各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位，各有關企業(yè)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)經(jīng)營及銷售管理的指導意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局、陽江市自然資源局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2022〕1號。
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局 陽江市自然資源局
2022年1月19日
陽江市高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)經(jīng)營及銷售管理的指導意見（試行）
為切實促進我市土地集約高效利用，積極拓展發(fā)展空間，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，解決其用地難用地貴問題，按照市場化推進、規(guī)模化開發(fā)、標準化建設、功能化配套的要求，支持、鼓勵高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的開發(fā)建設及經(jīng)營銷售，結合我市實際，制定本指導意見。
一、適用范圍、標準和開發(fā)主體
(一)適用范圍
本指導意見適用范圍為在本市行政區(qū)域內(nèi)按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、合理布局”原則，經(jīng)有批準權的各級人民政府（管委會）同意在土地出讓時約定銷售或出租的在規(guī)劃范圍內(nèi)按要求進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，集投資、開發(fā)、經(jīng)營管理和服務等為一體的具有房地產(chǎn)開發(fā)資質的項目開發(fā)單位建設的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目。
該類廠房可出售、出租給符合建設所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務、科技研究等經(jīng)營活動，包括工業(yè)制造廠房、工業(yè)倉儲物流、工業(yè)研發(fā)樓宇、科技企業(yè)孵化器等。鼓勵項目開發(fā)單位打造“產(chǎn)研結合、產(chǎn)融互動、資源共享”的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)載體。
(二)適用標準
本指導意見所述的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈必須同時符合下列標準：
1、建設用地須為出讓的國有建設類工業(yè)用地;
2、建筑容積率不低于1.6；
3、辦公、生活等配套用房占地面積不得超過項目總用地面積7%;
4、二層以上并配建工業(yè)電梯。
(三)開發(fā)主體
項目開發(fā)單位應具有房地產(chǎn)開發(fā)資質。開發(fā)單位資質管理參照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》執(zhí)行。
二、基本原則及要求
(一)統(tǒng)一規(guī)劃管理。對高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,綜合研究建設規(guī)范方案。
(二)加強建設管理。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革等相關職能部門要按照高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈建設規(guī)范辦理項目、土地、建設、消防等相關審批手續(xù)。
分期開發(fā)建設的項目應統(tǒng)一規(guī)劃,公共配套設施應同步建設、同步交付。嚴禁在高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、公寓、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。供電、供氣、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、給排水、消防等公共配套用房及設施不得分割銷售，由項目開發(fā)單位自持管理。鼓勵項目開發(fā)單位配套整體集式環(huán)保治理設施，集中運營高標準工業(yè)廠房園區(qū)和工業(yè)大廈治理設施設備。實施雨污分流，污水入網(wǎng)，不能實施污水入網(wǎng)的，要建設污水集中處理設施。
(三)完善運營管理。項目開發(fā)單位負責保障和維護項目內(nèi)配套設施，滿足入駐企業(yè)所需條件，組建或聘請有資格、有能力的專業(yè)服務公司承擔項目范圍內(nèi)的物業(yè)管理相關工作，相關物業(yè)管理服務應符合《物業(yè)管理條例》《廣東省物業(yè)管理條例》有關規(guī)定，并由園區(qū)管委會進行監(jiān)管。鼓勵項目開發(fā)單位引進投融資服務機構，搭建各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)公共技術平臺，扶持入駐企業(yè)的發(fā)展。
(四)規(guī)范租售行為。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈首次銷售對象與再次轉讓對象限定為符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的生產(chǎn)、銷售、科研型企業(yè)法人或總部經(jīng)濟法人、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)法人。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈要直接銷售或租賃給以上適用范圍內(nèi)的企業(yè)市場主體，嚴禁炒作。工業(yè)和信息化部門應當對購買對象與轉讓對象的資格條件進行審核把關，并出具審核意見，作為高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈銷售備案或交易網(wǎng)簽備案的依據(jù)。探索創(chuàng)新高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈等新型產(chǎn)業(yè)載體的銷售交易方式，鼓勵項目開發(fā)單位在設計建設前提前收集意向單位建設需求，推出定制廠房等高標準服務，允許符合條件的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈進行預銷售，預售要求參照我市現(xiàn)行商品房預售政策執(zhí)行。
