一、文件的制定背景
為進一步推進招標方式、評標定標方式改革，賦予招標人在招標文件編制、評標定標辦法選擇等方面更大自主權(quán)，落實好《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程領域招標投標改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）等有關規(guī)定，借鑒省內(nèi)其他地市經(jīng)驗做法，在我市推動“評分分離”試行試點。根據(jù)市司法局《關于對申請增加2024年度部門規(guī)范性文件立項計劃的復函》（陽司函〔2024〕150號），市司法局已同意將《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標評定分離辦法（試行）》增加列入陽江市2024年度市級部門規(guī)范性文件制定（修訂）計劃項目。因此，我局牽頭制定了《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標評定分離辦法（試行）》（下簡稱《評定分離辦法》）。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國招標投標法》
（二）《中華人民共和國招標投標法實施條例》
（三）《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》
（四）《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）
（五）《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）
（六）《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）
（七）《住房城鄉(xiāng)建設部關于修改<房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法>的決定》
（八）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程領域招標投標改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）
（九）《陽江市工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（陽府〔2023〕28號）
（十）《陽江市工程建設項目招標評標定標辦法》（陽府〔2023〕29號）；
（十一）《陽江市工程建設項目招標投標活動異議和投訴處理實施辦法》（陽府〔2022〕27號）
三、主要內(nèi)容說明
該《評定分離辦法》主要包括總則、評標程序、定標、中標程序、監(jiān)督管理、附則五大章節(jié)。主要內(nèi)容如下：
（一）第一章總則。本章節(jié)主要明確了《評定分離辦法》制訂背景及政策法規(guī)依據(jù)，同時，明確了“評定分離”的定義及適用范圍。
（二）第二章評標程序。本章節(jié)明確了評標程序：招標人按照有關規(guī)定組建評標委員會開展評標工作，按照投標人得分由高到低原則，推薦3至7名定標候選人，并應于評標會結(jié)束后3個工作日內(nèi)將定標候選人和評標情況在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺進行公示，公示時間不少于3個工作日。
（三）第三章定標、中標程序。本章節(jié)明確了定標、中標程序：定標候選人公示期滿后5個工作日內(nèi)，招標人應組建數(shù)量為9人或以上單數(shù)定標委員會進入公共資源交易平臺進行定標，通過票決定標法或集體議事法確定前三名中標候選人。完成定標后，招標人應將中標候選人和定標情況在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺進行公示，公示時間不少于3個工作日，中標候選人公示期滿，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。
（四）第四章監(jiān)督管理。本章節(jié)明確了招標人應組建招標監(jiān)督小組對招標活動全過程進行見證監(jiān)督，并建立內(nèi)控機制保障招標評標定標活動規(guī)范、公正、透明和高效。也明確了對評標、定標結(jié)果的異議及投訴處理方法。
（五）第五章附則。本辦法自發(fā)布之日起試行，自試行之日起有效期2年。
