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陽市監量〔2023〕211號
各縣（市、區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市貫徹落實<廣東省計量發展規劃（2022—2035年）>實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
陽江市市場監督管理局
2023年12月26日
陽江市貫徹落實《廣東省計量發展規劃（2022—2035年）》實施方案
為全面貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕37號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省計量發展規劃（2022—2035年）〉的通知》（粵辦函〔2022〕351號）要求，進一步夯實計量基礎，提升我市計量能力和水平，全方位推進經濟社會高質量發展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委十三屆三次全會“1310”具體部署和市委八屆五次全會“433”工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，提高計量科技創新能力，優化計量服務供給，完善計量監督管理，加快計量協同融合，形成全社會共建、共治、共享的計量發展新格局。
（二）發展目標
到2025年，我市現代先進測量體系建設取得進展，計量科技創新力、影響力進一步提高，不銹鋼產業計量測試領域達到全省先進水平，計量在經濟社會各領域的地位和支撐作用日益凸顯，協同推進計量工作的體制機制進一步完善。
計量科學技術水平不斷提升，充分激發計量科技創新活力。加強計量科技基礎研究，突破一些計量測試技術，推動計量科技成果轉化。搭建一批與產業深度融合的計量科技創新和服務平臺，計量服務全市經濟社會各領域高質量發展體系日趨完善。
計量服務保障能力持續增強，計量在全市重大戰略中的基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋全市重要產業發展領域。根據新興支柱產業、新興優勢產業、特色產業等重點領域需求，建設服務于產業提升的產業計量測試中心，打造一支綜合實力強的計量技術服務隊伍，增強計量在產業發展、民生保障等領域中的基礎支撐和保障作用。
計量監督管理體制更加完善，創新計量監管模式，推進誠信計量體系建設，強化民生計量保障服務，計量數字化、智能化監管水平不斷提升。探索建立新型計量監管模式和制度，推動監管向全鏈條計量監管體制轉變。社會各方的計量溯源意識得到明顯增強，計量協同發展機制不斷完善。
展望到2035年，計量科技水平與計量服務保障能力顯著提升，協同推進計量工作的體制機制進一步完善，計量科技創新水平和計量服務水平明顯提升，計量體系和能力建設全面加強，民生計量得到充分保障，產業計量服務持續提升，初步建立滿足全市經濟發展要求的現代先進測量體系。
專欄 全市計量發展主要指標
二、主要任務
（一）推進計量基礎和產業計量技術研究。結合發展先進制造業，加強計量基礎理論和高端不銹鋼計量測試研究。支持企業、高校、科研院所、技術機構申報國家級和省級科技計劃項目，開展合金材料、裝備制造、綠色能源等領域精密測量技術研究。〔責任單位：市市場監管局、市科技局按職責分工負責,各縣（市、區）人民政府（管委會）結合實際落實。以下各項任務均需各縣（市、區）人民政府（管委會）參與，不再一一列出〕
（二）推進計量數字化轉型。推廣應用廣東省強制檢定工作計量器具管理平臺，推進建立計量電子證書系統。在裝備制造、食品安全、環境監測、節能降碳、資源利用、智慧警務、交通安全、用水節水、現代農業、文化旅游、廣播電視、衛生健康、氣象監測、新能源、數字電網等領域加強計量數據建設。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市氣象局、陽江供電局按職責分工負責）
（三）推進新型測試和量值傳遞溯源技術研究。針對海上風電裝備、高品質不銹鋼、先進有色金屬材料產業等方面開展計量測試技術研究和成果轉化。結合相關科技計劃項目，探索開展計量標準智能化、網絡化技術研究和應用。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、市科技局，市工業和信息化局按職責分工負責）
（四）推進良好計量科技創新生態建設。發揮新型合金材料、高端裝備制造、食品加工、現代農業行業龍頭企業引領作用，聯合高校、科研機構以及省內其他技術機構，推進計量測試技術共享平臺建設。依托骨干企業，引進一批高水平研究型人才，攻關不銹鋼產業關鍵計量測試技術，從資金、科技、政策、人才等多方面支持加快建成廣東省不銹鋼產業計量測試中心。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、廣東海洋大學陽江校區、陽江職業技術學院按職責分工負責）
（五）服務新興產業質量提升。重點圍繞新型合金材料、高端裝備制造、綠色食品、綠色能源等新興產業，開展產業計量能力提升工程。開展產業計量基礎能力提升行動，發揮計量對新興產業的支撐保障作用。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市國資委按職責分工負責）
（六）服務碳達峰碳中和目標實現。推進建設運行重點企業能耗在線監測系統，建立完善碳達峰碳中和標準計量體系。鼓勵支持有能力的計量技術機構建立碳計量標準裝置，開展碳計量工作，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。開展重點用能單位能源計量審查，指導企業科學配備、依法管理能源計量器具，支持重點耗能行業有效節能降耗。積極開展能源資源計量服務示范工程建設。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、市生態環境局、市國資委按職責分工負責）
