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黨建引領(lǐng)，為了鄉(xiāng)村振興先行先試；敢想敢為，圍繞“百千萬(wàn)工程”真學(xué)真干！
從第一場(chǎng)村支書的真摯發(fā)問：“疫情期間，砂糖桔銷量大大減少，造成村民收益降低，村黨組織如何扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面？”到最新一場(chǎng)區(qū)委書記的辛辣點(diǎn)評(píng)：“首批省級(jí)‘百千萬(wàn)工程’11個(gè)典型村的創(chuàng)建歷程、背后的努力和堅(jiān)持，都講透了嗎？”在場(chǎng)書記們的思維一次次被調(diào)動(dòng)，精氣神一次次被提升……
歷經(jīng)兩年實(shí)踐，陽(yáng)東三級(jí)黨組織書記面對(duì)面活動(dòng)已走遍11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巧用大樹下、書院里、車間外等空間，共開展12場(chǎng)主題交流，實(shí)現(xiàn)了由小到大、由虛向?qū)崱W(xué)競(jìng)并行的多維蛻變，形成了基層“以問題為導(dǎo)向、以實(shí)效做答卷”的干事創(chuàng)業(yè)新格局。
三級(jí)書記到一線
“形式新鮮又接地氣”
“如何與最基層進(jìn)一步接觸，做好四下基層工作的同時(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興出實(shí)效？”2022年8月，陽(yáng)東區(qū)委書記李坤將探索搭建“區(qū)——鎮(zhèn)——村”三級(jí)書記交流平臺(tái)的任務(wù)給到組織部門。
同年10月6日，陽(yáng)東區(qū)委組織部以那龍鎮(zhèn)為首站試點(diǎn)，在那頓村舉辦“書記面對(duì)面：抓黨建促鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)。這是陽(yáng)東首次將傳統(tǒng)會(huì)議室“搬”到鄉(xiāng)村竹林，標(biāo)準(zhǔn)大長(zhǎng)桌由農(nóng)家小板凳替代，書記們平常緊張的工作節(jié)奏突然“松弛感”滿滿。現(xiàn)場(chǎng)變成緊扣鄉(xiāng)村振興大主題的小論壇，聊著聊著，又像是基層干部的談心會(huì)。
當(dāng)日，那龍鎮(zhèn)委書記和15名村（社區(qū)）黨組織書記踴躍發(fā)言：“村里的人才外流情況嚴(yán)重，如何吸引黨員人才回流參與鄉(xiāng)村振興工作？”“我們村正研究培育家庭農(nóng)場(chǎng)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提效，讓村民荷包鼓起來……”現(xiàn)場(chǎng)，大家圍繞農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系服務(wù)群眾、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理等話題，談想法、提問題、謀對(duì)策、抓細(xì)節(jié)。
按照“一鎮(zhèn)一主題”的設(shè)想，2022年11月，緊扣黨建主題的兩場(chǎng)“書記面對(duì)面”活動(dòng)先后走進(jìn)新洲鎮(zhèn)福楊村、塘坪鎮(zhèn)北甘村古樹公園。2023年，“書記面對(duì)面”活動(dòng)更多聚焦村集體經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源盤活等攸關(guān)農(nóng)民“錢袋子”的話題。紅豐鎮(zhèn)紅五月澳洲堅(jiān)果基地、大溝鎮(zhèn)徐赤村眾富水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、合山鎮(zhèn)豐垌村龍慶書院、東平鎮(zhèn)碼頭黨群驛站等地，變?yōu)闀泧梢蝗Αf(xié)同議事的“臨時(shí)會(huì)場(chǎng)”。
今年8月19日，第12期“書記面對(duì)面”聚焦省“百千萬(wàn)工程”典型村建設(shè)培育，召集全區(qū)181個(gè)村（社區(qū)）書記“大家談”，剖析去年優(yōu)秀村代表的“典型密碼”，也為今年的培育梯隊(duì)理清思路、加油鼓勁。區(qū)別于前11期，本期面對(duì)面實(shí)行“以賽代補(bǔ)”，通過組織從全區(qū)19個(gè)擬推薦創(chuàng)建典型村中脫穎而出的11個(gè)村黨組織書記同臺(tái)PK，競(jìng)選出一二三等獎(jiǎng)，并獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。“形式新鮮”“很接地氣”“感覺上了一課，收獲很大”“內(nèi)容緊湊，開得很成功”……來自鎮(zhèn)村支書們的諸多好評(píng)接踵而至。
