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陽江市“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室關于印發《陽江市數字政府改革建設2023年工作要點》的通知
陽數改辦通〔2023〕4號
各縣（市、區）人民政府（管委會），市有關單位：
《陽江市數字政府改革建設2023年工作要點》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市政務服務數據管理局反映。
陽江市“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室（代章）
2023年5月11日
陽江市數字政府改革建設2023年工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神，吹響全市高質量發展戰斗號角的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府數字政府改革建設工作部署，2023年數字政府改革建設工作按照“省市聯建、市縣統建”的思路，加快推進“數字陽江”建設項目（一期），以促進實體經濟發展為重點，以激發數據要素新動能為主線，以構建政府數字化治理體系、提升便民利企水平、優化營商環境為主攻方向，將工作任務項目化、清單化，持續深化“數字政府2.0”建設，引領驅動經濟社會全面數字化發展。
一、發揮數字政府牽引驅動作用，賦能實體經濟發展
（一）推動數據要素產業發展。主動參與全省數據要素市場體系建設，支持行業龍頭企業申請成為數據經紀人，探索建立行業數據空間，促進行業數據和公共數據深度融合和市場化利用，整合、匯聚產業鏈上下游數據資源，形成一批市場需求大、應用效果好的數據產品和服務，探索更多領域更多場景的公共數據開發利用和運營。統籌本地數據要素發展，開展重點行業數據要素流通制度、技術和市場研究，壯大數據要素市場生態。（市政務服務數據管理局、市工業和信息化局牽頭）
（二）優化實體經濟營商環境。優化“粵商通”市場主體訴求響應平臺，落實陽江市市場主體訴求快速響應機制和陽江市政企直通車企業服務機制，開展“市長面對面”惠企服務活動，持續推動解決企業難題。加快推進廣東招商引資對接平臺試點應用，初始化本地特色的招商數據庫和招商地圖，提升招商引資數字化水平。依托廣東政務服務網建設企業開辦、企業經營、助企紓困、留抵退稅、粵財扶助等服務專區，推動實現涉企高頻服務“一件事一次辦”。加大“陽光通”商事主體智能辦照系統的使用，實現市場主體注冊登記智能辦理。推廣應用電子保函，不斷降低市場主體交易成本。[市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市政務服務數據管理局牽頭，市財政局、陽江市稅務局、各縣（市、區）人民政府（管委會）配合]
（三）賦能實體經濟提質增效。加快推進公共數據資源、產業數據資源深度融合利用，推動落地智慧安全監管、衛生健康、農業漁業等領域應用場景，發揮政企數據融合對實體經濟的賦能和倍增作用。部署“粵經濟”平臺地市標準版本，開發本地特色應用場景，實現“掌上看經濟、數智感態勢”，助力政府對實體經濟的監測分析和精準施策。（市政務服務數據管理局牽頭）
（四）培育數字政府產業生態。依托“粵復用”平臺，推動本地企業從項目化服務向產品化服務轉型，發揮數字政府建設產業聯盟作用，促進數字政府建設產業發展。深化信創產品和技術在政務服務與政府治理、政務大數據等各類數字政府場景落地應用，發揮廣東陽江信創產業創新中心作用，為信創產業提供便利適配技術支撐，推動數字政府建設產業聯盟成立，發揮聯盟對產業生態的聚集化和孵化作用。（市政務服務數據管理局、市工業和信息化局牽頭）
二、加快培育數據要素市場，充分發揮數據要素價值
（五）強化數據資源“一網共享”
