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陽(yáng)江市門(mén)樓牌管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條　為了規(guī)范本市門(mén)樓牌管理工作，滿足城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《廣東省地名管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)門(mén)樓牌號(hào)的編制以及門(mén)樓牌的使用、設(shè)置、管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)門(mén)樓牌，包括門(mén)牌、樓牌、單元牌、戶（室）牌，是指依法確定公民、法人和其他組織生活、生產(chǎn)場(chǎng)所位置的標(biāo)準(zhǔn)地址標(biāo)識(shí)。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)合法建筑物應(yīng)設(shè)置門(mén)樓牌。門(mén)樓牌作為標(biāo)明地址信息的標(biāo)志牌，不得視為建筑物的合法產(chǎn)權(quán)證明。臨時(shí)門(mén)樓牌僅用于標(biāo)識(shí)建筑物地址信息，不作為該建筑物本身合法性的證明以及產(chǎn)權(quán)登記信息憑證使用。

　　第四條  門(mén)樓牌應(yīng)使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的路、街、巷標(biāo)準(zhǔn)地名。

　　路、街、巷未有標(biāo)準(zhǔn)地名的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)命名：

　?。ㄒ唬┐彐?zhèn)內(nèi)的路、街、巷名稱(chēng)的命名、更名，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上地名主管部門(mén)審批；

　　（二）各縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)路、街、巷名稱(chēng)的命名、更名，由所在地縣級(jí)自然資源部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地縣級(jí)地名管理部門(mén)審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；陽(yáng)江市區(qū)范圍內(nèi)的路、街、巷名稱(chēng)的命名、更名，由市自然資源部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市民政局審核后，報(bào)市人民政府審批。

　　第五條  市公安局是本市門(mén)樓牌管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市行政區(qū)劃內(nèi)門(mén)樓牌管理工作。各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)門(mén)樓牌管理，統(tǒng)一組織門(mén)樓牌的受理、制作、更換、變更和安裝工作，公安派出所負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　民政、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門(mén)以及公用事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)按照各自職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好門(mén)樓牌管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)應(yīng)支持和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好本轄區(qū)內(nèi)的門(mén)樓牌編制、設(shè)置與日常管理工作。

　　第六條  公安、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門(mén)以及郵政、電信、電力、燃?xì)狻⒐┧y行、有線電視、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位在登記地址信息時(shí)，應(yīng)以公安機(jī)關(guān)設(shè)置的門(mén)樓牌號(hào)作為法定地址信息。

　　建設(shè)單位申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪時(shí)提供的建筑物地址信息應(yīng)以公安機(jī)關(guān)出具的門(mén)樓牌號(hào)為準(zhǔn)。

　　第七條  門(mén)樓牌的制作、安裝和管理所需費(fèi)用列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障，不得向建筑物所有人或者使用人收取。

　　第八條　門(mén)樓牌的規(guī)格、式樣和顏色按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市公安局統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范。

　　第二章  門(mén)樓牌號(hào)的編制

　　第九條  門(mén)樓牌的編號(hào)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、尊重事實(shí)、利于管理、方便查找的原則。除歷史形成的編號(hào)順序以外，門(mén)樓牌按路、街、巷的走向進(jìn)行編號(hào)，名稱(chēng)描述格式為：路、街、巷名稱(chēng)+門(mén)牌號(hào)，門(mén)樓牌順序號(hào)必須用阿拉伯?dāng)?shù)字表述，數(shù)字后字符必須用中文字“號(hào)”來(lái)表述，例如：建設(shè)路86號(hào)。編制時(shí)應(yīng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┞?、街、巷東西走向的，門(mén)樓牌的編號(hào)由東向西編排，北側(cè)編單號(hào)，南側(cè)編雙號(hào)；南北走向的，由北向南編排，西側(cè)編單號(hào)，東側(cè)編雙號(hào)；東北-西南走向的，由東北向西南編排，西北側(cè)編單號(hào)，東南側(cè)編雙號(hào)；西北-東南走向的，由西北向東南編排，西南側(cè)編單號(hào)，東北側(cè)編雙號(hào)；只有一個(gè)出入口的路、街、巷，門(mén)牌號(hào)以出入口處為起點(diǎn)按照左雙右單順序編排。順序號(hào)相連的單、雙號(hào)門(mén)牌的釘裝位置應(yīng)大致相近對(duì)稱(chēng)。

　?。ǘ┞?、街、巷兩側(cè)有空地待建設(shè)的，應(yīng)按3-5米預(yù)留一個(gè)空號(hào)或按規(guī)劃建設(shè)情況預(yù)留空號(hào)；未預(yù)留空號(hào)又需新增號(hào)的，可以在現(xiàn)有門(mén)牌號(hào)下按順序編排附號(hào)，例如：9號(hào)之1號(hào)，或者繼續(xù)沿用本地現(xiàn)有合理有序的編排辦法予以處理；但附號(hào)后不得再增加附號(hào)。

