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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽(yáng)江市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市愛(ài)衛(wèi)辦（設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生局）反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2016年6月22日
陽(yáng)江市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕66號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于全面深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2014〕73號(hào)），鞏固和發(fā)展已取得的工作成果，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2015〕1號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面深化新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）的通知》（粵府辦〔2015〕47號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長(zhǎng)效管理，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷增強(qiáng)市民群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，切實(shí)提高我市人民群眾健康水平。
二、主要行動(dòng)目標(biāo)
（一）總目標(biāo)
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，連續(xù)深入開(kāi)展整潔行動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
（二）具體指標(biāo)
1. 2017年底，完成50個(gè)村莊環(huán)境綜合整治；2020年底，達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求。
2. 2017年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94%；2020年底，達(dá)到97%。
3. 2017年底，70%建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，村莊保潔覆蓋面達(dá)到90%，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量達(dá)50%，90%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理；2020年底，90%以上的建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，村莊保潔和農(nóng)村生活垃圾有效處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4. 2017年底，各縣（市、區(qū)）城區(qū)、中心鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施；2020年底，全市建制鎮(zhèn)生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活污水處理水平明顯提高，達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求。
5. 2017年底，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到84%；2018年底，達(dá)到94%。
6. 2020年底，省級(jí)及以上衛(wèi)生縣城比例達(dá)到50%，省級(jí)及以上衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達(dá)到20%，衛(wèi)生村人口受益率達(dá)到70%。
7. 2017年底，建成鼠害、蟲(chóng)情群眾報(bào)告平臺(tái)，建成覆蓋全部鎮(zhèn)（街道）的蚊媒密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；2020年底，市級(jí)及以上衛(wèi)生鎮(zhèn)的病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
8. 2017年底，具備條件的縣道實(shí)現(xiàn)“田路分家”“路宅分家”；2020年底，具備條件的鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 積極建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕56號(hào)）等文件要求，積極建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金，共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。（市財(cái)政局、市城管局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革局等負(fù)責(zé)。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)；“分別負(fù)責(zé)”為各部門(mén)按職責(zé)分別牽頭，下同）
2. 加強(qiáng)生活垃圾設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)收集處理和資源回收利用，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，提高道路機(jī)械化清掃率。加大對(duì)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點(diǎn)地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。各縣（市、區(qū)）建成生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)。全面落實(shí)村莊保潔員制度，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和資源回收利用。推行市場(chǎng)化方式開(kāi)展農(nóng)村保潔和生活垃圾處理工作。建立健全“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，村莊推行上門(mén)或定點(diǎn)收集農(nóng)戶(hù)垃圾，統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)工作。（市住房規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市城管局、市發(fā)展改革局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）
3. 推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)、具有飲用功能重點(diǎn)水庫(kù)區(qū)、重要沿江與河流上游地區(qū)、重點(diǎn)流域的生活污水治理設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快生活污水處理設(shè)施和配套污水輸送管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將污水納入城市污水收集管網(wǎng)；離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊，可采取分散式的人工濕地等實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、易管理的工藝對(duì)生活污水進(jìn)行處理，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)實(shí)施雨污分流。因地制宜開(kāi)展村莊生活污水治理，對(duì)于布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜且污水不易集中收集的村莊，可采用庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；對(duì)于布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好或旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的村莊，可推廣采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)。符合市政污水管網(wǎng)接入要求的村莊可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式，將污水納入鄰近的集中污水處理廠處理。（市住房規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等負(fù)責(zé)）