1.完善數據共享協調機制。定期組織召開市級政務數據共享協調小組會議，加強政務數據供需對接。全面實施政府首席數據官制度，建立常態化首席數據官培訓機制，組織開展首席數據官履職能力評估。（市政務服務數據管理局牽頭）
2.強化數據資源目錄管理。加快構建覆蓋全市上下一致、標準統一、動態管理的政務數據資源目錄，加強政務數據分類分級、脫敏、加密和授權訪問管理。實行“一數一源一標準”，分批梳理印發市級數據共享責任清單，加強政務信息化項目立項和驗收前數據資源符合性審查。（市政務服務數據管理局牽頭）
3.推進公共數據歸集。組織數源單位按規范完成數據資源編目掛接，按需接入黨委、人大、政協、紀委監委、法院、檢察院和公共企事業單位數據。建設經濟治理基礎數據庫，統籌推進政務服務、行政執法、疫情防控等行業領域主題庫建設。按照物理空間或行政區域將涉及人、事、物的各類“條”數據封裝成“塊”，融合形成全省統一標準的“塊數據”。探索建立統一地址庫，按行政區域將“塊數據”回流至基層部門。加強政務數據治理，優化完善公共數據糾錯機制。（市政務服務數據管理局牽頭）
4.提升數據共享交換水平。依托“一網共享”平臺構建全市一體化政務數據共享交換體系。推進各地各部門申請利用國務院部門垂直管理業務系統開放的數據資源接口。打通視頻和感知數據資源共享通道，建設完善視頻和感知數據資源管理系統，推進全市視頻和感知資源共享共用。完善面向場景的數據共享服務。[市政務服務數據管理局、市公安局牽頭，各縣（市、區）人民政府（管委會）配合]
（六）加快培育數據要素市場
1.創新數據開發運營模式。探索市數據運營管理機構建設，加快開發本地數據要素產品，開展數據資產運管管理和市場交易，不斷釋放數據要素價值。（市政務服務數據管理局牽頭）
2.探索數據資產登記核算。探索建立健全數據資產合規審核與登記工作機制，有序開展公共數據資產登記、評估、統計報告、合規性審查等工作。（市政務服務數據管理局牽頭）
3.推進數據流通交易。主動參與全省數據流通交易領域制度體系建設，積極申報數據交易服務基地，構建省市聯通的數據流通交易新格局。（市政務服務數據管理局牽頭）
4.培育數據要素生態。探索推進數據經紀人工作，推動經紀人數據產品和服務入場交易，鼓勵數據經紀人建設行業數據空間。大力發展數據治理、數據運營、資產評估、合規認證、爭議仲裁等第三方專業服務機構，支持探索開展數據資產化相關服務。（市政務服務數據管理局牽頭）
（七）強化數據基礎運營能力。完善個人和法人數字空間，強化數字空間接收和使用數字公共產品等憑證的能力，實現數據自主攜帶和使用。加快推進個人、法人數字空間在政務、金融、水、電、燃氣等產業化領域的應用，在不少于3個業務系統中開展授權用數模式應用。（市政務服務數據管理局牽頭）
三、持續深化“一網統管”，構建政府數字化治理體系
（八）提升經濟調節數字化能力。推進市級及有條件的縣（市、區）“一網統管”重點應用專題建設，基本覆蓋經濟運行調節、市場監管、社會管理、公共服務管理、生態環境保護等政府職能。構建經濟運行調節數字化支撐體系，健全經濟運行數據匯聚共享機制，依托“粵經濟”平臺和持續性行業數據運營支撐各行業經濟運行場景應用。根據省財政廳統一工作部署，深化“數字財政”應用，開展收入、支出、庫款及三保監測等專題建設，進一步完善管財理財水平評估、財政運行風險監測等指標體系。加快“數字工信”建設，推動工業企業技術改造監測系統平臺、無線電管理業務云平臺在線審批監管和政務信息資源數字化建設。加快完善陽江市工業大數據平臺建設，推動工業園區、重點產業、重點企業、工業項目數字化動態監測管理。[市政務服務數據管理局、市財政局、市工業和信息化局牽頭，各縣（市、區）人民政府（管委會）配合]
（九）強化智慧市場監管能力。依托省監管平臺，提升食品安全、特種設備安全、工業產品安全等重點領域數字化監管水平。推廣應用省智慧藥監一體化平臺，提升許可管理、監督檢查管理、監測和風險管控、追溯管理能力。深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管，推進監管事項清單數字化管理。深化“互聯網+監管”平臺應用，完善跨部門、跨區域、跨層級監管聯動響應和協作機制。（市市場監管局、市政務服務數據管理局牽頭）