　?。ㄈ┓侄蚊穆?、街、巷，以段的名稱(chēng)單獨(dú)編號(hào)。例如：XXX國(guó)道XX段18號(hào)。

　?。ㄋ模┳≌瑓^(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等有兩個(gè)及以上出入門(mén)口的，可以按照出入門(mén)口所在的路、街、巷名稱(chēng)分別編排門(mén)牌號(hào)，使用其建設(shè)規(guī)劃登記的門(mén)牌號(hào)或主要出入口的門(mén)牌號(hào)為主號(hào)。

　　（五）坐落相對(duì)孤立且有地名標(biāo)識(shí)或者區(qū)域內(nèi)設(shè)置了路、街、巷的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等不編排門(mén)牌號(hào)，其內(nèi)部建筑物的門(mén)樓牌按照本辦法第十條進(jìn)行編制。

　　（六）路、街、巷目前僅一側(cè)有建筑物，另一側(cè)將來(lái)可能新建建筑物的，只編單號(hào)或只編雙號(hào)；路、街、巷目前僅一側(cè)有建筑物，另一側(cè)客觀條件沒(méi)有可能新建建筑物的，按順序編號(hào)。

　?。ㄆ撸┞贰⒔帧⑾飼何从袠?biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)的，可以先使用通俗或者臨時(shí)名稱(chēng)，待今后地名主管部門(mén)確定后進(jìn)行統(tǒng)一變更。臨時(shí)名稱(chēng)應(yīng)尊重群眾意愿和社會(huì)良俗，中心城區(qū)內(nèi)的路、街、巷名稱(chēng)原則不能重復(fù)。

　　第十條  住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村等區(qū)域內(nèi)的建筑物編制門(mén)樓牌，名稱(chēng)描述格式為：住宅區(qū)（工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、自然村）名稱(chēng)+門(mén)牌號(hào)或樓牌號(hào)，順序號(hào)必須用阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字后中文字符統(tǒng)一使用“號(hào)”或“棟”，例如：XX小區(qū)100號(hào)、XX小區(qū)10棟、XX村1號(hào)；新的建筑物編制樓牌名稱(chēng)時(shí)不再使用“幢”“座”等字符。編制時(shí)應(yīng)遵循以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┩ǔ闹鞒鋈肟陂_(kāi)始，根據(jù)建筑物布局實(shí)際，按照導(dǎo)向清晰原則，以一定規(guī)則按順序編排；

　?。ǘ﹨^(qū)域內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)但尚未建成的樓房，應(yīng)按照實(shí)際分布情況預(yù)留樓牌號(hào)；

　?。ㄈ┐笮妥≌瑓^(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)等可以根據(jù)實(shí)際管理劃分若干區(qū)域后，再按規(guī)則進(jìn)行編排。

　　第十一條  同一建筑物中具有兩個(gè)及以上單獨(dú)出入樓梯口（門(mén)）的可以編制單元牌，名稱(chēng)描述格式為：建筑物門(mén)樓牌名稱(chēng)+單元牌號(hào)，順序號(hào)必須用阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字后中文字符統(tǒng)一使用“單元”，例如：XX小區(qū)2號(hào)1單元、10號(hào)大院8棟2單元。

　　第十二條  建筑物內(nèi)獨(dú)立的房屋應(yīng)編制戶（室）牌。戶（室）牌號(hào)一般從每一層樓的一端開(kāi)始按順序編排，應(yīng)能反映其所在樓層，使用樓層號(hào)+房屋順序號(hào)，例如：1908房（室）；屬地面以下的，前面加所在樓層名稱(chēng)，例如：負(fù)1層103房（室）、負(fù)2層103房（室）；一層樓只有一套（個(gè)）房屋的，也應(yīng)編排順序號(hào)。

　　第十三條  地下建筑物及建筑物群體門(mén)樓牌號(hào)編制規(guī)則：

　　（一）地面有相連建筑物的，統(tǒng)一使用地面上的建筑物門(mén)樓牌號(hào)，遵循相應(yīng)的編排規(guī)則；

　?。ǘ┑孛鏌o(wú)相連建筑物的，在其所沿路、街、巷或所在區(qū)域內(nèi)按照導(dǎo)向清晰的規(guī)則編排門(mén)樓牌號(hào)。

　　第十四條  特殊情況的編號(hào)原則。

　?。ㄒ唬┮粋€(gè)院落只能設(shè)置一個(gè)門(mén)牌號(hào)，一院多門(mén)的，確定一個(gè)主門(mén)，其余的門(mén)按主門(mén)門(mén)牌號(hào)編方位門(mén)牌號(hào)，方位門(mén)牌的街巷名稱(chēng)、號(hào)碼，應(yīng)與主門(mén)門(mén)牌相一致；