(五)加強價格管理。項目開發(fā)單位應本著“保本微利”和“降低中小微企業(yè)用地成本”的原則，合理確定項目建筑成本以及銷售、租賃價格的控制要求，并納入銷售方案中予以明確，發(fā)展改革、市場監(jiān)管等有關部門應加強價格管理。
三、具體執(zhí)行措施
（一）用地供應。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目用地應按規(guī)定采取招標拍賣掛牌方式出讓，符合省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的中小企業(yè)項目，優(yōu)先保障供地，土地出讓底價在不低于成本價格的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地最低價標準的70％執(zhí)行。鼓勵項目開發(fā)單位整合項目資源，申報省級項目資格。
高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目的最高可銷售比例標準在土地出讓公告、合同中予以明確。項目容積率應按自然資源部門出具的規(guī)劃條件為準。支持拓展用地空間，高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈利用地下空間的，其地下建筑面積可不納入計容面積。
(二)銷售管理。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，攜相關資料到住房城鄉(xiāng)建設部門申請辦理開發(fā)資質證書。項目開發(fā)單位預售高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈須經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部門批準，并領取預售許可證后方可進行預售。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈預售款須參照《陽江市區(qū)商品房預售款監(jiān)督管理規(guī)定》足額及時繳入監(jiān)管賬戶，并按規(guī)定接受住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管。
預售高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的，買賣雙方須訂立預購合同，并在訂立預購合同之日起30日內(nèi)到不動產(chǎn)登記中心辦理網(wǎng)簽合同備案。預購合同應包括廠房的位置、地點、配套設施、裝修標準、售價、竣工交付使用時間等內(nèi)容。
（三）租賃管理。租賃高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的入駐企業(yè)應到園區(qū)管委會或政務服務中心辦理房屋租賃登記。完善建立租賃高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈監(jiān)管體系，園區(qū)管委會或政務服務中心要利用政府網(wǎng)站等及時發(fā)布高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈供需信息。
(四)分割轉讓。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界限封閉的空間。辦公、生活等服務配套用房不得單獨進行分割、分割轉讓或抵押，但可以隨高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元(可以獨立使用且權屬界線封閉的空間)進行分割、分割轉讓、抵押。每個分割單元均應符合交通、消防安全等要求，高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈最小建筑面積不得少于300平方米。每個分割單元不得單獨設置廚房，每層可合理集中設置公共衛(wèi)生間。
購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈須滿2年(以不動產(chǎn)證書登記時間計算)才可以進行轉讓。購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈未滿2年的，因特殊原因確需轉讓，應向所在園區(qū)管委會提出申請，園區(qū)管委會經(jīng)審核同意(并征詢工業(yè)和信息化部門)后出具準予轉讓批準文件，作為高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈交易網(wǎng)簽備案的依據(jù)。
(五)金融支持。鼓勵商業(yè)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目的融資支持力度，提供按揭等金融服務，對購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的入駐企業(yè)提供貸款支持，首付不低于購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈總價的20％，具體以商業(yè)銀行審核為準。可預售的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目在取得預售許可證后不能再利用在建工程進行抵押貸款。
(六)部門監(jiān)管。園區(qū)管委會對工業(yè)廠房和工業(yè)大廈運營企業(yè)情況進行監(jiān)管，與轉讓方、受讓方簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于投產(chǎn)時間、投產(chǎn)強度、產(chǎn)業(yè)導向、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出強度、財政貢獻強度、違約責任等相關條款。
四、附則
（一）本指導意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年4月30日。
（二）高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)項目的監(jiān)管由項目批準機關負責監(jiān)管。
（三）本指導意見由陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局、陽江市自然資源局按各自職能負責解釋。
