服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事從“最多跑一次”到“零跑腿”。
為發(fā)揮好聯(lián)動(dòng)效能，市市場(chǎng)監(jiān)管局陽(yáng)東分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局在開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦自助（幫辦）區(qū)配備電腦等設(shè)備，聯(lián)合區(qū)政數(shù)局、陽(yáng)東稅務(wù)局安排專職幫辦人員“一對(duì)一”服務(wù)群眾，幫助申報(bào)人填報(bào)開辦企業(yè)相關(guān)信息。同時(shí)，積極配合區(qū)政數(shù)局梳理事項(xiàng)清單，優(yōu)化“一件事一次辦”審批流程，取消、歸并和壓縮審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，窗口統(tǒng)一出件”，辦事實(shí)現(xiàn)“只跑一個(gè)窗”。
■ 新政“鏈”企——
三年打造陽(yáng)東營(yíng)商金字招牌
建立健全“1+1+3+N”政策體系
近日，醞釀已久的《陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)營(yíng)商環(huán)境年工作方案》正式印發(fā)實(shí)施。按照市營(yíng)商環(huán)境年工作部署，陽(yáng)東區(qū)旨在通過抓好抓實(shí)抓細(xì)營(yíng)商環(huán)境年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在政策體系、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、流程優(yōu)化再造等方面取得明顯成效，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門形成為群眾、企業(yè)服務(wù)“不說(shuō)不能辦、只說(shuō)怎么辦，能辦馬上辦、難辦想法辦”的工作作風(fēng)，構(gòu)建起親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。
《方案》明確，要持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、三年?duì)巹?chuàng)一流”。到2025年，在主要領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與粵港澳大灣區(qū)城市全面接軌，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。到2026年，營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢更加完善，讓市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境成為陽(yáng)東的金字招牌。
具體而言，將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策供給，建立健全“1+1+3+N”政策體系。
制定一個(gè)方案。錨定營(yíng)商環(huán)境年總體目標(biāo)，根據(jù)省、市最新的指標(biāo)體系，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，制定營(yíng)商環(huán)境三年實(shí)施方案。
執(zhí)行一個(gè)條例。深刻領(lǐng)會(huì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《陽(yáng)江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的立法精神，切實(shí)抓好宣傳貫徹實(shí)施工作。
建立三張清單。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，制定完善政府工作部門權(quán)責(zé)清單、涉企服務(wù)負(fù)面清單、年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單“3張清單”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體上再提效、再優(yōu)化、再升級(jí)。
制定N項(xiàng)措施。區(qū)有關(guān)單位根據(jù)自身職能，盡快在產(chǎn)業(yè)、人才、科技、土地、能源、環(huán)保、金融、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等領(lǐng)域，推出N項(xiàng)具有陽(yáng)東特色、含金量高的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套舉措。
《方案》還提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，用好區(qū)、鎮(zhèn)“點(diǎn)菜”，市、區(qū)“上菜”菜單式賦權(quán)機(jī)制，有序開展?fàn)I商環(huán)境綜合改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、合作共贏的開放環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。構(gòu)建新型政商關(guān)系，推動(dòng)政企互聯(lián)互信，完善訴求解決機(jī)制，著力提升服務(wù)質(zhì)效，規(guī)范政商交往行為等。
要充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，發(fā)起“全民參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”倡議，推動(dòng)“誠(chéng)信理念、法治精神、廉潔文化”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，擦亮營(yíng)商環(huán)境的人文底色，讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”的理念深入人心。