（七）服務大眾健康與安全。結合我市健康醫療養老產業發展需求，圍繞疾病防控、生物醫藥、診斷試劑、醫療器械、營養與保健食品等領域，開展計量測試技術服務和研究。加強公共安全、社會穩定、氣象災害等領域計量測試服務和研究。推進交通監管設備、警用設備、刑事技術產品、氣象監測設施等計量測試基礎設施建設。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康局、市氣象局按職責分工負責）
（八）服務計量新技術發展。針對機動車測速裝置和機動車聲污染、尾氣排放在線監測設備等開展計量技術服務，確保測量設備量值溯源科學準確。開展新能源汽車充電設施、電子遠傳水表、電表等計量測試技術服務。完善智慧交通建設、交通工具清潔發展、軌道交通等領域的計量測試服務能力，助力相關產業健康安全、綠色低碳發展。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、陽江供電局按職責分工負責）
（九）加強新型量值傳遞溯源體系建設。積極應對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數字化、扁平化要求，逐步構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開放的量值溯源體系。充分發揮市場力量，提升量值溯源效能，鼓勵社會資源提供量值溯源技術服務，推動市屬企業加強計量檢測與管理體系建設，積極參與量值傳遞溯源。（責任單位：市市場監管局、市國資委按職責分工負責）
（十）加強計量標準建設。科學規劃全市計量標準建設，加快雙金屬溫度計、工作用貴金屬熱電偶、自動電位滴定儀、壓力變送器等方面社會公用計量標準建設，加快我市量值傳遞效率。推動移動式、便攜式、小型化的計量標準應用。開展計量標準能力提升工程，在核心產業、公平貿易、鄉村振興、公共安全、自然資源、生態環境、衛生醫療、用電用水等重點領域和民生領域推動建設一批社會公用計量標準和企業最高計量標準，推進我市各類計量標準升級換代。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市衛生健康局、陽江供電局按職責分工負責）
（十一）加強計量技術機構建設。深入開展縣級法定計量檢定機構能力提升行動。推動市縣兩級法定計量技術機構協同發展。立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，落實好強制檢定職責，強化民生計量、法制計量保障。加快社會公用計量標準技術改造和提檔升級，解決設備老化、計量技術能力不足等問題。努力實現民生領域安全防護、醫療衛生等強制檢定項目縣級全覆蓋。鼓勵支持其他各類計量技術機構發展，支持其為經濟社會發展和行業創新提供多樣化的計量測試服務。創新服務方式，優化服務流程，為合金材料、食品安全、民生領域、高端裝備制造等行業提供多樣化的計量檢定、校準服務。推進現有部門、行業檢驗檢測機構建設。（責任單位：市市場監管局）
（十二）加強計量人才隊伍建設。以建設省級不銹鋼產業計量測試中心為契機，引進相關緊缺人才。實施計量專業技術人才提升行動，以法定計量檢定機構為依托，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，提升我市計量專業技術人員能力。加強計量領域相關職業技能等級認定、計量專業職稱、注冊計量師等評聘工作。鼓勵計量技術機構和規模以上工業企業創新崗位設置，探索建立首席計量師、首席質量官等聘任制度。建立我市計量人才庫，培養一批計量標準考評員、法定計量檢定機構考評員、注冊計量師，支持技術人員開展多層次計量交流合作。（責任單位：市市場監管局、市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
（十三）加強企業計量體系建設。引導企業建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎設施建設、計量科技創新和測量數據使用，鼓勵企業通過測量管理體系認證。落實企業計量能力自我聲明制度，推廣開展企業計量標桿示范。發揮產業計量優勢，落實中小企業計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業行”活動，提升產業鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業計量發展的資源投入，研究出臺激勵企業增加計量投入的普惠性政策，落實好國家對企業新購置計量器具相關幫扶優惠政策。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市財政局、市國資委按職責分工負責）
（十四）推動計量協作發展。積極參加區域計量服務協同平臺和計量數據協同應用中心建設，參與建立區域量值傳遞溯源體系，提升我市區域發展計量服務保障和科技創新能力。加強區域計量科技創新合作，參加并力爭主導區域性計量比對和計量技術規范制定修訂，推進區域計量能力、結果互認。（責任單位：市市場監管局、市科技局按職責分工負責）
（十五）推動質量基礎設施一體化發展。依托現有各級技術機構、行業龍頭企業、民營檢測機構搭建質量基礎設施“一站式”服務平臺，為產業發展提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權等一攬子服務，圍繞合金材料、海上風電、現代農業、綠色能源、綠色食品產業提供“計量、標準、檢驗檢測、認證認可”全鏈條技術服務。推動計量與相關領域技術規范共享共用，強化計量溯源性要求，發揮精準計量的科學驗證作用。（責任單位：市市場監管局）
