“深化特色園區建設”“高標準打造現代化海洋牧場示范區”“加快構建現代鄉村治理體系”“將城市里成熟的、可持續的發展模式復制推廣到農村”“不斷探索‘股票田’‘土地信用中心’等符合陽江實際的創新模式”……
“百千萬工程”一年開局起步目標任務已確定，縣鎮村高質量發展之勢已立。接下來，我市該如何繼續深入推進“百千萬工程”，加快把短板變成潛力板，實現城鄉區域協調發展？市兩會期間，圍繞推進“百千萬工程”，參會代表、委員們紛紛獻計獻策。
本期話題
如何深入推進
“百千萬工程”？
圓桌
嘉賓
發展特色產業 實現強縣富民
陽江日報：高質量發展建立在強大的產業基礎上，我市該如何因地制宜抓好產業發展？
張枝霖：我在陽西縣從事五金刀剪行業已有20多年時間，無論市場如何變化，工業仍然是經濟發展的重要基礎，為縣域勞動力就業提供了強大支撐，必須毫不動搖堅持制造業當家，發揮好縣域經濟對鎮村發展的龍頭帶動作用。“百千萬工程”將縣域優勢產業集群和特色園區建設等擺在了突出的位置，地方政府應進一步加大對工業企業發展的支持力度。
陽西縣作為省“百千萬工程”首批典型縣，近幾年來調味品行業發展非常不錯，集聚了廚邦、金龍魚、卡夫亨氏等龍頭品牌，全縣整體產能約占全國的八分之一。建議政府部門進一步深化特色園區建設，完善園區基礎設施，為承接大灣區產業有序轉移提供更多工業用地支持，助力進駐的新、老企業持續擴大產能、優化工藝、提升質量。如此一來，也能帶動調味品企業所需的農產品產量，為促進鄉村產業振興、農民增收致富提供更大保障。此外，政府部門應加大對優勢產業的支持力度，在融資、技改等領域為企業提供更多優惠政策，以及交流對接、學習培訓方面的種種機遇，為增強縣域綜合實力筑牢經濟基礎。
梁偉星：從農業產業方面來說，可以加快打造現代農業千億級產業集群，逐步提升鄉村產業發展水平。落實《陽江市全產業鏈打造現代農業千億級產業集群三年行動方案（2023-2025年）》，搭建鄉村產業集聚平臺，爭創省級、建好市級現代農業產業園，推動現代特色農業“雙十工程”，發展壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體，打造農業知名品牌，發展鄉村產業新業態，推動鄉村產業全鏈條升級。
另一方面，陽江可以立足資源優勢，做好海洋漁業發展大文章。高標準打造現代化海洋牧場示范區，科學發展深水網箱等現代設施，加快推動陽江市深藍現代化海洋牧場試點項目建設，實施好水產種業創新攻關，圍繞“養殖—加工—物流—銷售”補鏈延鏈強鏈，推動全鏈條融合發展，不斷拓展產業增值和增效空間。
補短板強弱項 縮小城鄉差距
陽江日報：對于城鄉融合發展，有什么好的建議？
黎曙光：鄉村振興與城鄉融合發展二者要密切結合，相互促進，而鄉村人才振興是鄉村振興的基礎和關鍵，可以為推進城鄉融合發展注入新動能。當前，農村不少年輕人外出打工，人才流失，必須想辦法讓更多年輕人留在農村。把培養農村人才、留住農村人才作為鄉村振興的關鍵和突破口。建議政府部門鼓勵支持人才下鄉返鄉，實施適當有效的人才政策，加大對職業教育的投入，培養更多農林、科技、養殖、電商、文旅等專業人才，努力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的新時代農業人才隊伍。
同時，要提升鄉村產業發展能力，改變城市搞工業、鄉村搞農業的傳統認識，樹立鄉鎮同樣需要發展非農產業的現代理念。政府要制定有關政策，鼓勵和支持年輕人立足本地資源發展特色農業、農產品電商、鄉村旅游、休閑農家樂等產業，鼓勵各類人才在農村廣闊天地大展所能，強化有利于城鄉融合發展的重點環節，加快縮小城鄉發展差距，推動城鄉融合發展。
梁偉星：要補齊農村基礎設施短板，一是逐步提升鄉村建設水平，深入實施農村人居環境整治提升五年行動，開展村莊清潔行動，推進村莊綠化美化亮化和農村污水、垃圾治理，廁所革命等工作，完善提升已基本建成的8條示范帶，督促抓好其他3條示范帶。二是提升鄉村治理水平，加快構建現代鄉村治理體系。堅持黨建引領鄉村治理，強化縣鎮村三級治理體系功能，推廣應用積分制、清單制、數字化等治理方式，構建黨組織領導的一核多元鄉村治理體系。
張枝霖：近年來，陽江城鎮化進程顯著加快，城鎮工業、建筑業、服務業、居民消費等方面都得到繁榮發展，同時投入大量資金和力量，打造了許多美麗鄉村示范樣板，推動城鄉面貌煥然一新，這是實實在在的改變。推進農業農村現代化，需要往鄉村一線引進更多現代化元素，將城市里成熟的、可持續的發展模式復制推廣到農村，盤活農村更多資源，做大做強新型農村集體經濟。要將更多人氣匯聚到青壯年偏少、老年人居多的農村大地，鼓勵廣大企業發揮社會責任擔當，推動更多企業與鄉鎮結對幫扶，吸引更多鄉賢、創業青年、社會各方力量投入鄉村建設，營造全社會共同參與“百千萬工程”建設的濃厚氛圍。
