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“優化營商環境辦實事，服務民營企業暖人心。”旗面上短短18字，背后蘊藏了一個政企雙向奔赴的鮮活情境……
4月8日，女企業家朱素蓮攜訂制錦旗而來。距離她上次來陽東區大溝鎮政府辦事，正好滿一個月。“我記得很清楚，三八婦女節那天，一小時20分，四個部門的公章都給我蓋好了！”印象深刻的，除了鎮里相送的節日鮮花，更是讓她驚喜的辦事效率。
得益于鎮、區、市三級職能部門的迅速響應與積極配合，在省規定的截止日期前，朱素蓮順利辦妥了2024年農村一二三產業融合發展用地項目入庫申請所需材料。
“我深刻感受到營商環境確實不同了、變化很大。政府真的在花大力氣為企業辦事?！庇H身體驗到陽江“五心”營商環境加速成型，朱素蓮以“五連贊”致謝，向市農業農村局、市自然資源局、陽東區農業農業局、市自然資源局陽東分局、大溝鎮政府一一送去錦旗。
現代化養殖 三產待融合
朱素蓮是市工商聯（總商會）副會長、陽東區食品行業協會會長，在陽江多個商協會任職，2003年起扎根陽東經商。其丈夫盧劍在大溝鎮開設魚蝦養殖場20余年，2019年更名為陽江市三丫渡高精養殖有限公司。為促進養殖鏈與加工鏈緊密聯動，朱素蓮于同年成立廣東鼎元食品科技有限公司，一體化經營水產類預制菜食品研發、生產與銷售。
走進三丫渡210畝的水產養殖基地，記者看到30多個養殖塘如星羅棋布，南美白對蝦、斑節對蝦、珍珠石斑魚、籃子魚等主力品種生猛鮮活，尾數以成千上萬計。高清攝像頭監測下，投資上千萬元的兩條數字化循環水生產線運行順暢。依托華南理工大學、廣東海洋大學資源，各項校企合作研發正緊密開展。
距離基地車程數分鐘的鼎元車間內，新鮮捕撈的對蝦煮熟后，置于無塵環保曬場內晾成即食蝦干。作業臺上，女工們正將剁成塊狀的黃特鯧和剁椒調料打包裝盒。自2022年10月鼎元開業以來，酸菜魚、鰻魚干等產品熱銷線上線下市場，2023年產值超過800萬元，加工海產品高達上萬噸。
為推進農業現代化發展，朱素蓮籌劃建設三丫渡海洋漁業一二三產業融合發展項目，總投資2.7億元，利用大溝鎮三丫村三丫渡80畝水塘農用地，建設海水魚省級良種場、2萬平方米水產品加工車間，以垂釣、親子樂園和海洋科普為主題的休閑文旅帶。建成后，年產值可達4.5億元以上。
“項目的一切都要依法依規，爭取政府部門的支持?！敝焖厣徴f，3月4日，她收到關于省農業農村廳等多部門聯合發布關于2024年省農村一二三產業融合發展重點項目申報的通知，得知必須在3月25日前報送給省后，她迅速準備申報材料。
企業“試試看” 政府全力辦
“時間非常緊，涉及部門又多，我心想可能來不及了，但還是想試一試?！敝焖厣徎貞?，3月8日上午9點，她致電大溝鎮委書記賴麗芬，第一時間得到熱情回應：“科技養殖和深加工是鎮目前發展水產養殖業的重點。只要核實用地類別沒問題，符合環保要求，這是好事，鎮里一定全力支持。”
10點多，朱素蓮來到鎮政府，常務副鎮長黎權華現場指導。看出材料里一個2萬平方米的數據漏了個0，錯寫成2000后，黎權華直接打開電腦幫忙修改，還對文檔格式進行優化，讓蓋章材料更為簡潔。賴麗芬反復叮囑干部：“絕不能讓企業撲空、不能拖企業的后腿。”經過國土、農業、林業、環保等部門核實材料后，朱素蓮在一個上午就搞定了四個公章，這大大堅定了她繼續推進項目的信心。
在大溝鎮政府全程跟蹤服務的協助下，一周左右，朱素蓮的項目申報得到了區級農業農村、林業、自然資源等職能部門的核準。再一周左右，項目獲得了市農業農村、自然資源部門的同意申報蓋章。最初以為要花費數月時間的申報流程，讓她十分欣喜的是，僅半個月左右，各部門通力合作，為她贏得了申報“截”點。
“整個過程很多細節讓我很感動?！彼e例稱，鎮干部行動非常迅速，利用周末時間走訪項目用地現場核查。由于時間緊迫，勘測公司畫的項目用地圖紙出現問題，區農業部門專程安排工作人員，到自然資源部門核準相關資料，然后中午加班幫忙修改圖紙。
“營商環境年”的建設對企業的利好，體現在方方面面。朱素蓮補充說，日前，鼎元公司接到客戶生產大盤菜的“大單”，需辦理食品生產許可證新增項。陽東區市場監管部門得知后，派人上門核查生產情況，并手把手教職工用手機程序進行線上辦理，最終審批速度很快，讓企業實現足不出戶辦好事，安心發展、做大做強。
圍繞優營商 部門連軸轉
甲辰龍年為陽江“營商環境年”。打造讓企業更省心的政務環境、更舒心的市場環境、更安心的法治環境、更順心的要素環境、更寬心的開放環境，是當前各個縣區正全力以赴寫好、講好的“陽江故事”。
陽東地處陽江工業經濟發展主戰場，歷來工業家底厚實，為企服務經驗老到。
