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各縣（市、區）人民政府（管委會），市直各有關單位：
經市人民政府同意，現將《陽江市關于促進房地產市場持續平穩健康發展的通知》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。該文的部門規范性文件統一編號：陽部規〔2023〕9號。
陽江市住房和城鄉建設局
2023年4月23日
陽江市關于促進房地產市場持續平穩健康發展的通知
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策促進房地產業健康發展和良性循環，實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、優化住房市場供給
（一）優化土地出讓條件。通過招拍掛方式出讓土地時，競買保證金可以按出讓最低價的20%繳納；地價款可分期繳納，出讓合同簽訂后1個月內繳納金額不低于50%，1年內全部繳清。（責任單位：市自然資源局）
（二）優化規劃指標。允許開發項目變電房（配電室）不計入計容建筑面積。（責任單位：市自然資源局）
（三）適當放寬商品房戶型規劃及配套設施位置等微調要求。符合規劃條件及相關規范、規定要求，僅對戶型、配套設施位置、地下室、立面效果、建筑材質、區內道路、綠化小品等調整的，不需辦理方案調整，經公示無異議，可直接辦理建設工程規劃許可證。（責任單位：市自然資源局）
（四）調整土地增值稅預征率。普通住宅預征率為2.5%，其他類型房地產預征率為3%。對符合規定的保障性住房不實行土地增值稅預征，待符合清算條件時按規定進行清算。具體實施時間以市稅務局發布的文件為準。（責任單位:陽江市稅務局）
（五）房地產項目可分期實施建設。一是建設工程設計方案階段未明確分期的，在辦理工程規劃許可時進行分期申請審批，但各期內均要滿足自身相應設施配套需要（包括停車位、人防、消防等設施），且符合相關技術規定及規范要求。二是建設工程設計方案階段未進行分期且項目整體辦理了工程規劃許可的，未建部分可分期實施，可分期辦理《建設工程規劃許可證》，分期原則是各期內均應滿足自身相應設施配套需要（包括停車位、人防、消防等設施），且符合相關技術規定及規范要求。（責任單位：市自然資源局）
（六）優化竣工驗收及辦理不動產權證條件。一是因未通過聯合驗收已入住的業主擅自封閉陽臺、露臺加建陽光房、外立面改變及超范圍建設圍墻等違建行為影響建設工程無法通過規劃條件核實的，可與符合條件部分建設工程規劃條件核實區分開，先辦理符合條件部分建設工程規劃條件核實審批，在核發的建設工程規劃條件核實合格證上注明所涉違建房屋規劃條件核實不合格，未按批建要求予以恢復不得辦理不動產登記手續。待業主按批建要求改正完成，經市自然資源局復核通過并出具意見函后，方可辦理不動產登記手續。二是受周邊規劃路未建或規劃連接的市政管網未完善的影響，小區雨、污水管無法按規劃連接的，可就近對應接入現狀市政管網。三是對一個建設工程規劃許可證涉及多個單位工程的項目，單位工程在滿足規劃配套設施要求、符合質量安全、消防安全和獨立使用要求的前提下，經規劃許可、施工許可分證后，可申請單位工程聯合驗收。（責任單位：市自然資源局、市住房城鄉建設局）
二、提升行業服務效能
（七）提高行政審批效率。推行分階段辦理施工許可，促進項目早日落地開工。建設單位確定施工單位后，可按建筑工程的基礎階段、主體階段分別辦理施工許可，縮短建設周期，減輕企業資金壓力。同時，增設工程建設項目審批幫辦代辦服務專窗，提供工程建設項目審批的全流程咨詢、指導、協調以及免費代辦幫辦服務。（責任單位：市住房城鄉建設局、市政務服務數據管理局）
（八）調整城市基礎設施配套費的繳交。開發企業辦理規劃報建手續且尚未繳交城市基礎設施配套費的，可分別在領取建設工程規劃許可證時繳交50%、在辦理商品房預售許可證時繳交50%。（責任單位：市自然資源局、市城管綜合執法局）
（九）推行農民工工資保證金第三方擔保制度。施工總承包企業可自行選擇項目所在地的商業銀行或保險機構，以現金、銀行保函、保證保險等方式繳存。經人社及住建部門批準后，可撤銷之前開設的工資保證金賬戶，只保留單個賬戶，并依企業申請返還其超出限額以上的繳存金額，繳存金額不超過300萬元。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局）
（十）推行“房屋交易合同不見面網簽”。進一步提高我市房屋交易管理的服務效能，提升政務服務“一網通辦”服務能力，建立商品房“云簽約”系統平臺，通過運用電子簽名、人臉識別等技術實現合同簽約備案全流程電子化。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局、市政務服務數據管理局）
（十一）實行網簽即時備案。推行房屋交易合同網上簽約即時備案，當事人完成簽約后，通過相關技術手段實現即時備案，生成備案編碼。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局）
（十二）推行“交房即發證”。實行“不動產登記+仲裁”聯動服務新模式。在不動產登記服務大廳設置綜合窗口，推行不動產交易、登記、稅收征繳“一窗受理”，在窗口推行EMS郵政速遞《不動產權證書》業務。（責任單位：市財政局、市自然資源局、陽江市稅務局、市住房城鄉建設局、人行陽江市中心支行）
