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一、文件的制定背景說明
2021年修訂實施的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定了違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可不予行政處罰；廣東省人民政府轉發國務院關于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知(粵府〔2022〕9號)要求按照新行政處罰法和國發〔2021〕26號文要求，制定包容免罰清單，進一步規范行政處罰自由裁量權，禁止設定罰款指標，杜絕運動式、逐利式執法，防止執法“一刀切”；陽江市人民政府要求市司法局牽頭會同各市（縣、區）人民政府（管委會）、市直各單位按照國務院和省的部署認真抓好貫徹落實，完成報送免罰清單編制公布。為進一步規范城管執法行為，優化營商環境，在城管執法領域探索包容審慎監管，根據省、市關于有序推進包容審慎監管的要求，結合我市城市管理綜合執法工作實際，我局制定了《陽江市城市管理和綜合執法領域輕微違法行為免罰清單》。
二、法律法規政策依據
（一）《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條；
（二）《廣東省愛國衛生工作條例》第二十二條、第六十六條；
（三）《陽江市公園綠地管理條例》第二十二條第二款、第二十三條、第三十一條、第三十二條；
（四）黨中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》；
（五）廣東省人民政府轉發國務院關于進一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知(粵府〔2022〕9號)。
三、主要內容說明
《陽江市城市管理和綜合執法領域輕微違法行為免罰清單》共有3條免罰情形，主要是針對城市管理領域初次違法并及時改正，危害后果輕微的違法行為。其中違反市容和環境衛生管理規定的免罰情形1條，違反綠化管理規定的免罰情形2條。
《陽江市城市管理和綜合執法領域輕微違法行為免罰清單》由事項名稱、設定依據、適用情形、免處罰依據等6部分構成。但是并不是意味著初次違法行為都不予行政處罰，免于處罰的事項除符合初次違法外，還需要滿足“及時改正，危害后果輕微的”等法定條件，缺一不可。對未列入本清單，但其違法行為的性質、情節、社會危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予處罰情形的其他輕微違法行為，不予行政處罰。
四、適用范圍和實施時間
陽江市全市范圍內適用，實施時間為發布之日起開始實施，有效期5年。
