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2月19日，全市高質量發展大會暨營商環境年動員大會在陽江濱海新區（陽江高新區）舉行，會上對《陽江市營商環境年總體方案》（以下簡稱《方案》）進行了說明，《方案》提出了五大工作任務并細化成74項重點工作措施，著力打造準入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、要素配置更高效、政務服務更便捷的市場化法治化國際化營商環境，為推動陽江綜合實力實現新躍升提供有力保障。
總體目標
在政策體系、重點領域改革、流程優化再造等方面取得明顯成效，構建起親清統一的新型政商關系，干部作風明顯提升，群眾和企業獲得感顯著增強。
持續推進優化營商環境三年行動，實現“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”。
到2025年，在主要領域取得一批標志性成果，實現辦事標準和服務質效與粵港澳大灣區城市全面接軌，市場活力和社會創造力充分釋放。
到2026年，營商環境的體制機制運作更加順暢更加完善，讓市場化法治化國際化營商環境成為陽江的金字招牌。
▲△完善優化營商環境政策體系
●圍繞市場準入、促進市場競爭、政務服務等領域，修訂營商環境三年行動方案。
●制定完善政府工作部門權責清單、涉企服務負面清單、年度優化營商環境任務清單“3張清單”。
●在產業、人才、科技、土地、能源、環保、金融等領域，推出N項具有陽江特色、含金量高的優化營商環境配套舉措。
▲△深化營商環境重點領域改革
●圍繞市場環境、政務環境、要素環境、法治環境、開放環境等“五大環境”，深入實施一批重點改革任務。
●落實市場準入負面清單管理制度。著力深化商事制度改革，進一步提升企業開辦便利度。完善市場主體退出機制，健全企業破產“府院聯動”機制。優化政府采購和招投標改革。加強對中小企業紓困幫扶力度，穩定市場主體政策預期。
●深化數字政府改革，加快建設市政務服務中心。推進投資和工程建設項目審批制度改革，推行“多測合一”“多驗合一”改革。優化市政設施公用服務，提升納稅服務便利度。
●建立產業用地全周期管理機制，創新土地供應方式。全面推行“交地即開工”模式。深化科技人才領域體制機制改革，探索科研聯合攻關新模式。有序推進財政保障激勵機制改革。
●在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，制定完善執法工作指引和標準化檢查表單。健全以信用為基礎的新型監管機制，創新推進“雙隨機、一公開”綜合監管。強化知識產權創造保護和運用領域改革，加強執行合同司法保障。
●加快構建開放型經濟新體制，加快貿易新業態發展。創新口岸通關模式，提升貿易便利化水平。優化人才服務機制，完善高層次人才引進政策。深化對口幫扶協作，與大灣區城市共建合作園區、共設產業基金、攜手招商引資。探索設立“反向飛地”、“人才飛地”和離岸人才中心。
▲△推動政務服務事項流程優化再造
●著眼政務服務標準化、規范化、便利化，不斷深化“政府側”流程優化再造，從理念形成到重點突破，推動服務模式重塑、服務效能躍升。
●統一政務服務要素，實現同一政務服務事項受理條件、辦理流程、申請材料、辦結時限等要素標準統一。推動政務服務事項實施清單標準化，將依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項全部納入清單管理。
●全面推行告知承諾制和容缺受理模式。合理設置無差別、分領域綜合辦事窗口，實現“一窗受理、綜合服務”。規范政務服務線上線下融合發展，全面強化政務服務數字賦能。
●深化“一件事”改革，推進政務服務事項集成化辦理，實現“減環節、減材料、減時間”。完善“一網通辦2.0”平臺支撐，推動更多政務服務事項“免證辦、一次辦、就近辦、上門辦”。
▲△構建親清統一的新型政商關系
●建立健全企業常態化服務、政企直通車等政企溝通渠道。完善市領導掛點聯系企業機制，由一位市領導、一個市直單位掛點聯系多家重點企業。開展政務誠信評價，強化涉企政策履約監督。
●暢通營商環境企業投訴辦理渠道，明確責任單位、限期辦理。建立“統一受理、按責承辦、強化監督、限時辦結”企業投訴處理機制。搭建三級網格式企業服務鏈，及時協調幫助企業解決生產經營中的困難和問題。
●推動招商引資、企業籌建、企業服務“三支隊伍”高效銜接。統籌行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源，圍繞創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈組織企業精準對接。推行財政補貼領域惠企利民事項“免申即享”。
●加快出臺政商交往的“正負面清單”。加強民營經濟代表人士隊伍建設。嚴懲政商勾連的腐敗，加大對行賄行為的懲治力度。建立健全對重點行賄人的聯合懲戒機制，提高行賄違法成本。
▲△深化作風建設帶動營商環境提升
●將營商環境考核結果納入機關事業單位績效年度考核內容，作為干部選拔任用的重要參考和推動工作落實的重要抓手。對敢于擔當、積極作為、表現優秀的干部，在晉升職級、評優評先中優先考慮。遴選一批營商環境創新舉措、優質品牌、先進人物進行宣傳表揚。
●緊盯重點部門、重點崗位、重要環節和服務窗口，加強信訪舉報、線索處置和紀律審查等工作。對政策執行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、慢作為、亂作為的干部，依規依紀依法嚴肅追究責任。
●向社會公開承辦單位辦理企業訴求的情況，對超期未辦理、工作不到位的單位予以督辦通報。增設“12345”行政審批事項效能監管服務熱線。在全市范圍內通報破壞營商環境典型案例，讓廣大干部心有所戒、行有所止。
