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關(guān)于《陽江市交通運輸局關(guān)于明確陽江市道路客運招呼站設(shè)置和管理的意見》政策解讀
一、政策背景
隨著多種運輸方式快速發(fā)展帶來的沖擊，道路客運量逐年滑坡式下降，客運站候車功能正在不斷弱化，客運站走向小型化、網(wǎng)絡(luò)化將成為趨勢。2021年3月5日，廣東省交通運輸廳印發(fā)《廣東省交通運輸廳實施〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉辦法》的通知（粵交〔2021〕3號）（下稱《實施辦法》），將我省范圍內(nèi)道路客運站按照規(guī)模和使用用途，分為等級客運站、便捷車站以及招呼站。通過制訂《關(guān)于明確陽江市道路客運招呼站設(shè)置和管理的意見》（以下簡稱《意見》），在有條件的交通接駁便利地段設(shè)置道路客運招呼站（下稱“招呼站”），結(jié)合新技術(shù)的應(yīng)用，方便乘客安全出行，進一步促進客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)招呼站“設(shè)置科學(xué)化、運營規(guī)范化、管理制度化、服務(wù)人性化”的工作目標(biāo)，有效扼制站外攬客的行為。
《實施辦法》規(guī)定班線客運企業(yè)或客運站經(jīng)營者可根據(jù)旅客出行需要，在客運需求集中、具有停靠條件的公交站點或其它場所設(shè)置招呼站或上客點，并負(fù)責(zé)落實實名制和行李安檢。相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乜瓦\站（場）布局，遵循客流聚集、交通便利、客運站周邊不設(shè)點、依線設(shè)點、站點共享等原則制定招呼站或上客點的管理規(guī)范。
二、名詞解釋
道路客運招呼站定義：指具有明顯的候車標(biāo)志，為途經(jīng)營運客車提供配客功能的旅客上落點。
招呼站不屬于等級汽車客運站。
三、《意見》主要內(nèi)容
《意見》共19條，主要有以下內(nèi)容：
（一）關(guān)于部門職責(zé)。
市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施本意見， 縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施本意見。縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門對招呼站經(jīng)營加強日常監(jiān)督檢查，通過有效的交通信息宣傳媒介做好信息公開，結(jié)合站點周邊道路交通情況對進入站點車輛進行總量控制，引導(dǎo)公眾規(guī)范乘車。
（二）關(guān)于招呼站設(shè)置。
明確招呼站經(jīng)營者須具備的資質(zhì)為須具備班車客運（含定制班車）或客運站的經(jīng)營資質(zhì)，并自覺接受交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門對其生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。明確招呼站的設(shè)置原則、具備條件，申請設(shè)置流程及所需申報材料，明確招呼站終止經(jīng)營流程。
（三）關(guān)于招呼站運營、安全管理。
明確招呼站必須做好規(guī)范運營管理、安全管理工作的要求，要求落實相關(guān)管理工作措施。招呼站經(jīng)營者要切實發(fā)行安全管理主體責(zé)任，配置必要設(shè)施設(shè)備和管理人員；落實運營管理、安全管理制度；做好車輛進站登記、進出招呼站管理工作，進站車輛要提前3個工作日報備，及時報送進站車輛信息，無正常理由不得拒絕本企業(yè)以外道路客運車輛進站；做好旅客實名制核驗，行李安檢工作，維護好乘車秩序。
三、其他情況說明
公交車進入招呼站停靠上下客，應(yīng)按照新增公交停靠站點、首未站規(guī)定，向招呼站所在地的縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
本意見自2021年6月20日起實施，有效期5年。
