各縣（市、區）市場監管局（分局），市局機關有關科室：
為深入貫徹落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號），按照中共陽江市委全面深化改革委員會辦公室《關于推動落實“百千萬工程”改革創新任務的通知》（陽改辦通〔2023〕9號）要求，持續深化食品生產許可改革創新，根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》等規定，現就我市食品生產領域開展“一證多址”改革試點的事項通知如下。
一、適用范圍
（一）陽江市轄區內，同一縣（市、區）內存在兩個及以上生產地址，且已辦理營業執照經營場所備案（即“一照多址”備案）的食品生產企業申請食品生產許可新辦、變更、延續與注銷等事項適用本通知。
（二）特殊食品生產許可、食品生產加工小作坊登記等事項不適用本通知。
二、辦理方式及材料規范
（一）辦理方式
食品添加劑以及其他普通食品生產企業存在多個生產地址，通過線上辦理的，申請人可登錄廣東政務服務網向屬地縣（市、區）市場監管部門申請食品生產許可相關業務（海陵、高新轄區及食品添加劑類申請人需向市市場監管局提交申請，下同）；通過線下辦理的，申請人可直接向屬地縣（市、區）市場監管部門駐縣（市、區）政務服務中心窗口提交申請資料。各縣（市、區）市場監管部門依職權組織開展現場核查，對符合食品生產許可條件的，準予在其食品生產許可證上載明多個生產地址。
（二）材料規范
1.新辦食品生產許可證時申請載明多個生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交申請材料。
2.已有食品生產許可證，申請增加生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第三十三條的要求提交申請材料，與變更食品生產許可事項有關的其他材料參照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交。
3.已有食品生產許可證，申請食品生產許可延續同時增加生產地址的，按照《食品生產許可管理辦法》第三十五條的要求提交申請材料。與延續食品生產許可事項有關的其他材料參照《食品生產許可管理辦法》第十三條的要求提交。
三、受理及審批流程
（一）申請人申請材料齊全、符合法定形式的，各級市場監管部門應按要求受理相關申請并出具受理通知書。
（二）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，各級市場監管部門應按照規定的時限一次告知申請人需要補正的全部內容，作退回補正處理；對不符合受理條件的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
（三）已受理的新辦食品生產許可或新增生產地址申請，各級市場監管部門應按照《食品生產許可管理辦法》第二十一條及《食品生產許可審查通則（2022版）》等相關要求，對申請材料的實質內容進行核實，并按時限要求完成現場核查。
實際生產地址經現場核查符合食品生產許可要求的，應在《食品生產許可品種明細表》的備注欄注明對應食品類別的生產地址。
（四）各級市場監管部門應在辦結時限內做出是否準予行政許可的決定，對于符合條件的，按要求向申請人頒發食品生產許可證，對于不符合條件的，應作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
四、監督管理
（一）落實證后監管
對于判定為通過現場核查的，申請人獲證后應當在1個月內對現場核查中發現的問題進行整改，并將整改結果向組織現場檢查的市場監管部門書面報告；在許可決定作出后3個月內，各級市場監管部門應依職權對獲證主體涉及整改的生產地址開展一次監督檢查，重點檢查現場核查中發現的問題是否已經整改。
（二）強化信用監管
1.“一證多址”食品生產企業的日常監管職責由各級市場監管部門依職權按照風險分級管理的要求履行。
2.“一證多址”食品生產企業任意一個生產地址有監督抽檢不合格、監督檢查不符合、發生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患等食品安全信用記錄的，除變更生產者名稱、法定代表人（負責人）、住所及生產地址無實質性變更等登記事項外，其余變更及延續的許可申請均需對許可證上載明的所有生產地址進行現場核查。
（三）加強日常監管
各級市場監管部門應依職權加強對食品生產的日常監管，食品生產者的生產地址未在其食品生產許可證上載明的，應依法視為未取得食品生產許可從事食品生產活動并嚴肅進行處理。
五、工作要求
（一）統一思想認識，加強貫徹落實。各級市場監管部門要統一認識，精心組織，做好政策宣傳解讀工作，積極有效地開展食品生產許可“一證多址”改革試點工作，推進食品生產許可領域優化營商環境工作落地落實。
（二）落實主體責任，嚴監管促規范。市局及縣（市、區）市場監管局要切實加強許可與監管工作的銜接，許可部門發證（含核發、變更、延續等）后15天內將許可信息通報給監管部門，監管部門及時列入監管計劃，履行監管責任，強化監管措施，督促食品生產者落實食品安全主體責任，規范食品生產行為，切實保障生產環節食品質量安全。
（三）總結經驗做法，提升服務效能。縣（市、區）市場監管部門在實行“一證多址”工作實施過程中，如遇到一些問題或有好的建議和做法，請積極向市市場監管局行政許可科、食品生產科反饋，及時協調溝通，要認真總結改革過程中的好經驗、好做法，不斷提升服務效能。
陽江市市場監督管理局
2023年12月28日
