陽江市人民政府辦公室關于印發陽江市專利
轉化運用專項行動實施細則的通知
陽府辦函〔2025〕22號
各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬有關單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市專利轉化運用專項行動實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市市場監管局（市知識產權局）反映。
陽江市人民政府辦公室
2025年2月24日
陽江市專利轉化運用專項行動實施細則
為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《國務院辦公廳關于印發〈專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕37號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省專利轉化運用專項行動實施方案〉的通知》（粵府辦〔2024〕8號），大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化，結合我市實際，制定本實施細則。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質生產力發展需求，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，通過全面加強專利轉化運用，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，持續拓寬和暢通技術要素流轉渠道，激發各類主體創新活力和轉化動力，促進技術、資本、人才、數據等資源要素高效配置和有機聚合，助力實現高水平科技自立自強，為陽江經濟社會高質量發展提供有力支撐。
到2025年年底，我市高校和科研機構專利轉化率明顯提高，一批高價值專利實現產業化，一批掌握核心技術專利的企業成長壯大，專利許可、轉讓備案累計次數達到250次。
二、重點任務
（一）開展高校和科研機構存量專利盤活和轉化提升。組織全市高校和科研機構依托國家專利導航綜合服務平臺開展存量專利盤點工作，篩選具有潛在市場價值的專利，分層構建可轉化專利資源庫，對入庫專利按照產業細分領域，對接國家高校專利篩選評價、推廣應用機制及全國知識產權運營平臺體系，向企業進行精準推送。完善高校、科研機構專利轉化激勵機制，支持建立健全科技成果轉移轉化盡職免責機制，推動高校、科研機構、發明人和技術轉移機構等主體之間制定產學研合作協議知識產權條款，合理約定權利歸屬與收益分配。支持高校、科研機構建立健全覆蓋專利“全生命周期”的分類分級管理制度，對專利開展申請前評估。引導高校、科研機構建立以質量為導向的專利代理等服務招投標機制，鼓勵引入技術經理人參與發明披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化的全過程。鼓勵高校、科研機構開展專利許可、轉讓備案工作，引導涉及專利的技術合同交易主體依法依規進行專利許可、轉讓備案登記，擴大高校、科研機構專利實施許可備案覆蓋面。（市市場監管局、市教育局、市科技局等單位按職責分工負責）
（二）促進國有企業知識產權管理和專利轉化。引導中央、省屬駐陽國有企業、市屬國有企業建立健全知識產權資產管理模式和專利轉化激勵機制，支持符合條件的國有企業依據《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》等，利用股權激勵（股權出售、股權激勵、股權期權）、分紅激勵（收益分紅、崗位分紅）等分配激勵政策，加大對職務發明人和轉化團隊的獎勵激勵。鼓勵國有企業對未實施的專利采用開放許可方式，加大對產業鏈上下游市內中小微企業的專利技術許可力度，促進專利在中小微企業轉化實施。鼓勵國有企業實施知識產權強企戰略，制定企業知識產權工作指引，推動貫徹《企業知識產權合規管理體系要求（GB/T29490-2023)》國家標準。指導有條件的國有企業建立專利權有償使用機制，制定對外知識產權許可、轉讓相關程序和技術推廣目錄。（市市場監管局、市發展改革局、市國資委等單位按職責分工負責）
（三）強化重點產業專利轉化。以綠色能源與新型儲能、先進材料、裝備制造、現代農業等重點產業為牽引，加強重點產業領域頭部企業關鍵核心技術專利儲備，深化產學研協同創新，提升產業創新水平。建立健全專利導航決策機制，發揮專利導航在重點產業發展、招商引資、招才引智工作中的作用。指導陽江濱海新區（陽江高新區）知識產權協同運營中心強化重點產業關鍵核心技術創新服務，利用知識產權促進重點產業鏈強鏈穩鏈。指導市內重點產業高價值專利培育布局中心開展高價值專利組合挖掘培育，形成一批彌補共性技術短板、具有行業領先優勢的重點產業高價值專利池。推動重點產業領域創新主體實施《創新管理—知識產權管理指南（ISO56005）》國際標準，構建技術、專利、標準聯動創新體系。拓寬涉農專利技術信息發布渠道，推廣涉農專利轉化經驗，開展涉農專利技術轉化對接活動及技術培訓，鼓勵涉農企業參加專利技術產品推介會、拍賣會等活動，推動涉農中小企業低成本獲取專利技術，以專利產業化促進涉農企業成長。（市市場監管局、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局等單位按職責分工負責）