（十六）推動計量制度改革。貫徹落實計量法律法規，推進計量法規規章體系建設，推進“雙隨機、一公開”監管，推進智能計量器具實時監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管制度建設，探索在用電能表、水表和燃氣表狀態評價及延期更換工作。加強國家法定計量單位監督檢查和標準物質監管，壓實市場主體責任。（責任單位：市市場監管局、市司法局按職責分工負責）
（十七）推動智慧計量監管。探索建立智慧計量監管平臺和數據庫，鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統，推進全市電動汽車充電設施智能化、數字化建設，確保充電設施強制檢定工作有效開展。積極探索集貿市場計量監管新措施，引入智慧化的計量監管理念，推廣“智慧公平秤”，充分發揮“互聯網+監管”優勢，維護公平交易。（責任單位：市市場監管局、市發展改革局、陽江供電局按職責分工負責）
（十八）推動計量市場健康發展。通過政府購買服務、專項授權等形式，吸納各類社會組織參與法制計量工作。推動計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務業的發展，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。強化對高校、科研院所、企業所屬實驗室和第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，確保科研成果有效和測試結果可信。（責任單位：市市場監管局、市教育局、市科技局、廣東海洋大學陽江校區、陽江職業技術學院按職責分工負責）
（十九）嚴格民生計量監管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供氣、供熱、供電等基礎民生計量行業的監督管理，提升健康食品、中西醫藥、醫療器械、養生養老、運動康體、醫療康復等健康醫療養老產業領域的計量監管能力。持續開展集貿市場、加油站、餐飲業、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監管，強化計量器具產品質量、商品量、能效標識、水效標識等方面計量監督，推動集貿市場使用電子計價秤實行“統一購買、統一配置、統一檢定、統一管理”。加強對醫療衛生、環境監測、安全防護、取水用水、節能減排等領域計量專項監督檢查。加強鄉村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農物資計量監管，維護群眾切身利益。（責任單位：市市場監管局、市生態環境局、市水務局、市農業農村局、市衛生健康局、陽江供電局按職責分工負責）
（二十）推進誠信計量體系建設。建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督為補充的誠信計量體系。在商業、服務業等領域全面開展誠信計量行動，推行經營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監管。（責任單位：市市場監管局）
（二十一）嚴格計量執法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，嚴厲打擊制造、修理、銷售和使用領域的改動、拆裝計量器具、破壞計量器具準確度等違法行為，依法查處短尺少秤、實際量與結算量之差超過規定負偏差，偽造計量數據、出具虛假計量檢定證書和檢測報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執法聯動機制，做好行政執法與刑事司法銜接。實現計量業務監管與綜合執法信息共享，提升執法效率。加強計量執法隊伍建設，提高計量執法裝備水平。暢通消費訴求渠道，充分運用12345政務服務便民熱線和全國12315平臺及時受理和處理消費者涉及計量監管領域的糾紛（責任單位：市市場監管局、市司法局、市公安局按職責分工負責）
三、保障措施
（二十二）強化組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，發揮市計量工作聯席會議制度作用，構建協調統一、多元共治的計量工作新格局。各地各有關部門要把計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接，確保各項目標任務落實。
（二十三）加大政策支持力度。各縣（市、區）人民政府（管委會）要對各級公益性計量技術機構予以支持，加強計量強制檢定、社會公用計量標準建設等公益性工作經費保障。公益性計量工作所需經費按規定納入本級財政預算。要制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加強對計量科研項目和計量科技創新支撐平臺的支持，重點加強對合金材料、高端裝備制造等新興產業發展的計量標準建設經費及人力資源保障。鼓勵社會資源通過多元化融資方式，參與產業計量、計量技術、裝備研發和應用服務。
（二十四）推進計量文化建設。科技、文化等行政主管部門要加強計量科普宣傳和文化建設，利用現有場館設施，加強計量科普基地和開放型實驗室建設，弘揚新時代計量精神，提升全社會的計量意識。充分利用“世界計量日”積極組織開展計量主題宣傳活動，引導全社會關注和支持計量工作。
（二十五）匯聚多方合力。加強政府部門與各單位的聯動與溝通協調，推進上下協同，形成落實方案合力。充分發揮技術機構、科研院所、高校、學會協會、聯盟等單位組織優勢，集聚各方資源和力量，努力構建統一協調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。
（二十六）狠抓工作落實。各縣（市、區）人民政府（管委會）要建立落實本實施方案的工作責任制，明確職責分工，并將主要目標納入質量工作考核。市市場監管局會同有關部門加強對本實施方案貫徹落實情況的跟蹤監測，發現問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。
