為進一步優化我市營商環境,規范我市產權交易行為,維護產權交易各方的合法權益,確保電子交易過程“公開、公平、公正”,陽江市政務服務和數據管理局牽頭代起草了《陽江市產權電子交易規則》(以下簡稱《交易規則》),解讀如下:
一、制定背景
由于我市產權方面涉及的行業主管部門較多,產權交易的標準、行為各有不同,省、市一直未制定一套統一的產權交易規則,因此,制定我市統一的產權電子交易規則勢在必行。
二、制定依據
(一)《行政事業性國有資產管理條例》第四章第三十六條“·......行政事業性國有資產以市場化方式出售、出租的,依照有關規定可以通過相應的公共資源交易平臺進行。”
(二)《企業國有資產交易監督管理辦法》第二條“企業國有資產交易應當遵守國家法律法規和政策規定,有利于國有經濟布局和結構調整優化,充分發揮市場配置資源作用,遵循等價有償和公開公平公正的原則,在依法設立的產權交易機構中公開進行,國家法律法規另有規定的從其規定。”
(三)《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》第二章第五條“對于全民所有自然資源,特許經營權,農村集體產權等資產股權,排污權、碳排放權、用能權等環境權,要健全出讓或轉讓規則......”
三、主要內容
《交易規則》共九章、四十條。除總則和附則以外,主要對產權電子交易規則程序進行了規定和說明。
第一章 總則 明確《交易規則》制定的依據、原則、適用范圍、競價主體、產權電子交易含義、交易程序、行業主管部門和平臺運行服務機構職責。
第二章 受理交易項目 規定了平臺運行服務機構僅對交易事項作程序性審核,不進行實質性審核,以及對交易發起方提交材料的要求。
第三章 發布交易信息 介紹了產權交易項目的發布平臺、信息公告期、補充公告、競買保證金等內容。
第四章 競買人登記 介紹競買人登錄競價系統方式、競買人責任、競買人申請、優先權設置和繳納競買保證金流程。
第五章 網上競價 介紹競買人網上競價的流程。
第六章 成交確認 介紹交易結果確認的規則、成交確認的流程和競買保證金的處理方式。
第七章 特殊情形處置 介紹了交易項目中止、終止、恢復的處理方式。
第八章 責任 介紹競買人責任、違規(約)行為的處理,交易發起方責任、平臺運行服務機構工作人員責任和免責內容。
第九章 附則 明確了產權電子交易中所涉及糾紛與爭議處理方式、從屬規定和施行年限。
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