陽(yáng)東區(qū)委常委、辦公室主任、組織部部長(zhǎng)謝友娣介紹說，按照抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作相關(guān)文件精神，陽(yáng)東區(qū)探討深化定期組織村支書打擂臺(tái)機(jī)制，將走鎮(zhèn)走村觀摩和四下基層工作相結(jié)合，通過集合鎮(zhèn)村支書，到同類鎮(zhèn)村支書、相關(guān)區(qū)直職能部門一把手參加，推動(dòng)“問與答”來回交鋒，不少干部反映收獲滿滿。
立足實(shí)際解民憂
“氣氛熱烈收獲很大”
“以前在室內(nèi)開會(huì)，大家一般都提前準(zhǔn)備好講話稿。但在‘書記面對(duì)面’活動(dòng)中，想到哪講到哪，發(fā)問就有回答，這種方式更直接，也可以增強(qiáng)我們發(fā)展的信心。”大溝鎮(zhèn)三丫村黨委書記、村委會(huì)主任許秋文清晰記得，去年6月30日在徐赤村那次，李坤書記突然點(diǎn)名讓自己說說村情和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的想法，他至今印象深刻。大溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)梁志光告訴記者，當(dāng)天大家從下午3點(diǎn)多聊到了晚上7點(diǎn)，氣氛熱烈，收獲也很多。
活動(dòng)舉辦之際，跨越全鎮(zhèn)五條村的“漁牧田園”鄉(xiāng)村振興示范帶剛剛建成，梁志光和沿線五條村的書記都作了發(fā)言，探討結(jié)合大溝特色，如何利用示范帶引流，最大力度地帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓梁志光印象最深的是：“李坤書記提醒我們，不要所有村都千篇一律搞農(nóng)文旅融合，一定要因地制宜、一村一品。大溝的首要任務(wù)，還是要把‘種’和‘養(yǎng)’兩篇文章做好。”
許秋文所在的三丫村“兩委”干部有9人，其中一半以上是跟他一樣的“90后”，平均年齡30來歲，整個(gè)班子有活力、有沖勁。他告訴記者：“當(dāng)時(shí)沒想到需要臨時(shí)發(fā)言，因?yàn)閷?duì)蝦養(yǎng)殖是三丫村的支柱產(chǎn)業(yè)，我就講了如何做好‘土特產(chǎn)’文章，通過增加土地收入、做強(qiáng)對(duì)蝦養(yǎng)殖特色、做大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，來增強(qiáng)村集體的造血功能。”
三丫村是廣東省對(duì)蝦養(yǎng)殖核心區(qū)，走進(jìn)這個(gè)沿海小村，最搶眼的風(fēng)景莫過于一個(gè)個(gè)高位池蝦塘。“我們養(yǎng)殖戶有130多人，對(duì)蝦、文蛤、生蠔等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地面積總計(jì)約9000畝。”許秋文介紹，村里最大的優(yōu)勢(shì)就是“地值錢，不愁租”，村集體大部分收入也是靠土地租金。在“書記面對(duì)面”活動(dòng)明確方向后，他帶領(lǐng)村干部將到期收回的多塊零散土地“化零為整”再發(fā)包，推動(dòng)村集體收入從2022年的212萬(wàn)元增至2023年的288萬(wàn)元，位列全區(qū)村集體收入前三名。
在第12期“書記面對(duì)面”的典型培育村PK賽中，三丫村憑借最高分獲得一等獎(jiǎng)。許秋文表示，“漁牧田園”鄉(xiāng)村振興示范帶建成后，來村游客數(shù)量顯著增長(zhǎng)，進(jìn)村道路也平整美觀了許多，引得外地來收蝦的車主都贊不絕口。為進(jìn)一步壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，村里計(jì)劃新建水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)中心，為村民提供水產(chǎn)養(yǎng)殖苗藥料購(gòu)銷咨詢服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。基于三丫水閘有很多游客來觀光垂釣，計(jì)劃在周邊建設(shè)濱海觀光休閑驛站、垂釣臺(tái)和停車場(chǎng)。他自信說道：“等三丫成功評(píng)上典型村后，我有信心做成這些事，為村民創(chuàng)造更多收益分紅。”
今年7月4日，第11期“書記面對(duì)面”活動(dòng)走進(jìn)北慣鎮(zhèn)平地村，專門邀約自然資源、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門一把手參加，直擊這個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)里，13個(gè)村支書最關(guān)注的農(nóng)村留用地問題。