（十）提升社會管理精細化水平。加快推廣“粵平安”平臺，健全完善“綜合網格+綜治中心+‘粵平安’社會治理云平臺”工作體系。建設陽江市災害現場應急指揮通信體系硬件，對接省應急指揮系統實現平戰結合、融合指揮。推進公安大數據平臺升級改造，建設陽江公安警務云基座，完善智慧經偵、智慧新偵查警務應用，依托“粵居碼”完善房屋建筑物標準地址信息建設應用。在市、縣（市、區）、鎮（街道）三級部門推廣應用“廣東省一體化行政執法平臺”陽江市辦案平臺。建設“粵水安”創新應用專題，打造全國首個市級水域安全治理“一網統管”建設實踐案例。推廣應用省工貿安全監管和監測預警系統、危險化學品安全生產風險監測預警系統，提升危化品和工貿企業安全生產水平。[市委政法委、市公安局、市司法局、市水務局、市應急管理局、市政務服務數據管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府（管委會）配合]
（十一）加強公共服務數字化管理。推廣應用省農業農村大數據應用服務，為農業企業安全監管、補貼發放、金融信貸等相關業務提供數據支撐和決策依據。（市農業農村局牽頭）
（十二）推動生態環境保護數字化轉型。持續推進優化陽江市國土空間基礎信息平臺建設，形成全市統一的國土空間工作“底圖”“底板”“底線”，為各部門提供覆蓋全市的基礎地理信息、國土空間規劃、土地資源、礦產資源、海洋資源、基礎地質、地質環境與地質災害、自然資源產權等數據支撐與服務。配合省開展生態環境領域保護數改工作，持續推進深化生態環境管理信息化工作，著力優化大氣、水、土壤、海洋污染防治等業務應用。（市自然資源局、市生態環境局牽頭）
（十三）提高城市運行管理水平。依托全國基層政權建設和社區治理信息系統，通過信息系統整合與數據共享，構建基層治理大數據，用數字賦能為社區治理、社區服務等基層治理提供創新手段。推進智慧社區建設，拓展社區便民利民生活服務，集約建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下相融合的社區生活服務、社區治理、公共服務及智能小區等服務。加快推進城市運行管理服務平臺建設，構建“橫向到邊，縱向到底”適應高質量發展要求的城市運行管理服務工作新體系，增強城市運行管理服務統籌能力，為城市管理提供更精細的信息化支撐，提升城市管理服務水平。（市民政局、市城管綜合執法局牽頭）
（十四）建設“一網統管”基礎支撐能力。部署完善粵治慧”標準版六大中心，包括綜合態勢中心、指揮調度中心、協同聯動中心、監督管理中心、應用專題賦能中心和平臺管理中心。建設數字基座，包括視頻匯聚共享平臺、物聯感知共享平臺、人工智能平臺。依托全省一體化賦碼管理平臺，和省域賦碼（事、物）管理編碼和應用標準規范，打造一批創新型賦碼應用。（市政務服務數據管理局牽頭）
四、持續優化“一網通辦”，提升政府數字化服務水平
（十五）提升規范便捷的政務服務能力。以建設人民滿意的服務型政府為目標，加快建設陽江市市民企業服務中心（“數字陽江”建設項目基建工程）項目，打造優質高效的政務服務體系。全面推行政務服務事項標準化二次統籌和行政許可事項清單管理，推動同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準受理、無差別審批。推進“視頻辦”服務專區建設，為企業群眾提供“視頻辦”服務事項不少于200項。實施政務服務標準化規范化“融灣”工程，推進“一網通辦”2.0升級優化項目。提升市統一申辦受理平臺支撐能力，縱向貫通省垂部門自建業務系統、橫向聯通市直部門自建業務系統，實現政務服務事項“一個入口”申辦。實施推廣50個涉企“一件事”主題，梳理自然人全生命周期的主題，不斷擴大“一件事”服務范圍。將村級依法保留的證明事項列入公共服務事項，實行標準化管理。推進一批政務服務事項跨域通辦。（市政務服務數據管理局牽頭）
