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一、方案制定背景
近年來(lái)，我市把發(fā)展休閑旅游放在更為突出的位置，高度重視民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在山清水秀、地域廣闊的生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)布局以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，精品民宿發(fā)展成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。為提升民宿開辦服務(wù)水平，促進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展，我市正式出臺(tái)《陽(yáng)江市民宿開辦指引（試行）》。
該指引所稱的民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。
二、工作舉措
明確單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過(guò)14間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過(guò)14間（套）規(guī)模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理。對(duì)利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開辦的民宿，按照其標(biāo)準(zhǔn)，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當(dāng)放寬規(guī)定的民宿規(guī)模要求。民宿在選址、建筑、消防、治安、衛(wèi)生、食品安全和環(huán)保等方面要達(dá)到基本要求。按照"放管服"理念，遵循"寬進(jìn)嚴(yán)管"原則，強(qiáng)化民宿事中事后監(jiān)管，明確鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者只需依法申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，兼營(yíng)食品銷售或餐飲服務(wù)的要領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證，并到屬地鎮(zhèn)（街）進(jìn)行鄉(xiāng)村民宿信息登記，無(wú)需辦理消防許可、特種行業(yè)許可等行政許可。旅游、治安、消防、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿監(jiān)管檢查。
三、組織保障
此外，指引還明確，不按規(guī)定安裝使用治安主管部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)的，不按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記并及時(shí)上報(bào)的，由治安主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，予以相應(yīng)處罰。未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而開展民宿經(jīng)營(yíng)，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開展食品經(jīng)營(yíng)銷售或餐飲服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。辦理民宿登記時(shí)提供虛假信息材料的，或未按照規(guī)定程序辦理登記的，由旅游主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，予以相應(yīng)處罰。