“有些村不理解為什么一些留用地手續(xù)長(zhǎng)時(shí)間辦不下來，加上村民需求與現(xiàn)有土地政策存在沖突，導(dǎo)致心里有情緒，就有人在會(huì)上比較直接地質(zhì)問職能部門，部門當(dāng)場(chǎng)也作出回應(yīng)。”北慣鎮(zhèn)委書記杜理想說，本場(chǎng)面對(duì)面主題是他強(qiáng)烈要求定下的，一方面希望讓區(qū)職能部門知道村的迫切需求，另一方面也讓各村知道開發(fā)利用需要一個(gè)過程，不要著眼于廉價(jià)出租、建房的短期收益，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做通群眾工作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，挖掘和利用好北慣鎮(zhèn)區(qū)臨近工業(yè)園的地理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期紅利。
杜理想介紹，目前，北慣鎮(zhèn)已開發(fā)利用并產(chǎn)生收益的農(nóng)村留用地不超過三成，導(dǎo)致村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)載體受限。全鎮(zhèn)僅典型村平地村、培育村赤光村的集體年收入超過100萬(wàn)元。“李坤書記向大家說明了留用地盤活難的背景、原因，也按各村實(shí)際提出了發(fā)展方向。在職能部門的積極推動(dòng)下，包括赤光村、赤平村的9萬(wàn)多平方米留用地問題正在推進(jìn)解決，面對(duì)面議事后，整體取得了不錯(cuò)的效果。”杜理想說。
次次見次次新
“有新感悟更有新的行動(dòng)”
“定主題、面對(duì)面、說到底，是為了集結(jié)眾人的智慧，由區(qū)委書記當(dāng)好‘一線總指揮’，11個(gè)鎮(zhèn)委書記當(dāng)好‘一線施工隊(duì)長(zhǎng)’，村支書隊(duì)伍當(dāng)好‘領(lǐng)頭雁’，互相借鑒學(xué)習(xí)，理清發(fā)展思路，提振大家放手干、大膽干的自信心，同時(shí)加強(qiáng)干部們立刻干、抓緊干的責(zé)任感和使命感。”謝友娣表示，在三級(jí)書記面對(duì)面過程中，讓每條村、每個(gè)鎮(zhèn)找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展路徑，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)風(fēng)尚，是至關(guān)重要的一環(huán)。
2023年，那龍鎮(zhèn)亨垌村“土地信用中心”發(fā)展模式，成功入選全省20個(gè)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型案例。而這一發(fā)展模式，正是源自那龍鎮(zhèn)首場(chǎng)活動(dòng)中，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記面對(duì)面熱議后，首次提出的一種土地流轉(zhuǎn)模式。
那龍鎮(zhèn)亨垌村黨總支書記、村委會(huì)主任鄧伯律介紹，在傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)過程中，村委會(huì)根據(jù)企業(yè)需求，挨家挨戶做工作，最后由村民直接與投資者簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。這種方式效率低、耗時(shí)長(zhǎng)，一些農(nóng)戶擔(dān)心吃虧或想自己耕種，多數(shù)不愿意流轉(zhuǎn)。但如果村民將土地“存入”村經(jīng)聯(lián)社，由村統(tǒng)一到“廣東省三資交易平臺(tái)”公開交易，村民按比例參與租金分紅。這樣一來，土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的難題便迎刃而解。
僅用幾個(gè)月時(shí)間便順利收儲(chǔ)上千畝耕地，然后招引龍頭企業(yè)入村迅速打開局面，荒地復(fù)耕、農(nóng)民就業(yè)、集體增收，三大目標(biāo)一次命中，“土地信用中心”模式一度成為全省學(xué)習(xí)的先進(jìn)案例，全村集體收入從2022年的50多萬(wàn)元增至2023年的130多萬(wàn)元。截至今年8月，已有360戶農(nóng)戶將1600多畝土地存入土地信用中心，中農(nóng)時(shí)代（廣東）農(nóng)業(yè)有限公司和廣東景禾農(nóng)業(yè)科技公司進(jìn)駐后，采取“稻稻菜”輪作種植模式，正大力打造水稻、玉米、蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地，每年可帶動(dòng)300多人次就業(yè)。