　?。ǘ┙窒飪蓚?cè)的低層小樓房，沒(méi)有形成院落的，以主門(mén)所在街巷名稱(chēng)為依據(jù)編門(mén)牌號(hào)；

　?。ㄈ┛鐓^(qū)、縣城市公路兩側(cè)建筑物，以所屬街道、鎮(zhèn)地域?yàn)橐罁?jù)劃分并命名各段，按順序編排門(mén)牌號(hào)；

　?。ㄋ模┩唤ㄖ飪?nèi)的商鋪，采用“門(mén)牌號(hào)＋支號(hào)”的方式編設(shè)門(mén)牌；

　?。ㄎ澹┩换辖ǘ鄺潣堑慕ㄖ?，基座單獨(dú)編一樓號(hào)，基座上的建筑物分別編樓號(hào)。

　　第十五條  門(mén)樓牌號(hào)只能使用阿拉伯?dāng)?shù)字依次順序編號(hào)，不得跳號(hào)，不得使用外文字母。

　　第十六條  新建建筑物門(mén)樓牌的編號(hào)，按照建設(shè)工程總平面圖確定的建筑布局先期編號(hào)。新建建筑物之間有空地或待拆遷地區(qū)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際規(guī)劃情況，預(yù)留出備用的門(mén)樓牌號(hào)，后期建成的建筑物在預(yù)留號(hào)范圍內(nèi)補(bǔ)編門(mén)樓牌號(hào)。

　　重建、擴(kuò)建或改建建筑物，原門(mén)樓牌號(hào)符合規(guī)定的，沿用原號(hào)；原門(mén)樓牌號(hào)不符合規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)重新編號(hào)。

　　現(xiàn)有樓房或院落之間新建建筑物、增開(kāi)新門(mén)的，有預(yù)留號(hào)的按順序號(hào)編號(hào)，無(wú)預(yù)留號(hào)的在其前號(hào)后加附號(hào)（例如：XX號(hào)之X號(hào)）編號(hào)。

　　第三章  門(mén)樓牌的設(shè)置和管理

　　第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物（包括新建、重建、改建、擴(kuò)建）以及臨時(shí)建筑物，其所有人或使用人應(yīng)在房屋使用前向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)安裝門(mén)樓牌。申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料：

　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）自然資源部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》；

　?。ㄈ┓课菟谖恢煤?jiǎn)圖（新樓盤(pán)同時(shí)提供總平面圖、各層平面圖，以及使用標(biāo)準(zhǔn)地名許可證或建筑物命名的批復(fù)）。

　　其他情形：

　?。ㄒ唬俎r(nóng)村宅基地房屋的提供《宅基地批準(zhǔn)書(shū)》；

　　（二）老街區(qū)、老居民住宅小區(qū)增建新房、增開(kāi)新門(mén)而申請(qǐng)門(mén)樓牌的，需提供有關(guān)部門(mén)同意增建新房、增開(kāi)新門(mén)的批準(zhǔn)文件和平面圖；

　　（三）搭建的臨時(shí)房屋，需提供有關(guān)部門(mén)發(fā)放的臨時(shí)占地批準(zhǔn)文件和簡(jiǎn)易平面圖。

　　上述資料能夠通過(guò)職能部門(mén)間信息共享獲取，可不再要求申請(qǐng)人提供。

　　第十八條  公安派出所接到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)受理并出具回執(zhí)；申請(qǐng)材料不齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)充的材料。

　　第十九條  受理申請(qǐng)的公安派出所應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成編號(hào)，并向申請(qǐng)人出具《門(mén)樓牌號(hào)通知書(shū)》。

　　第二十條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期將受理的制牌信息數(shù)據(jù)通知門(mén)樓牌制作單位，明確門(mén)樓牌的制作標(biāo)準(zhǔn)和制作期限。制作單位的制作期限最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)30日。

　　第二十一條  門(mén)樓牌的安裝位置。

　?。ㄒ唬╅T(mén)牌和戶（室）牌安裝在面對(duì)門(mén)的右側(cè)位置，距地面不小于2米；

　?。ǘ﹩卧瓢惭b在建筑物出入口上方中間；

　?。ㄈ桥瓢惭b在樓房臨街一側(cè)及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米（二、三樓之間）；