4. 繼續(xù)普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，大力推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所”建造技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)糞便的無(wú)害化處理和資源化利用指導(dǎo)。農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（市衛(wèi)生計(jì)生局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
5. 進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)生活飲用水安全。加快實(shí)施《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-2020）》（發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號(hào)）、《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（建城〔2012〕82號(hào)），根據(jù)城市水源特點(diǎn)、供水設(shè)施狀況和城市發(fā)展需求，重點(diǎn)進(jìn)行自來(lái)水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)飲水消毒衛(wèi)生措施，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行農(nóng)村飲水安全的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，2020年底，完成各縣（市、區(qū)）村村通自來(lái)水工程建設(shè)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率穩(wěn)定在80%以上。（市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生局分別負(fù)責(zé)）
（二）大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
1. 大力整治城市環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)籌治理，以群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題為導(dǎo)向，以清除衛(wèi)生死角、美化市容市貌為重點(diǎn)，著力整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集居民區(qū)、建筑工地、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范戶(hù)外廣告、牌匾設(shè)置，全面清理“六亂”現(xiàn)象，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，強(qiáng)化城市河道、湖泊及其兩岸衛(wèi)生保潔，提高社區(qū)物業(yè)管理水平，加強(qiáng)公共廁所的建設(shè)和管護(hù)。（市城管局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局分別負(fù)責(zé)）
2. 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)村莊整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、生活污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用及坑塘河道疏浚等工作。重點(diǎn)圍繞生態(tài)發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)流域、重要飲用水源地周邊村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村小流域綜合治理，著力恢復(fù)縣、鎮(zhèn)河道功能，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境。具備條件的鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”“路宅分家”，路面保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生局分別負(fù)責(zé)）
3. 加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理。進(jìn)一步完善學(xué)校、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、口岸、車(chē)站等重點(diǎn)單位衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任，切實(shí)改善環(huán)境衛(wèi)生條件。各學(xué)校每周定期組織開(kāi)展衛(wèi)生清潔行動(dòng)，重點(diǎn)做好宿舍、教室、食堂和廁所的清潔衛(wèi)生；在寒暑假及重大節(jié)日前后組織開(kāi)展校園環(huán)境衛(wèi)生大掃除。督促飯店餐館、景區(qū)景點(diǎn)、建筑工地、口岸、車(chē)站以及交通要道等重點(diǎn)場(chǎng)所建立完善的衛(wèi)生保潔制度，妥善處理垃圾、糞便和污水，每周至少組織1次自查，及時(shí)清理衛(wèi)生死角。各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)要做到垃圾日產(chǎn)日清，加強(qiáng)日常保潔，每周至少組織開(kāi)展1次大清潔活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行活禽市場(chǎng)制度，規(guī)范活禽市場(chǎng)管理，活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)實(shí)行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。（市食品藥品監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市教育局、市旅游外僑局等按各自職能負(fù)責(zé)）
4. 推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。大力開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）要制定衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃，抓緊組織實(shí)施，積極培育典型，以農(nóng)村改廁為突破口，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，通過(guò)以點(diǎn)帶面、樹(shù)立榜樣，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建工作上新臺(tái)階。進(jìn)一步完善衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)村的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。〔各縣（市、區(qū)）政府、各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)〕
5. 開(kāi)展健康城市建設(shè)。將健康理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃，以建設(shè)健康學(xué)校、健康社區(qū)、健康醫(yī)院和健康單位等為抓手，建立一批健康細(xì)胞工程，加快建設(shè)健康城市步伐。〔各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、市衛(wèi)生計(jì)生局、市教育局等負(fù)責(zé)〕
（三）加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)