（十六）拓展公平普惠的民生服務。大力推進便民服務“全程網辦”，推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設，以“社?？ā睘檩d體，依托廣東“大救助”信息平臺，推動社會救助資源共享、一次多辦、一次辦好。推廣使用“廣東省家政服務公共平臺”。加強醫保電子憑證應用場景建設，積極推動更多醫保服務事項上線“粵醫?！?，提供線上門診備案選點、“雙通道”處方流轉信息查詢、藥品價格查詢等便民服務。（市民政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市醫保局牽頭）
（十七）提供優質便利的涉企服務。完善市工程建設項目審批管理系統，推行線上智能輔導，根據工程項目不同辦事場景提供主題式、場景式申報導航。配合省升級完善市場監管智慧準入平臺，推動商事主體注冊登記、許可審批等事項智能辦理。推進業務檔案容e查服務平臺建設，實現市場主體、律師、公檢法及自然人等足不出戶完成市場主體業務檔案的在線查詢和出證下載，市場主體全程電子化網上辦理形成閉環。建設陽江市“一照通行”改革平臺，推行市場主體注冊地址模糊查詢和智能選填，為新開辦企業發放電子印章。完善電子交易系統功能，持續深化與省公共資源交易平臺整合共享，提升數據質量。提升場所設施，積極聯系省內外交易平臺，持續推進專家遠程異地評標。推廣應用“粵公平碼”。（市住房城鄉建設局、市市場監管局、市政務服務數據管理局牽頭）
（十八）做優做強“粵系列”服務平臺。推進陽江市統一申辦平臺集成“粵省事碼”應用功能，實現掃碼授權、掃碼預約、“碼上”申辦、“碼上”登記、“碼上”送達、“碼上”出件等政務服務。開通“陽江特色服務大廳”模塊功能入口，建設“粵省事”陽江專版，實現服務進駐流程自主化、本地資訊發布和本地服務事項數據精細化運營管理，進駐“粵省事”平臺本地（特色）服務和集成套餐式移動服務合計達到60項。建設“粵商通”陽江專版，拓展本地涉企高頻服務事項進駐“粵商通”平臺本地（特色）服務和集成套餐式移動服務合計達到40項。推進高頻政務服務事項入駐“粵智助”政府服務自助機，累計進駐本地高頻服務事項達到12項。加快陽江市12345政務服務便民熱線平臺升級改造，全面推行接訴即辦，加強與“粵省心”平臺對接聯動，深化12345熱線大數據智能分析平臺建設，充分發揮熱線數據賦能社會治理作用。推進“陽光通”微信辦照系統對接“粵商通”，拓展市場主體登記注冊網辦新渠道。（市政務服務數據管理局、市市場監管局牽頭）
五、加快“數字機關”建設，提高機關運行效能
（十九）推動政府內部業務流程再造。推動“數字機關”建設，強化政府部門業務流程數字化再造，深化黨建、會務、人事、學習等機關效能數字化提升重要場景應用。梳理政府側內部高頻事項，探索“內部一件事”集成應用，推動機關內部非涉密服務事項線上集成化辦理。（市政務服務數據管理局牽頭）
（二十）健全一體化協同辦公體系。充分發揮粵政易平臺樞紐作用，進一步提升政府部門即時通訊、視頻會議、電子公文流轉等共性辦公應用服務能力。打造智慧機關事務一體化平臺，推廣使用公務用車、辦公用房管理等業務應用，不斷提升機關事務運行效率、管理能力和服務保障水平。（市政務服務數據管理局、市機關事務管理局牽頭）
（二十一）賦能黨政機關數字化發展。強化黨建、組織工作信息化支撐，充分用好廣東組織工作網。推廣使用省智慧法院大腦和數據中臺，提升審判執行管理規范化、智能化水平。（市委組織部、市中級法院牽頭）
六、筑牢網絡安全防線，構建全方位數字政府安全工作格局
（二十二）強化數據安全工作體系建設。健全數據安全管理體系，明確數據安全機構責任人，建立健全數據安全監測、審計、風險評估及安全事件應急處理機制。規劃建設數據存儲專用場所，推動數據儲存、數據調用基礎結構和數據安全體系建設，強化數據資源全生命周期安全保護，推動數字政府網絡和數據安全防護能力實現本質提升。完善網絡數據安全考核評價體系，推動將數字政府網絡數據安全考核納入黨委（黨組）網絡安全工作責任制考核。（市委網信辦、市政務服務數據管理局牽頭）
