各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局(分局)，市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室：
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市開(kāi)展餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可試行告知承諾制（以下簡(jiǎn)稱“告知承諾制”）有關(guān)工作通知以下：
一、工作目標(biāo)
深化“放管服”改革，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步改革審批方式，提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化水平；發(fā)揮餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)自我管理、自我規(guī)范的主動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體全面落實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
二、適用范圍
本通知所稱的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，是指已取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），且在陽(yáng)江市內(nèi)具有8家或以上的直營(yíng)門店（應(yīng)屬于企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，下同）。
本通知所指的“告知承諾制”，是指符合本通知規(guī)定的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其從事餐飲服務(wù)的直營(yíng)門店在食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提供免于現(xiàn)場(chǎng)核查、強(qiáng)化事后監(jiān)管等舉措。
三、職責(zé)分工
陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管局”）負(fù)責(zé)全市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)評(píng)審以及“告知承諾制”的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)一接受餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)申請(qǐng)、組織評(píng)審和發(fā)布評(píng)審確認(rèn)的名單，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行管理；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局（分局）實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”審批及監(jiān)管等工作。
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局（分局）（以下簡(jiǎn)稱“屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門”）指導(dǎo)有申請(qǐng)需求的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)提出評(píng)審申請(qǐng)；經(jīng)評(píng)審符合適用條件的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其直營(yíng)門店的告知承諾制審批流程及監(jiān)管等工作由門店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門具體承辦。
四、申請(qǐng)條件
餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)和直營(yíng)門店具體應(yīng)做到：均使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一采購(gòu)配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任，門店的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近。
存在以下情形之一的，不符合申請(qǐng)條件：
（一）申請(qǐng)單位或者門店近二年內(nèi)發(fā)生過(guò)食品安全事故的。
（二）申請(qǐng)單位或者門店近二年內(nèi)因經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰未停止公示的。
（三）申請(qǐng)單位或者門店以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可，被依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可的。
（四）申請(qǐng)單位或者門店被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
五、評(píng)審申請(qǐng)
（一）提交申請(qǐng)材料
自愿申請(qǐng)適用食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”管理的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交以下材料，并加蓋連鎖企業(yè)公章：
1.《陽(yáng)江市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件1）。
2.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理情況報(bào)告（詳見(jiàn)附件4）。
3.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理制度（目錄詳見(jiàn)附件5）。
4.直營(yíng)門店標(biāo)準(zhǔn)化工藝設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖并附上相關(guān)說(shuō)明（有多種標(biāo)準(zhǔn)化工藝設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖的應(yīng)分別申報(bào)）。
5.提交申請(qǐng)單位及門店不存在本通知第四條中不符合申請(qǐng)條件情形的情況說(shuō)明。
6.提交陽(yáng)江市內(nèi)8家直營(yíng)門店基本信息（名稱、食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、地址、聯(lián)系人及電話等），并證明直營(yíng)門店處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的有關(guān)材料，如日常營(yíng)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)圖片、店內(nèi)監(jiān)控錄像節(jié)選片段等。
現(xiàn)場(chǎng)或郵寄提交地址：陽(yáng)江市江城區(qū)東風(fēng)二路60號(hào)陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)中心市市場(chǎng)監(jiān)管局窗口。聯(lián)系電話：(0662)3306799。
（二）評(píng)審流程
市市場(chǎng)監(jiān)管局收到評(píng)審申請(qǐng)后，組成評(píng)審組后于10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審以書(shū)面審查為主，必要時(shí)可選取1-2家門店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審組成員人數(shù)一般不少于3人且應(yīng)為單數(shù)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、信用、許可等工作人員或和其他有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰藛T組成。
評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位是否適用“告知承諾制”作出“符合”或“不符合”的認(rèn)定結(jié)論，并于評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)（詳見(jiàn)附件2）。
（三）評(píng)審結(jié)果管理
經(jīng)評(píng)審適用“告知承諾制”的申請(qǐng)單位，在申辦陽(yáng)江市內(nèi)直營(yíng)門店的食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可自愿選擇適用“告知承諾制”。
對(duì)經(jīng)評(píng)審適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局于確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)在陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)平臺(tái)公示其主要信息。
六、直營(yíng)門店辦理許可
適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其直營(yíng)門店在陽(yáng)江市內(nèi)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門申辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，對(duì)照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》開(kāi)展自查，書(shū)面承諾（提交《承諾書(shū)》、詳見(jiàn)附件3）符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件方開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查。
屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門收取材料后，依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，受理后1個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定并核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營(yíng)門店適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)的，參照上述方法和流程辦理。
七、事中事后監(jiān)管
各屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)本通知的規(guī)定作出“告知承諾制”許可決定的，應(yīng)當(dāng)在許可決定作出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)門店開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)布局流程、設(shè)施設(shè)備以及食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求，以及與申請(qǐng)時(shí)承諾的事項(xiàng)是否一致等情況。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求，或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符，或者申請(qǐng)人在許可審批過(guò)程中存在主觀故意弄虛作假行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
八、退出機(jī)制
（一）經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)存在下列情形的，不再適用該制度；若要繼續(xù)適用“告知承諾制”的，應(yīng)當(dāng)重新向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出申請(qǐng)：
1．在原評(píng)審餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加其它餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；
2．原評(píng)審門店工藝流程布局發(fā)生變化的；
3．因其它條件變化不再符合本通知第二條“適用范圍”要求的。
（二）經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營(yíng)門店存在下列情形的，該門店不再適用該制度：
1．不是由總部統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理；
2．餐飲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多于評(píng)審門店；
3．工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施與評(píng)審門店明顯不同。
（三）餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)存在下列情形的，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有食品經(jīng)營(yíng)門店加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并限制其申請(qǐng)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)或以“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可：
1．在申請(qǐng)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)過(guò)程中，存在隱瞞有關(guān)情況或欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請(qǐng)；
2．通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，或者通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，取消其適用“告知承諾制”的資格，依照《行政許可法》《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并自發(fā)現(xiàn)之日起3年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請(qǐng)。
3．總部或其設(shè)在陽(yáng)江市內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生食品安全事故，或者存在故意違反食品安全法行為被監(jiān)管部門立案查處的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自立案之日起3年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請(qǐng)。
對(duì)因各種原因不再適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局于確認(rèn)后3個(gè)工作日內(nèi)在陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)平臺(tái)公示其主要信息。
九、實(shí)施日期
本通知自2024年6月1日起施行，自施行之日起有效期3年。本通知與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：1．陽(yáng)江市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審申請(qǐng)表
2．陽(yáng)江市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審意見(jiàn)
3．承諾書(shū)
4．餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理情況報(bào)告
5．餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理制度（目錄）
陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年5月29日
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)〔2024〕12號(hào)