自市委、市政府年初打響“營商環境年”建設的發令槍以來，全區黨員干部蓄力樹新風。“不說不能辦、只說怎么辦、能辦馬上辦、難辦想法辦”，各級各部門興起為群眾、為企業精細服務、聯合服務的務實之風。
自2月26日陽東區高質量發展大會暨營商環境年動員大會召開以來，陽東區城管綜合執法局便迅速成立了優化營商環境工作領導小組，組建一支企業服務隊伍，及時制定了工作方案，多措并舉為企業帶去便利，讓企業規范意識更強、跑腿次數更少、辦事環節更精且更公平公正，打通服務企業“最后一公里”。
為解決企業辦理許可證的痛點堵點問題，陽東區城管綜合執法局主動當好“聯絡員”，累計出動工作人員逾440人次，歡迎企業申請預約，對預約企業及時安排人員現場答疑指導，讓申辦企業少走彎路，至今已上門提供業務指導和答疑服務約600次。同時，對現場驗收合格的企業上門發放許可證，現已發放超過100個許可證。
陽東區政數局相關負責人表示，該局秉承“不說不能辦，只說如何辦”的工作理念，圍繞工業企業從設立到注銷的全生命周期，提供“幫代辦”“保姆式”貼心服務模式。同時，持續推進“一網通辦”“跨域通辦”、一件事聯辦等政務服務能力建設，全面提升政務服務均等化、普惠化、便利化水平。
為助力企業少跑腿、降成本，陽東區政數局正大力實施數字政府“深度融灣工程”，對標灣區標準，推進“一網通辦”改革，實現審批監管行為全流程、全封閉、全線上運行。另外，推行為開辦企業免費刻章、郵寄各類政務服務證照批文服務，實現企業群眾辦事從“最多跑一次”到“零跑腿”。
為發揮好聯動效能，市市場監管局陽東分局相關負責人表示，該局在開辦企業一網通辦自助（幫辦）區配備電腦等設備，聯合區政數局、陽東稅務局安排專職幫辦人員“一對一”服務群眾，幫助申報人填報開辦企業相關信息。同時，積極配合區政數局梳理事項清單，優化“一件事一次辦”審批流程，取消、歸并和壓縮審批環節，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統一出件”，辦事實現“只跑一個窗”。
■ 新政“鏈”企——
三年打造陽東營商金字招牌
建立健全“1+1+3+N”政策體系
近日，醞釀已久的《陽江市陽東區營商環境年工作方案》正式印發實施。按照市營商環境年工作部署，陽東區旨在通過抓好抓實抓細營商環境年各項重點任務，在政策體系、重點領域改革、流程優化再造等方面取得明顯成效，推動全區各級各部門形成為群眾、企業服務“不說不能辦、只說怎么辦，能辦馬上辦、難辦想法辦”的工作作風，構建起親清統一的新型政商關系，實現群眾和企業獲得感顯著增強。
《方案》明確，要持續推進優化營商環境三年行動，實現“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”。到2025年，在主要領域取得一批標志性成果，實現辦事標準和服務質效與粵港澳大灣區城市全面接軌，市場活力和社會創造力充分釋放。到2026年，營商環境的體制機制運作更加順暢更加完善，讓市場化法治化國際化營商環境成為陽東的金字招牌。
具體而言，將持續優化營商環境政策供給，建立健全“1+1+3+N”政策體系。
制定一個方案。錨定營商環境年總體目標，根據省、市最新的指標體系，圍繞市場準入、促進市場競爭、政務服務等領域，制定營商環境三年實施方案。
執行一個條例。深刻領會《優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》《陽江市優化營商環境條例》的立法精神，切實抓好宣傳貫徹實施工作。
建立三張清單。堅持目標導向、效果導向，制定完善政府工作部門權責清單、涉企服務負面清單、年度優化營商環境任務清單“3張清單”，推動營商環境整體上再提效、再優化、再升級。
制定N項措施。區有關單位根據自身職能，盡快在產業、人才、科技、土地、能源、環保、金融、組織、紀檢監察等領域，推出N項具有陽東特色、含金量高的優化營商環境配套舉措。
《方案》還提出，要深化重點領域改革，用好區、鎮“點菜”，市、區“上菜”菜單式賦權機制，有序開展營商環境綜合改革，營造公平競爭的市場環境、高效便捷的政務環境、保障有力的要素環境、公平公正的法治環境、合作共贏的開放環境。優化服務事項流程，推動政務服務標準化、規范化、便利化。構建新型政商關系，推動政企互聯互信，完善訴求解決機制，著力提升服務質效，規范政商交往行為等。
要充分發揮工青婦群團組織橋梁紐帶作用，發起“全民參與優化營商環境”倡議，推動“誠信理念、法治精神、廉潔文化”進社區、進學校、進市場、進企業活動，擦亮營商環境的人文底色，讓“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”的理念深入人心。