（二十三）強化安全工作保障和監測運營。建立黨政機關（事業單位）網絡安全工作調度協調機制，加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護。強化一體化安全監測運營。建立密碼應用支撐服務，推動重要政務信息系統接入密碼應用服務。參加“粵盾”數字政府網絡安全攻防演練，舉辦“陽盾”數字政府網絡安全攻防演練活動。指導市直單位參與數字政府網絡安全指數評估工作，匯總報送評估材料。開展網絡安全培訓、安全審計、安全測評、漏洞排查、供應鏈安全管控和安全檢查，不斷提升網絡安全和數據安全的風險防控水平。（市委網信辦、市政務服務數據管理局牽頭）
（二十四）推進信息技術應用創新。按照“信創為常態，非信創為例外”的原則，加大政務信息化項目信創技術審核力度。發揮廣東陽江信創產業創新中心優勢，推動信創適配測試。（市政務服務數據管理局牽頭）
七、強化基礎設施支撐，構建智能集約支撐體系
（二十五）強化政務云平臺支撐能力。持續推進政務云升級擴容，強化計算、存儲、網絡、安全、數據庫以及中間件等多維一體的基礎支撐能力服務。推動政務信息系統上云，結合各業務應用資源需求差異，提供標準化與差異化相結合的服務，提高云資源靈活調度和配置能力。（市政務服務數據管理局牽頭）
（二十六）提升政務網絡支撐能力。夯實政務外網基礎能力，推動市政務外網一網多平面和IPv6改造，加大政務外網應用力度。（市政務服務數據管理局牽頭）
（二十七）強化公共支撐平臺能力。推動政務服務應用接入省統一身份認證平臺，推動賬戶實名率達到100%。提升電子證照應用支撐能力，推行持證主體授權用證新模式。協助部門電子印章申請制發、業務系統接入以及電子簽名服務接入有關工作，提高電子印章使用率。（市政務服務數據管理局牽頭）
（二十八）推動基礎設施智能管理。依托省數字政府新型基礎設施智能管理平臺，發揮好我市作為試點單位的作用，對政務云、網、公共應用支撐等基礎設施進行集約化管理和統一運營運維。（市政務服務數據管理局牽頭）
八、優化數字化發展環境，加強數字政府建設保障
（二十九）健全數字政府法規標準體系。制訂數字政府基礎能力均衡化發展方案，修訂政務信息化項目管理辦法，制訂政務服務標準化規范化便利化實施方案，制訂優化陽江市公共資源交易平臺服務實施方案，完善配套陽江政府企業直通車惠企服務平臺工作機制。（市政務服務數據管理局牽頭）
（三十）推進數字政府基礎能力均衡化發展。按照“全省一盤棋”的原則，統籌規劃和布局我市數字政府基礎設施和平臺支撐體系，按照數字政府基礎能力均衡化發展指標任務執行標準，有力夯實數字政府建設根基，2023年完成任務進度80%。（市政務服務數據管理局牽頭）
（三十一）優化數字政府建設運營機制。建立“一地創新、各地復用”模式，拓展“粵復用”服務范圍和內容，優化運營管理機制。加快推進數字政府項目一體化管理，推進市、縣（市、區）兩級設立項目管理專員（PMC），推動建立健全跨層級跨部門項目聯合審核、聯合采購機制。[市政務服務數據管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府（管委會）配合]
（三十二）強化人才支撐。推進數字化人才培養計劃和政數學院建設，把提高領導干部數字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容。依托珠海對口幫扶陽江工作機制，組織我市部門干部職工到珠海跟班學習，全面復制推廣珠海模式，推進觀念大更新、作風大提升、工作大落實。（市政務服務數據管理局牽頭）
各地、各部門要根據本工作要點，結合實際推進工作，細化任務目標和進度安排，認真抓好落實。市政務服務數據管理局要加強統籌協調，建立常態化監測機制，適時組織開展第三方評估并通報結果。
公開方式：主動公開