1. 提升公民健康素養(yǎng)水平。實(shí)施億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、健康中國(guó)行、全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)健康促進(jìn)示范單位創(chuàng)建。充分利用市報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體和微信、微博等新媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)。鼓勵(lì)和支持街道、社區(qū)、學(xué)校、單位等開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造“講衛(wèi)生、講文明、樹(shù)新風(fēng)、改陋習(xí)”的良好氛圍，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康生活方式，不斷提高群眾的健康素養(yǎng)水平。到2020年，全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到24%。（市衛(wèi)生計(jì)生局、市疾控中心、市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
2. 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育和健康教育指導(dǎo)工作。將健康教育納入國(guó)民教育體系，按照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》規(guī)范開(kāi)設(shè)健康教育課，以體育和健康課程為主要載體，保證健康教育課時(shí)安排，并結(jié)合其他相關(guān)課程、專(zhuān)題教育、板報(bào)宣傳等落實(shí)健康教育內(nèi)容，向?qū)W生普及健康知識(shí)，全面提高學(xué)生文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)。要將健康教育納入各級(jí)體育及相關(guān)學(xué)科教師和教研員的培訓(xùn)內(nèi)容，組織開(kāi)展健康教研活動(dòng)，提高教師健康教育教學(xué)能力，保障健康教育教學(xué)成果。要強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，確保所有學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊體育課，確保學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng)，努力提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。完善學(xué)生體檢統(tǒng)計(jì)分析工作，開(kāi)展針對(duì)性健康干預(yù)活動(dòng)。（市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生局等負(fù)責(zé)）
3. 創(chuàng)建無(wú)煙單位。要切實(shí)把控?zé)煿ぷ骷{入本地工作規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，落實(shí)人員與經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，確保控?zé)煿ぷ髟鷮?shí)有序開(kāi)展。健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位控?zé)煿ぷ鞯臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)。到2020年，70%以上的單位建成無(wú)煙單位。（市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)）
4. 推進(jìn)全民健身活動(dòng)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，支持文體廣場(chǎng)、體育公園、社區(qū)體育設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件，提高公共體育設(shè)施開(kāi)放率和利用率，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)職工體育，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工間操制度，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)的健身和競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究，推廣體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身方法，指導(dǎo)個(gè)人根據(jù)體質(zhì)和健康狀況開(kāi)展健身活動(dòng)，提高群眾科學(xué)健身水平。開(kāi)展形式多樣的社區(qū)健身活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動(dòng)。（市文廣新局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制
1. 實(shí)施“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度。通過(guò)突擊性治理與經(jīng)常性工作的落實(shí)，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力解決環(huán)境衛(wèi)生難點(diǎn)問(wèn)題。每年4月份由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一部署開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生突擊周”的形式，集中力量解決1-2個(gè)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）每月部署開(kāi)展1 次以鎮(zhèn)（街道）為單位的清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地為主的環(huán)境整治統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和公路沿線、河道兩旁和村莊周邊的垃圾，集中力量消滅衛(wèi)生死角。各街、鎮(zhèn)組織社區(qū)、村莊和督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每周進(jìn)行1次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。落實(shí)“門(mén)前三包”制度和門(mén)內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制；建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位環(huán)境衛(wèi)生臺(tái)帳，推行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，對(duì)執(zhí)行制度不力的予以督辦。〔各縣（市、區(qū)）政府及各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)〕
2. 強(qiáng)化病媒生物防制工作。堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的病媒生物預(yù)防控制原則，加強(qiáng)病媒生物日常防制，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。各級(jí)疾控中心建成基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的病媒生物密度監(jiān)測(cè)信息直報(bào)系統(tǒng)；市疾控中心建成以蚊蟲(chóng)為主的抗藥性實(shí)驗(yàn)室；各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦建成蟲(chóng)情鼠害報(bào)告平臺(tái)，開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審，加強(qiáng)對(duì)消毒站及服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案和備案公示管理工作。各鎮(zhèn)（街道）按要求建立蚊媒密度監(jiān)測(cè)點(diǎn)，疾控中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。建立健全病媒生物防制業(yè)主負(fù)責(zé)制度，明確病媒生物防制監(jiān)管執(zhí)法主體，全面開(kāi)展病媒生物防制工作的監(jiān)督執(zhí)法。定期開(kāi)展對(duì)消殺隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)消殺人員正確選擇和使用藥械。（市衛(wèi)生計(jì)生局、市疾控中心、市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