（十三）穩妥推行二手房“帶押過戶”。穩妥推行已辦理商業貸款二手房“帶押過戶”，盤活二手房交易，降低交易成本。針對跨銀行二手房“帶押過戶”業務，可引入公證或擔保等第三方機構，保障資金安全，防控業務風險。（責任單位：市住房城鄉建設局、人行陽江市中心支行、市自然資源局、市稅務局、陽江銀保監分局）
三、加強金融信貸支持力度
（十四）依法保障住房金融消費者合法權益。支持金融機構依法與個人住房貸款借款人自主協商延期還本付息，金融機構要做好客戶服務工作，加強溝通，依法保障金融消費者合法權益。（責任單位：人行陽江市中心支行、陽江銀保監分局、市金融局）
（十五）落實好差別化住房信貸政策。鼓勵金融機構結合政策要求、自身經營情況、客戶風險狀況等，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平，支持首套和改善性住房合理信貸需求。（責任單位：人行陽江市中心支行、陽江銀保監分局、市金融局）
（十六）保持房地產融資平穩有序。穩定房地產開發貸款投放，對國有、民營等各類房地產企業一視同仁。鼓勵金融機構重點支持治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業穩健發展。金融機構參照開發貸款授信標準，可與優質房地產企業開展保函置換預售監管資金業務。金融機構在保證債權安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產項目合理融資需求，支持項目主辦行和銀團貸款模式。支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期，鼓勵金融機構積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持。（責任單位：人行陽江市中心支行、陽江銀保監分局、市金融局）
（十七）政府在組織房地產展銷會、推介會和購房節等活動期間，適時推出購房優惠措施。
四、強化公積金貸款支持力度
（十八）加大力度開展靈活就業人員住房公積金繳存和貸款業務。讓住房公積金制度惠及外來務工人員、農業轉移人員等群體，擴大住房公積金制度覆蓋范圍。（責任單位：市住房城鄉建設局）
（十九）提高住房公積金租房提取額度。租住商品住房的，每月最高提取額度由原600元提升至800元（但不超過月繳存額的70%）；租住公共租賃住房的，每月的提取額度為已實際支出的月租金。（責任單位：市住房城鄉建設局）
（二十）實行“農村宅基地住房”不納入貸款首套住房計算范圍。繳存人申請住房公積金貸款的，即使名下有一套（或以上）農村宅基地住房，仍可按照家庭第一套住房享受公積金貸款政策優惠。（責任單位：市住房城鄉建設局）
（二十一）將職工申請個人住房公積金貸款的繳存條件由連續按期足額繳存住房公積金12個月（含）以上，調整為連續按期足額繳存住房公積金6個月（含）以上。（責任單位：市住房城鄉建設局）
（二十二）全面開展住房公積金異地個人住房貸款業務。職工在就業地繳存住房公積金，在陽江市購買自住住房的，可申請住房公積金個人住房貸款，借款申請人和配偶戶籍地不受限制。
（責任單位：市住房城鄉建設局）
（二十三）將房地產開發企業提交的住房公積金貸款階段性風險保證金的留存比例由10%下調至5%，保證金留存金額達到一百萬元之后，保證金的留存比例由5%下調至1%。（責任單位：市住房城鄉建設局）
五、規范商品房預售資金監管
（二十四）降低商品房預售款監管賬戶的最低預留資金比例。預售許可項目完成工程總承包內容（含電梯工程）及燃氣工程前，監管賬戶的最低預留資金比例由10％調整為8%；預售許可項目完成工程總承包內容（含電梯工程）及燃氣工程后，預留資金比例由5％調整為3%；在項目辦理竣工驗收備案后，預留資金比例由2％調整為1%；在項目辦理不動產權首次登記后，可申請注銷監管賬戶。（責任單位：市住房城鄉建設局）
（二十五）加強預售商品房首期款監管。購房人將不低于商品房買賣合同總價20%的首期款存入專用監管賬戶后，方可辦理網簽。（責任單位：市住房城鄉建設局）
六、優化房地產市場環境
（二十六）規范房地產市場秩序。落實“雙隨機、一公開”檢查，加大聯合執法力度，嚴肅查處未報先建、未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金等違法違規行為。強化正面輿論引導，穩定市場預期，嚴厲打擊網絡平臺、自媒體等發布不實信息、惡意炒作等擾亂市場秩序行為。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市城管綜合執法局）
（二十七）加強小區周邊規劃停車位管理。開展小區周邊車輛亂停亂放專項整治行動，合理規劃市政道路臨時停車泊位。明確臨街商鋪規劃停車位商業配套使用功能，鼓勵物業管理方對商業配套停車位按規劃要求實行有效管理，小區非商鋪業主不得占用商鋪停車位。（責任單位：市公安局、市自然資源局、住房城鄉建設局、市城管綜合執法局、市消防救援支隊）
（二十八）加強商品房銷售價格管理。適度放寬商品房銷售價格管理，對新建商品房銷售備案價進行動態調整，“一房一價”由原來按最高價下浮15%調整為可上下浮15%，調整商品房備案價格時間間隔由三個月縮短為兩個月。新建商品住房預售許可批準滿3年、現房備案滿1年未售出的，新建商業、辦公用房預售許可批準滿1年未售出的，允許房地產企業按規定自行調整銷售價格。（責任單位：市住房城鄉建設局）
本通知自發布之日起實施，有效期一年。中央和省出臺相關支持政策的，按上級有關規定執行。此前我市相關政策措施與本通知不一致的，以本通知為準。