“每次面對(duì)面后，都有新的感悟、新的行動(dòng)。”謝友娣介紹，為了最大程度發(fā)揮面對(duì)面的優(yōu)勢(shì)，陽(yáng)東區(qū)委組織部著眼于活動(dòng)主題、參加人員、見面形式等細(xì)節(jié)，不斷優(yōu)化改進(jìn)。其中包括每場(chǎng)主題由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的“命題作文”變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“自選動(dòng)作”；在大溝場(chǎng)時(shí)，邀請(qǐng)東平、雅韶等臨近濱海鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出村支書代表，在跨鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)中互相學(xué)習(xí)；根據(jù)每場(chǎng)主題不同，相關(guān)業(yè)務(wù)部門需安排主要負(fù)責(zé)同志參加。面對(duì)村支書的發(fā)問，李坤要求職能部門當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)，限時(shí)處理，組織部門當(dāng)場(chǎng)記錄并進(jìn)行后期督辦……
去年11月底，陽(yáng)東區(qū)“書記面對(duì)面 破題實(shí)打?qū)崱蹦Ｊ搅咙c(diǎn)被《中國(guó)組織人事報(bào)》選摘刊登。從醞釀到實(shí)施，“書記面對(duì)面”活動(dòng)始終堅(jiān)持“書記抓、抓書記”的工作思路，聚焦鎮(zhèn)村黨組織書記推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作中出現(xiàn)的“落得不實(shí)、抓得不牢、推得不快”等問題，深入鎮(zhèn)村一線開展調(diào)查研究，從解決書記隊(duì)伍“在干什么、想干什么、該干什么、能干什么”等角度，積極探索發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記職責(zé)作用的鮮活載體，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作注入全新動(dòng)能。
截至目前，陽(yáng)東區(qū)共開展“書記面對(duì)面”活動(dòng)12次，參與人數(shù)超過600人次。通過“把脈問診”，找準(zhǔn)摸透閑置資源利用效能不高、特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不強(qiáng)等33個(gè)突出問題，有針對(duì)性地提出政策和技術(shù)層面上的意見建議52個(gè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有策可依、有方可循。
“我們正在研究建立‘書記面對(duì)面’長(zhǎng)效機(jī)制，明確如何選題、定題、舉辦地點(diǎn)、會(huì)中跟進(jìn)記錄和會(huì)后督辦等細(xì)節(jié)，下一步再深入村民小組層面開展面對(duì)面。”謝友娣說，面對(duì)面是給大家壓力，倒逼基層和職能部門，也是希望借力打力，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)立竿見影，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“百千萬(wàn)工程”建設(shè)落到實(shí)處。
■ 記者手記
當(dāng)面鑼對(duì)面鼓，把基層問題講清楚
基層的問題，若能在基層討論解決，效率會(huì)更高，針對(duì)性也更強(qiáng)。書記面對(duì)面，讓村干部有平臺(tái)說清楚問題怎么來，再集各方之智，搞清楚干部應(yīng)往哪些解決路徑中去。相比連線交流、網(wǎng)上辦公等方式，線下面對(duì)面的效果是不言而喻的。思維和邏輯在你來我往的一言一語(yǔ)中變得更加清晰，這也是書記面對(duì)面的最大魅力和優(yōu)勢(shì)所在。
陽(yáng)東推行“書記面對(duì)面”的本質(zhì)，是分類指導(dǎo)、層層施壓、推進(jìn)到底。區(qū)委書記把抓黨建促鄉(xiāng)村振興的責(zé)任扛在肩上，通過當(dāng)好“一線總指揮”，示范帶領(lǐng)11名鎮(zhèn)黨委書記主動(dòng)履行“一線施工隊(duì)長(zhǎng)”職責(zé)，引導(dǎo)181個(gè)村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”理清發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，推動(dòng)書記隊(duì)伍在“書記面對(duì)面”平臺(tái)上圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等工作面對(duì)面交流、手把手支招、實(shí)打?qū)嵠祁}。
在第12期書記面對(duì)面時(shí)，李坤表示，正值全市大力推進(jìn)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)之際，村場(chǎng)宜居情況是典型村創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作，沒有基礎(chǔ)，就沒有典型可言。“典型村的建設(shè)要圍繞每條村的肌理和資源去謀劃，發(fā)展路徑越多元越好，只要老百姓安居樂業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)小產(chǎn)業(yè)也行，必須找準(zhǔn)方向，不要貪大求全。”李坤說。