3. 積極培育一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)典型培育，充分利用城鄉(xiāng)美麗、文明、衛(wèi)生、生態(tài)、園林等各類(lèi)創(chuàng)建載體，樹(shù)立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，激勵(lì)和引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射其它地區(qū)。2017年，建立“衛(wèi)生小區(qū)”“衛(wèi)生樓院”和“衛(wèi)生之家”等衛(wèi)生先進(jìn)典型評(píng)選制度，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理小區(qū)每年要定期組織評(píng)選，評(píng)選結(jié)果對(duì)外公示，動(dòng)員和鼓勵(lì)各類(lèi)學(xué)校定期開(kāi)展校內(nèi)“衛(wèi)生班級(jí)流動(dòng)紅旗競(jìng)賽”“衛(wèi)生寢室”等衛(wèi)生先進(jìn)集體校內(nèi)評(píng)比活動(dòng)。〔各縣（市、區(qū)）政府及各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生局等負(fù)責(zé)〕
四、工作安排
市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員單位各盡其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（一）準(zhǔn)備階段（2015年12月以前）
市愛(ài)衛(wèi)會(huì)牽頭制定整潔行動(dòng)實(shí)施方案和相關(guān)文件，各縣（市、區(qū)）制定當(dāng)?shù)卣麧嵭袆?dòng)實(shí)施方案和工作計(jì)劃。
（二）實(shí)施階段（2016年1月—2020年9月）
根據(jù)實(shí)施方案組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，每半年匯總統(tǒng)計(jì)1次有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，定期進(jìn)行督促檢查，確保工作措施得到落實(shí)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年年底或者第二年年初組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通報(bào)整潔行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行曝光。
（三）總結(jié)階段（2020年9—12月）
組織對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，迎接省的終期評(píng)估，總結(jié)通報(bào)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)情況。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，將其擺上重要議事日程，納入政府年度工作目標(biāo)及干部政績(jī)考核內(nèi)容。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。堅(jiān)持政府組織、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作原則，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。加大財(cái)政投入力度，多渠道籌集資金，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理維護(hù)。
（二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，確定每年工作目標(biāo)任務(wù)，定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)，并通報(bào)行動(dòng)進(jìn)展情況。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)有關(guān)資金；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)病媒生物防制、衛(wèi)生創(chuàng)建、農(nóng)村改廁、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)督、健康教育等工作；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；住建和環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)管理，提高城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率；城管、工商部門(mén)依法加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)督部門(mén)做好食品安全監(jiān)管；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范創(chuàng)建工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；交通、城市綜合管理、公路、水務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路、公路和內(nèi)河航道環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作；發(fā)改、教育、商務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、軍分區(qū)、武警、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各部門(mén)、各單位要高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳工作，堅(jiān)持理論先行、輿論先導(dǎo)，整合各方資源，完善工作機(jī)制，注重開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)新聞策劃，在利用電視、報(bào)紙、海報(bào)等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)站、微信、微博等新媒體的優(yōu)勢(shì)做好宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與。充分發(fā)揮婦女、共青團(tuán)員和志愿者的作用，組織學(xué)生參加相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共同建設(shè)整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（四）強(qiáng)化督查評(píng)估。各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要建立行政督查機(jī)制，實(shí)行定期檢查、定期通報(bào)制度，督查督辦整潔行動(dòng)各項(xiàng)工作；要暢通社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，建立健全臺(tái)帳制度，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)整改，對(duì)典型問(wèn)題加大曝光和治理力度，提高群眾對(duì)整潔行動(dòng)的滿(mǎn)意度。市愛(ài)衛(wèi)辦每年要對(duì)各縣（市、區(qū)）整潔行動(dòng)進(jìn)行量化評(píng)估，2017年組織開(kāi)展中期評(píng)估，2020年組織開(kāi)展終期評(píng)估。各縣（市、區(qū)）每年要開(kāi)展自評(píng)工作，于第二年1月底前將自評(píng)報(bào)告報(bào)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室。