　　（四）一條街的門(mén)牌或一個(gè)住宅區(qū)的樓牌，應(yīng)安裝在一個(gè)水平線上；

　?。ㄎ澹┙ㄖ镌诮ㄖr(shí)，應(yīng)在相應(yīng)的地方預(yù)留安裝門(mén)牌、樓牌位置；

　　（六）其他特殊情況的，由所在地公安派出所根據(jù)實(shí)際情況確定安裝位置。

　　第二十二條  建筑物所有人或者使用人應(yīng)愛(ài)護(hù)門(mén)樓牌，發(fā)現(xiàn)門(mén)樓牌未設(shè)置或者缺失、破損難以辨認(rèn)的，應(yīng)按程序向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)?jiān)O(shè)置或者更換。

　　公安派出所在門(mén)樓牌日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)門(mén)樓牌未設(shè)置或者缺失、破損難以辨認(rèn)的，應(yīng)核實(shí)登記，并告知建筑物所有人或者使用人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置或者更換門(mén)樓牌。

　　第二十三條  因建筑物門(mén)面裝修需暫時(shí)拆除門(mén)樓牌的，應(yīng)在門(mén)面裝修施工結(jié)束時(shí)，按規(guī)定重新釘掛門(mén)樓牌。

　　第二十四條  因建筑物拆除等原因需要注銷(xiāo)門(mén)樓牌號(hào)的，建筑物所有人應(yīng)到建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)注銷(xiāo)。

　　公安派出所在門(mén)樓牌日常管理工作中發(fā)現(xiàn)上述情形的也可以核實(shí)后主動(dòng)注銷(xiāo)，注銷(xiāo)的原門(mén)樓牌號(hào)作為預(yù)留號(hào)或者歷史資料保留存檔。

　　第二十五條  因新命名或者更改路名等需新設(shè)或者變更門(mén)樓牌的，地名主管部門(mén)應(yīng)在公告之日起15個(gè)工作日內(nèi)通知公安及相關(guān)部門(mén)；所在地公安派出所應(yīng)在新命名道路、更名道路路牌設(shè)置后及時(shí)完成門(mén)樓牌的編制、變更，并及時(shí)通知當(dāng)事人辦理相關(guān)變更事宜。

　　第二十六條  門(mén)樓牌號(hào)編制有錯(cuò)號(hào)、跳號(hào)、重號(hào)等情形的，建筑物所有人或使用人可以向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)變更，公安派出所也可以主動(dòng)更正，并通知當(dāng)事人相關(guān)變更事宜。

　　第二十七條  因城市改造、路型變化、道路延伸、道路更名及本辦法第二十六條規(guī)定情形等原因需變更門(mén)樓牌信息的，建筑物所有人或使用人可以向建筑物所在地公安派出所申請(qǐng)門(mén)樓牌地址變更證明。

　　門(mén)樓牌信息變更導(dǎo)致居民戶口簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等地址信息需作相應(yīng)變更的，建筑物所有人或使用人可憑公安派出所出具的門(mén)樓牌地址變更證明到相關(guān)部門(mén)辦理地址信息變更手續(xù)。

　　第二十八條  公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政管理和實(shí)際情況的需要，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建造、改建的建筑物設(shè)置臨時(shí)門(mén)樓牌。未經(jīng)批準(zhǔn)建造、改建的建筑物的信息由自然資源等相關(guān)行政部門(mén)提供。

　　懸掛臨時(shí)門(mén)樓牌的建筑物經(jīng)依法批準(zhǔn)保留使用的，可以申請(qǐng)換發(fā)正式門(mén)樓牌。建筑物被依法拆除的，臨時(shí)門(mén)樓牌予以回收。

　　第二十九條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)門(mén)樓牌的檔案管理，完善門(mén)樓牌管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)門(mén)樓牌的信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門(mén)的信息共享，并將門(mén)樓牌號(hào)設(shè)置、變更的信息予以公開(kāi)，但法律、法規(guī)規(guī)定涉及個(gè)人隱私不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

　　第三十條  有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　（一）不按本辦法的規(guī)定申請(qǐng)門(mén)樓牌號(hào)，擅自編制門(mén)樓牌號(hào)；

　　（二）不按規(guī)定位置或者阻止在規(guī)定位置安裝門(mén)樓牌；

　　（三）私自設(shè)置、變更、移動(dòng)或拆除門(mén)樓牌；

　?。ㄋ模┕室庹趽?、覆蓋或者污損門(mén)樓牌；

　　（五）損壞門(mén)樓牌的其他行為。

　　第三十一條  在門(mén)樓牌日常維護(hù)管理中發(fā)生違反治安管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第三十二條  公安機(jī)關(guān)及其工作人員、其他行政部門(mén)及其工作人員在門(mén)樓牌管理工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四章  附則

　　第三十三條  本辦法自2022年4月10日起施行，自施行之日起有效期5年。

　　市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2022〕2號(hào)