發揮鎮區功能 建設美麗鄉村
陽江日報：在強化鎮區功能，發揮好聯城帶村作用，以及建設美麗鄉村，改善鎮村人居環境等方面有什么好的建議？
劉太均：鄉鎮作為連接城市和鄉村的橋梁和紐帶，是統籌城鄉發展的重要載體，發揮著聯城帶村的關鍵作用。各鎮可以結合自身基礎條件，突出鎮的特點、用好村的資源，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，加強規劃建設，實現差異化、品質化、特色化發展。
此外，各鎮應當積極補齊公共服務短板，加強對各村資源的合理配置，進一步完善水利、電力、通信、消防、網絡等鄉村公共基礎設施建設，統籌醫療、養老、教育、文化等公共服務資源優化配置，從而力促城鄉服務圈、商業圈、生活圈互聯互通，實現城鄉區域協調發展。
黎曙光：我非常關注“三農”問題，曾到浙江省桐廬縣調研美麗鄉村建設，對建設美麗鄉村，改善農村人居環境有深刻體會，建議政府有關部門做好以下三點內容：
一是充分發揮農民群眾的主體作用。農民群眾是美麗鄉村建設的最終受益者，也是建設的主要力量。應深入細致做好宣傳動員工作，弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展文明教育，引導農民改善生活習慣。同時，注重用行動感召，用典型示范，在政府的主導下，真正使農民群眾樹立起“主人翁”的意識，凝聚共建合力。
二是走產業帶動發展的路子。建設美麗鄉村，村美是手段，民富是關鍵，最核心的是要發展經濟，讓廣大農民增收致富。沒有經濟的發展，就沒有農民生活水平和質量的提升，美麗鄉村就不具備基礎條件，難以達到公共服務便利、村容村貌整潔、田園風光宜人、生活富裕和諧的建設目標。只有把富民增收作為首要任務，堅持不懈加大產業結構調整力度，著力培育現代農業產業，日益壯大農村經濟，才能為美麗鄉村建設注入強勁的動力和活力。
三是堅持科學編制規劃和有效執行相統一。美麗鄉村建設要重視規劃工作，通過規劃、規范和指導，使美麗鄉村建設有序推進。要因地制宜、科學布局、分類推進，統籌考慮經濟發展水平、人口規模、地域特色等因素，推動基本公共服務均衡配置，把人口向中心村、中心鎮聚集，使規劃符合鄉村實際；人口較少、位置偏遠又沒有特色產業或旅游資源的村莊，不要盲目發展，以免造成浪費。
農村綜合改革 釋放發展潛力
陽江日報：推進農村綜合改革能有效釋放農村發展潛力，結合我市實際情況，如何深入推進農村綜合改革？
梁偉星：一是要深化土地制度改革。我國農村改革是從調整農民和土地的關系開啟的。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系，特別要關注不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了，這些底線必須堅守。要引導土地經營權有序流轉，采取“承包權不動，經營權連片”方式解決承包地細碎化，將小塊田進行合并，提高土地利用率和農業生產效益，不斷探索“股票田”“土地信用中心”等符合陽江實際的創新模式，持續健全農業社會化服務體系，發展農業適度規模經營。同時，積極探索利用農村閑置宅基地和閑置住宅盤活的有效途徑，穩步推進農村集體經營性建設用地入市。
二是要深化農村集體產權制度改革。目前，我市已經建立了農村集體資產年度清查機制，全面完成了農村集體經濟組織各類資產清查核實工作，共核實集體資產總額60.68億元，經營性資產15.36億元。接下來，要更加重視保障農村集體經濟組織成員從集體經營收入中獲得收益分配的權利。通過開展農村集體經濟組織股份制試點，通過清產核資、成員確認、折股量化、制訂章程、完善組織和發放權證等程序，不斷探索深化農村集體產權制度改革的好經驗好做法，進一步賦予農民更多財產權利。
三是要大力發展新型農村集體經濟。我市高位推進新型農村集體經濟發展，陽東區作為省級新型農村集體經濟試點已經基本完成任務，2023年全市所有行政村集體經濟年收入全部達到10萬元以上。下一步，建議重點開展新型農村集體經濟攻堅行動，繼續加大投入力度，盤活資源，挖掘特色，因地制宜，因村施策，讓每個村莊都選準發展路徑，積極培育新的經濟增長點，增強造血功能，不斷探索帶領村民實現共同富裕的陽江路徑。
劉太均：鄉村建設管理工作也可以不斷創新工作方式，提高效率，例如在推進人居環境整治工作方面，可以利用規劃綠地、邊角地、閑置空地“見縫插綠”，推進一批“四小園”“圈養園”建設，實現點“綠”成“景”、出門入園。在具體工作推進中，可以凝聚各方力量共抓整治，充分發揮群眾的主人翁意識和村民小組自治自管作用，廣泛發動群眾自覺做好“門前三包”工作，還可以用好積分制，鼓勵群眾積極參與人居環境整治，不斷提升鄉村“顏值”。