（四）加強專利密集型企業培育。以知識產權優勢示范企業、高新技術企業、專精特新企業、科技型中小企業為重點，全面開展專利產品備案登記。對在國家專利密集型產品備案認定試點平臺上成功認定為國家專利密集型產品的主體，按規定給予在項目申報等方面一定的政策支持。力爭我市育成一批專利密集型企業，加速專利密集型產業發展。（市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、等單位按職責分工負責）
（五）暢通企業專利需求對接和產業化渠道。充分利用好國家專利導航綜合服務平臺，鼓勵我市各類企業在國家專利導航綜合服務平臺（專利盤活系統）上注冊賬號并訂閱專利信息，實現向企業精準推送所需專利信息。引入社會力量多元化參與，適時舉辦對接活動，分主題開展專利技術供需對接，鼓勵創新主體積極參與，為專利技術持有人與需求方提供供需對接技術指導服務，促成專利供需對接。支持引導中小企業進入區域性股權市場，提供知識產權交易、投融資對接等服務，推動知識產權交易市場與技術市場融合發展，及時推廣高價值專利技術，幫助企業降低上市過程中的知識產權風險，助力企業跨越上市門檻。（市市場監管局、市政府辦公室、市科技局等單位按職責分工負責）
（六）加大知識產權保護力度。繼續加強知識產權快速維權中心的建設，合理布局基層知識產權維權援助工作站，進一步提升陽江市五金刀剪產業知識產權快速維權中心服務能力和水平，為專利轉化運用提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務。完善海外知識產權糾紛應對指導機制，加強海外專利信息和維權援助等服務，提升企業海外知識產權糾紛應對能力。（市市場監管局、市商務局等單位按職責分工負責）
（七）提升優化專利產業化環境。突出專利質量和轉化運用導向，在各類考核中不得將財政資助獎勵政策與專利數量簡單掛鉤，在各類項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評定等工作中不得直接將專利數量作為主要條件。加快培養一批知識產權人才，鼓勵從事專利轉化運用工作和提供知識產權服務人員取得專利代理師資格證書、知識產權師系列職稱以及參加技術經理人業務培訓。持續規范專利申請，加大對《規范申請專利行為的規定（2023）》的推廣，提升創新主體的認知，堅決遏制不以保護創新為目的的非正常專利申請行為。（市市場監管局、市發展改革局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局等單位按職責分工負責）
（八）完善專利轉化運用服務鏈條。進一步推動陽江市知識產權公共服務中心提供專利轉化運用全流程服務，引導知識產權服務機構加快專業化、品牌化、高端化發展，持續提供專利轉化運用服務。深化陽江市知識產權信息公共服務平臺建設，推進市縣兩級知識產權信息公共服務節點、網點建設，為專利轉化運用及區域創新提供指引。充分發揮市級中小企業公共服務示范平臺作用，為中小企業在創業創新、創新成果轉化、市場開拓等方面提供便捷高效的服務。（市市場監管局、市工業和信息化局等單位按職責分工負責）
（九）加強知識產權金融支持力度。開展知識產權質押融資“入園惠企”及重點產業“知惠行”等專題對接活動。支持銀行業金融機構開展知識產權質押融資內部評估試點，推動開展知識產權質押登記全流程無紙化辦理。鼓勵保險機構豐富知識產權保險業務險種，支持企業購買知識產權保險產品。加大知識產權金融扶持政策，對企業用專利等知識產權獲得質押貸款并按期償還本息的，按規定給予一定的補助。用好我市知識產權質押融資風險補償機制，發揮知識產權質押融資助企紓困的積極作用。（市市場監管局、陽江金融監管分局、中國人民銀行陽江市分行等單位按職責分工負責）
（十）發揮利用國際知識產權要素。發揮廣東自貿試驗區陽江聯動發展區示范引領作用，力爭知識產權高水平制度型開放試點，不斷擴大知識產權對外貿易。鼓勵海外專利權人、外資及港澳臺企業按照自愿平等的市場化原則，轉化實施專利技術。引導企業用好“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等相關政策，深化專利國際推廣和普惠共享，塑造知識產權對外開放新優勢。（市市場監管局、市商務局等單位按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。由陽江市知識產權戰略實施工作聯席會議辦公室統籌調度全市專利轉化運用專項行動工作，落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以及市委、市政府相關工作要求，協調解決工作推進中的難點堵點問題。各地各有關單位要加強密切配合，共同推進各項工作落實見效。
（二）加大投入保障。引導建立多元化投入機制，加大專利轉化運用投入保障，帶動社會資本向重點產業專利轉化投放。對于積極參與專利轉化實施項目的高校、科研機構和企業，在試點示范評選、項目安排及獎項申報等方面予以支持。
（三）做好宣傳推廣。各部門要針對專利轉化運用中的工作進展、有益做法及時匯總，形成先進經驗和典型案例，加強宣傳引導，營造良好的專利轉化運用氛圍。
